導語：如何才能寫好一篇審計碩士畢業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家早上好!我是來自2006級財務X班的學生XX，我的論文指導老師是XXX老師。我的論文題目是《中國石油化工股份有限公司財務分析》，雖然做財務分析的人很多，但我仍選擇了做財務分析，主要是基于自己的興趣愛好;同時，也是為了系統(tǒng)的學習這部分理論知識并用于指導實踐，因為之前并沒有系統(tǒng)的學過財務分析;另外，在企業(yè)所有權與經(jīng)營權出現(xiàn)分離，利益主體出現(xiàn)多元化發(fā)展的今天，學會并進行財務分析也已顯得非常重要。而我之所以選擇以中石化為例，是因為我認為中石油是一個財務體制相對健全的企業(yè)，對這樣的企業(yè)做出的財務分析在很大程度上保證了信息數(shù)據(jù)來源的真實性和充分性。

下面，我將從：課題研究的目的和意義、論文研究的思路與方法、論文的優(yōu)缺點以及寫作論文的體會四個方面作具體地介紹，懇請各位老師批評指導。

首先，我想談談我寫這篇畢業(yè)論文的目的及意義。

繁盛的市場經(jīng)濟推動了企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分離，利益主體也出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢。在當今，權益投資者與中介機構、債權人、治理層和管理層、雇員、顧客、政府及相關監(jiān)管機關、注冊會計師等都主要依據(jù)有業(yè)務往來的企業(yè)的詳盡的財務報表，判斷這些企業(yè)的財務狀況和前景，并據(jù)以做出各種各樣的決策。而財務報告是一種非常專業(yè)的信息披露方式，一般的投資者面對深奧的、專業(yè)的財務報告有時如墜霧中不知所云，所以需要我們進行更深入地、相比較的分析。

由于受財務分析主體利益的制約，不同的財務分析主體進行財務分析的目的是不同的。但上市公司公開披露的財務數(shù)據(jù)有很多，唯有正確使用財務比率才能從中挑選出對投資決策有用的信息。財務報表的分析不僅是評價財務狀況、衡量經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)，挖掘潛力、改進工作、實現(xiàn)理財目標的重要手段，而且是投資者合理實施投資決策的重要步驟。

其次，我想談談我這篇論文研究的主要思路與方法。

本文首先在文章開頭簡單闡述了對上市公司報表進行財務分析的目的和意義，在目的中，我談到：不同的財務分析主體進行財務分析的目的是不同的。在文中，我通過投資大師巴菲特的幾句話主要介紹了財務分析對投資者的重要性。

接著我便以2008和2009中國企業(yè)500強之首的中國石油化工股份有限公司為例做出具體的財務分析。在做具體的案例分析之前，我先從宏觀方面綜述了2008年世界和中國的石化工業(yè)狀況，并簡要介紹了中石化在2008年的經(jīng)營概況。我之所以要對這部分做介紹，是因為金融危機對企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動 、籌資活動有著不同程度的財務影響。面對金融危機 ，企業(yè)在經(jīng)營活動中要減少庫存 、降低人工成本、加強應收賬款管理;在投資活動中要減少投資支出提高資金使用效率、抓住投資機會提高權益性投資;在籌資活動中要提高借款比重、充分利用應付賬款。通過對這些宏觀背景的介紹，可以得出一些后面對三大報表的分析中具體項目變化的原因。

開展財務分析需要依據(jù)一定的財務數(shù)據(jù)和其他信息，這些數(shù)據(jù)和信息除了公開披露的財務報表外，還包括財務報表附注、管理層的解釋和討論、審計師意見、其他公告、社會責任報告、媒體和專家評論，以及監(jiān)督部門處理公告等。由于分析的主體不同，獲得信息的數(shù)量和難度也不盡相同，因此，我們應盡可能地搜集可能獲得的各種信息，防止片面性。

財務報表是財務分析最直接、最主要的依據(jù)。財務報表最主要的有資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表。

正因為如此，我對中石化07、08年三大報表做出具體分析，對于資產(chǎn)負債表，我選取的是中石化母公司的”資產(chǎn)負債表”而不是集團公司的”合并資產(chǎn)負債表”作分析，因為這部分的內(nèi)容基本一致，除了在股東權益部分分了歸屬于母公司和少數(shù)股東的權益。而其他兩張報表—利潤表和現(xiàn)金流量表，我則是分析的集團公司的”合并利潤表”和”合并現(xiàn)金流量表”。分析報表后，我還在一定程度上分析了具體的變動原因，并做出對投資者的建議。在分析原因和得出結論時，我主要結合國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟背景和公司內(nèi)部的變化進行了分析，同時，充分利用了財務報表的附注進行分析。

在進行三大報表分析時，我充分利用了財務分析方法中的趨勢分析法，也就是：通過對比中石化07、08兩期財務報告中的相同指標進行定基對比和環(huán)比對比，得出它們的增減變動方向、數(shù)額和幅度，以揭示中石化的財務狀況和經(jīng)營成果的變化趨勢。其中，我具體主要運用有兩種方式：財務報表的比較和財務報表項目構成的比較。

接著，我對償債能力、營運能力、盈利能力和發(fā)展能力四個主要的財務指標進行了分析。具體做法是將08年與07年的各個相應指標做出對比，并分析引起指標變動的具體原因。財務指標有很多，因此，在選取指標時，我只選取了部分有代表意義和對我分析有利得指標。在進行各項財務指標分析時，我充分利用了財務分析方法中的比率分析法，也就是：通過計算各種比率指標來確定經(jīng)濟活動的變動程序，有構成比率，有效率比率，也有相關比率。

對中石化進行財務分析時，我也選用了一定的評價標準與之對比，以便對企業(yè)的財務狀況做出評價。這其中有歷史標準、行業(yè)標準、也有經(jīng)驗標準。

論文的最后一部分主要論述現(xiàn)行財務分析的局限性及其產(chǎn)生原因以及相關彌補措施，對于這部分，我主要是通過閱讀幾本報表分析的電子書對這部分的介紹，綜合它們的觀點，并結合一定的實際，分析而得出的觀點，所以，更偏向于“文獻綜述”。同時我對財務分析面臨的挑戰(zhàn)及財務分析的發(fā)展方向做了一定的介紹。雖然這部分參考價值并不大，且很多方面已體現(xiàn)出來或已開始改革，但由于并未完全變革，所以，我也就順便提了一下。

再次，我想談談我這篇論文的優(yōu)缺點。

優(yōu)點：

1：結構

2：格式

3：分析

4：重點

。。。。。

缺陷：

1.刪除、剪切內(nèi)容不完全：從初稿的56頁到最終定稿時的47頁，這篇論文在最后階段進行了大量的“瘦身”，但在瘦身過程中，存在一些刪除不完全的內(nèi)容，比如：第5頁的表頭。而有些地方應該有的，在截圖時又截掉了，比如：第22頁合并資產(chǎn)負債表的非流動負債的部分項目以及第24頁股東權益的部分項目。

2.還存在一定的錯別字或語句不是很通順的地方。

3.對某些概念和方法的理解還不是很深刻。比如因素分析法和某些比率計算

4.分析三大報表的具體變動原因還不夠透徹、全面，多數(shù)地方只做了客觀的分析，對投資者的主觀建議偏少，對其他報表使用者的決策建議也不夠突出、具體。

5.計算有部分錯誤，在計算指標時，出現(xiàn)了一定的錯誤。例如：第9頁凈利潤的計算，第16頁的發(fā)展能力指標的部分計算。

6.沒有進行綜合分析，本來是打算利用改進的杜邦財務分析體系進行綜合分析的，但由于在最終定稿時，內(nèi)容過多，有56頁的內(nèi)容，且由于改進的杜邦財務分析體系圖做的不夠好，所以在X老師的建議下進行了刪除，回避了這部分我認為相對重要的部分。

最后，我想談談我寫這篇論文的體會與收獲。

篇2

[關鍵詞]上市公司 風險管理 審計

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）29-0087-01

一、引言

上市公司在經(jīng)濟運行過程中要面臨各種風險，而這些風險往往將決定著上市公司的成敗及發(fā)展。從近年來上市公司的發(fā)展形勢來看，因缺少風險意識，對公司的風險沒有實施實質性的管理而導致破產(chǎn)或整頓的事件頻繁發(fā)生。因此，這些“災難”的發(fā)生促使我國對上市公司風險管理越來越重視。可通過對風險的處理及控制，將上市公司面臨的風險降到最后，盡可能用最小的成本防范最大的風險，提高上市公司的經(jīng)營效益。

二、上市公司風險管理審計的目標

在西方，上市公司的內(nèi)部審計是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而變化的，內(nèi)部的管理層次和控制范圍在逐漸擴大，基于上市公司內(nèi)部經(jīng)濟管理及監(jiān)督的需要產(chǎn)生的，也是隨著管理的需要不斷發(fā)展的。在內(nèi)部審計不斷發(fā)展的形勢下，內(nèi)部審計目標也在發(fā)生一系列變化。國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）理事會指出內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經(jīng)營。我國的內(nèi)部審計管理需求一般是在政府的要求下，在國家審計部門的推動下建立起來的。伴隨我國的經(jīng)濟體制改革，上市公司的內(nèi)部審計也受到多方重視，并且對內(nèi)部審計的理解也發(fā)生了很大的變化。我國的內(nèi)部審計基本準則中明確指出：內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它是通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。從內(nèi)部審計的發(fā)展可以知道，上市公司的內(nèi)部審計目標就是要幫助上市公司實現(xiàn)目標。

三、上市公司風險管理審計存在的具體問題

1、管理當局沒有認識到風險管理的重要性

很多上市公司的管理層只是對財務風險比較重視，卻沒能重視起內(nèi)部控制風險、組織架構風險、信息風險等。而我國的上市公司還存在著管理者缺位的現(xiàn)象，這樣就會導致公司在內(nèi)部控制體系和治理結構上無法發(fā)揮出作用，從而加大了內(nèi)部控制風險、組織架構風險、信息風險。不僅如此，內(nèi)部審計部門在風險管理中沒有發(fā)揮自身的作用，一方面上市公司的組織框架中所賦予審計部的職權并不充分，盡管我國已經(jīng)開展審計工作20多年，但是審計部門對于公司風險并不能客觀、公正的評價。上市公司管理層的風險管理思想不成熟，也缺少科學的風險管理策略，這些問題都影響了我國上市公司的長遠發(fā)展。

2、缺乏一個適合本公司的風險管理體制

從當前形勢看，我國風險管理審計工作仍處于初級階段，只有國有企業(yè)和上市公司能夠采取一些風險管理措施。與國外相比，我國風險管理實行的較晚，也沒有國外的風險管理思想成熟。為此，就要建立一個適合本公司的風險管理體制，注意日常業(yè)務規(guī)劃和管理，并與公司的戰(zhàn)略愿景緊密聯(lián)系起來。

3、審計人員的管理意識和職業(yè)水平差

風險管理審計是一項復雜的工作，因此就要求審計人員要有全面的知識，并且能夠熟練的將審計標準和程序應用于特定審計工作。有很多上市公司的審計人員在風險審計時仍然停留在表面，只是單純的指出了公司已存在的缺陷和不規(guī)范的操作控制流程。但是，對那些與公司戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)相關的風險卻沒有進行分析、預測和評價，對其沒有全面的認識，這種現(xiàn)象就說明風險管理理念缺乏前瞻性，同時也阻K了風險管理審計工作的順利開展。

4、風險管理審計工作職責不明確

有一些上市公司要求審計部門負責風險管理體系的建立、風險評價，還有風險隱患的查找，進而提出改進建議。對于上述的這一職責權限，不僅使內(nèi)部審計部門的獨立性和客觀性被削弱了，也在一定程度上給風險管理審計工作的效果帶來了不利影響。此外，因大部分上市公司都由總經(jīng)理負責審計工作，也就意味著在沒有獨立的審計準則委員會的情況下，要直接和董事會對話對于內(nèi)部審計部門來說是十分困難的，如果內(nèi)部審計部門所提出的風險管理建議沒能被采納，那么就無法有效執(zhí)行風險管理措施，從而將給上市公司帶來極大的風險。在經(jīng)濟全球化速度不斷加快的情況下，上市公司之間的競爭在日益激烈，無處不存在著風險，因此對風險的管理就尤為重要。崗位的職責分離不明確，這給上市公司風險管理帶來不利影響。

四、上市公司風險管理審計的對策

1、管理當局要承擔起全面風險管理的責任

我國上市公司的風險管理審計活動及其責任主要體現(xiàn)在以下方面：戰(zhàn)略目標由董事會來制定，而公司的全面風險管理則由高管來負責，其余的風險由執(zhí)行管理層負責管理，公司的內(nèi)部審計部門要定期對公司進行內(nèi)控評價，進而提出有針對性的審計意見，以此來協(xié)同其他部門進行公司風險管理。所以，上市公司管理層在公司的風險管理活動中要承擔起全部的風險管理責任。總之，上市公司的管理必須要樹立起全面風險管理的理念，以推動上市公司的長遠發(fā)展。

2、公司董事會就全面風險管理工作的有效性對股東大會負責

為了對現(xiàn)有風險管理資源進行整合，需要在董事會下設風險管理委員會?？偨?jīng)理向董事會負責，確保全面風險管理工作的有效性?？偨?jīng)理所委托的高級管理人員對風險管理的日常工作全面負責主持，成立風險管理部門，主要組織風險管理工作。在風險管理審計方面，內(nèi)部審計部門主要負責的是全面風險管理監(jiān)督評價體系的提出，同時制定監(jiān)督評價相關制度，最后出具監(jiān)督評價審計報告。

3、審計人員要提高職業(yè)水平和職業(yè)道德

首先，審計人員要適應上市公司內(nèi)部隨時可能出現(xiàn)的新情況和問題就必須要提高職業(yè)水平。此外，還要扮演好多個角色，如：增值服務的貢獻者、執(zhí)行情況的監(jiān)督者、優(yōu)秀文化的倡導者等，推動上市公司形成有效的風險管理體系；其次，上市公司的內(nèi)部審計人員必須有良好的職業(yè)道德，在上市公司的風險管理中，內(nèi)部審計的評價及其監(jiān)督作用已經(jīng)成為了公司風險管理控制的一道重要防線。所以，上市公司的內(nèi)部審計人員要樹立起正直的品德；第三，科技在不斷進步發(fā)展，上市公司的環(huán)境也隨之不斷變化，審計人員要應對這一新趨勢就應該掌握更多的理論知識和技能。要學好會計、信息技術、稅法、金融等多方面的知識，并具備良好的溝通技能和表達能力，由此形成審計結論，表達審計目的。除此之外，也要注意到風險是普遍存在，在上市公司的競爭中，風險的時效性及偶發(fā)性都給風險管理工作的開展增加了難度。

4、做好上市公司的招聘工作

上市公司要公開招聘風險管理師，也可以聘請具有較強的風險管理能力的中介機構全面評價公司風險管理，在此基礎上給出風險管理評估及建議的專項報告，對風險管理人員做系統(tǒng)的培訓，并開辟風險管理溝通的專門渠道。

參考文獻

篇3

關鍵詞:負激勵;公務員;薪酬;績效;監(jiān)督

中圖分類號:F240文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0079-02

“轉非”是領導干部轉任非領導職務的簡稱,是公務員系統(tǒng)一個的普遍現(xiàn)象,主要是針對未到退休年齡的領導干部,因年齡、身體、領導職數(shù)、崗位需求等因素,提前轉任待遇相當?shù)姆穷I導職務上,“轉非”領導干部來源比較復雜,除原機關領導干部外,還有干部,以及國有企事業(yè)單位等機構的領導干部?！稗D非”被視為一種照顧性政策,這種制度設計的初衷是在領導職數(shù)有限的情況下,本著干部隊伍年輕化、調動干部積極性的原則,解決相當部分不再擔任領導職務公務員的職級待遇。這一政策的實施,在當時特定的歷史環(huán)境下確實起到了積極作用,但隨著時間的推移,設置非領導職務這一政策已失去了發(fā)生積極作用的社會環(huán)境,且在實際執(zhí)行過程中嚴重異化。

一、負激勵相關概念

所謂負激勵就是當一個人的行為不符合組織的需要時, 通過制裁和約束的方式來抑制這種行為, 其主要目的在于減少或消除這種行為, 同時它能使行為者反省自己的行為, 自覺調整、改造, 朝著組織和社會所期望的方向去行動。負激勵的主要表現(xiàn)方式有批評、紀律處分、經(jīng)濟處罰等。另外, 負激勵是完全不同于正激勵的,它的目標只是為了保證管理常規(guī)目標的實現(xiàn), 它的基本作用對象是人的各種消極、被動抵觸的心理和行為, 它不存在對人在心理和物質上的任何滿足, 反而是對人負需求的一種克制, 在管理活動中直接起著約束性作用 [1]。

二、“轉非”公務員實施負激勵管理中的問題

1.薪酬制度的不合理導致其負激勵機制功能缺失?！豆珓諉T法》規(guī)定公務員的薪酬包括基本工資、津貼、補貼和福利?！稗D非”公務員相對于領導職務干部,沒有實際權力,但享有相應的級別待遇。長期以來,中國在“轉非”公務員薪酬管理中實行定期增資制度,凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,可以按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎金;另外,在晉職、晉級的情況下也會增資?，F(xiàn)行的薪酬制度過分強調正激勵,忽視了負激勵的實施,沒有體現(xiàn)出薪酬的激勵性作用,由于薪酬政策的不合理,導致中國“轉非”公務員薪酬制度的負激勵機制功能弱化甚至缺失,主要體現(xiàn)為“轉非”公務員工資只能增不能減、缺少績效薪酬。

2.考核制度的不完善導致其負激勵機制功能弱化?！豆珓諉T法》中規(guī)定的考核結果設有四個等次:優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。這種考核結果的設置使得考核的基礎作用落實并不到位,主要表現(xiàn)在:現(xiàn)行規(guī)定只對平時考核做了一般性要求,不產(chǎn)生具體而有效的結果,加上年終考核時重結果輕過程,以工作結果為導向,以量化指標的形式體現(xiàn)?！稗D非”干部由于其工作很少或分配的任務很輕,有些甚至沒有安排工作或任務,導致“轉非”領導干部成了機關編內(nèi)的“自由人”,權力小責任也小,致使對他們的考評指標很難量化;操作規(guī)范不統(tǒng)一,各部門制定的辦法、制度,隨意性強,比較煩瑣,難以長期堅持下去,形成長效機制;在考評過程中,又會時常出現(xiàn)人為因素左右考核制度的情況,使得考核結果缺乏權威性, 容易受到領導意愿、人際關系等人為因素的干涉;平時考核的效用不大,還沒有真正與年度考核結果直接掛鉤,沒有真正作為年度考核的依據(jù)和基礎。

3.監(jiān)督制度的不健全導致對其約束不力。目前, 中國的懲戒權限存在分工不明的現(xiàn)象,從“轉非”公務員監(jiān)督系統(tǒng)來看,無論是行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督,還是行政系統(tǒng)外的監(jiān)督,監(jiān)督機構和監(jiān)督者都比較多。根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《行政監(jiān)察法》的有關規(guī)定, 行政處分主要由公務員的任免機關或行政監(jiān)察機關行使決定權, 但哪些公務員的違紀案件由任免機關管轄, 哪些公務員的違紀案件由行政監(jiān)察機關管轄, 《公務員法》和《監(jiān)察法》均沒有明確的規(guī)定。因而導致在中國目前的體制下, 同級政府、監(jiān)察機關、人事部門、上級行政機關、行政領導、黨的組織部門、權力機關都具有一定的公務員行政懲戒權, 但他們的權限劃分很不明確 [1]。對于一些阻力比較大、影響比較嚴重的案件, 機關部門間常常互相推諉, 造成表面上監(jiān)督主體的多元, 實際上卻是沒有人監(jiān)督的 “監(jiān)督空域”問題, 勢必嚴重削弱監(jiān)督系統(tǒng)的整體性和權威性,最終導致目前本不完善的監(jiān)督機制更形同虛設,失去其約束的本意。

三、“轉非”公務員負激勵管理中問題的解決對策

1.健全以薪酬制度為特征的負激勵機制。目前世界上一些發(fā)達國家根據(jù)經(jīng)濟學上對公務員也是“經(jīng)濟人”的假設而制定了廉政公積金制度,這是一種從利益角度防止官員腐敗的機制。針對“轉非”公務員的情況,應增加其不確定收入的比重,引入風險薪酬制度和寬帶薪酬制度。這里的不確定收入主要是指績效工資。風險薪酬制度是指將組織中成員的薪酬分為固定薪酬和風險薪酬兩部分,固定薪酬部分在員工履行基本崗位職責的情況下,可以一次性獲取;風險薪酬部分與員工工作表現(xiàn)和業(yè)績直接掛鉤,并形成一種階梯回報系統(tǒng),而這種階梯回報就是寬帶薪酬制度的體現(xiàn),即把在傳統(tǒng)的薪酬結構中分為幾個甚至十幾個級別的層次劃分到同一級別中,同時拉大每一個薪酬級別內(nèi)部薪酬浮動的范圍,這樣高績效的普通公務員可以享受到與領導職務同樣甚至更高的薪酬,形成高業(yè)績高報酬的風險薪酬制度。在這個基本原則下,在公務員的薪酬管理中引入風險薪酬制度,適當增加“轉非”公務員不確定收入即績效工資的比重,這樣一方面可以為“轉非”公務員“加壓”,使其感覺到壓力,為保住收入而努力工作,另一方面可以彌補單一正激勵模式中各種名目過多的津貼和補貼需要不斷加大政府激勵成本的缺陷。

2.健全以公務員考核制度為特征的負激勵機制。建立“轉非”公務員考核責任制,就是要從制度上明確一個責任機制,以此對“轉非”公務員在考核過程中的表現(xiàn)做到公平、公正。對“轉非”公務員實行考核責任制,明確規(guī)定在各個環(huán)節(jié)考核主體應負的責任以及如果考核結果失真失實則考核主體必將受到追究,進而保證考核過程和考核結果客觀、公平、公正。

首先,在“轉非”公務員考核中要突出強調制訂科學合理的崗位責任制、進行崗位分析,明確“轉非”公務員相應的職責職權范圍,以及他們在各自崗位上需完成的任務。其次,要制定具體化、數(shù)量化的公務員考績標準。“轉非”公務員考核內(nèi)容主要是考績沒有具體、細化的考績標準不僅公務員考核重在考績的原則無法落實,而且在考核實踐中極難把握。要制定詳細、有效、操作性強而又符合中國實際情況的考績標準。通過考績,為公務員實施負激勵提供客觀依據(jù),從而充分體現(xiàn)公務員的功績制原則。并在實施過程中,引入外部專家和被服務對象參與考核評定,實行 360 度考核,為“轉非”公務員塑造一個全方位的立體的考核空間和全方位的壓力機制,能夠比較準確地反映真實的情況。

3.建立健全以實施負激勵機制為特征的監(jiān)督機制。建立健全以實施負激勵機制為特征的監(jiān)督機制,主要是對監(jiān)督機構內(nèi)部職能進行優(yōu)化配置,增強監(jiān)督主體的獨立性。

第一,要突出國家權力機關在監(jiān)督系統(tǒng)中的作用。人大及其常委會偏重立法建設,對其他國家機關及其工作人員監(jiān)督的功能因無專門的監(jiān)督機構而被弱化。應專門培養(yǎng)人大及其常委會負責人,在人大常委會機構中設立監(jiān)察委員會,將紀委、公安、審計、監(jiān)察和司法機關中的部分職能賦予監(jiān)察委員會,建立一個專門的監(jiān)督機構,履行對其他國家機關及其工作人員的監(jiān)督職責,使權力機關真正擁有監(jiān)督權力。第二,要改變紀委的隸屬關系,使受同級黨委和上級紀委領導為只受上級紀委領導。紀委作為我們黨的紀律檢查機關,如果受到同級黨委的領導,在監(jiān)督時就會受到牽制,就不能獨立自主地行使監(jiān)督權。只有與同級黨委并列,分工不分權,就不會出現(xiàn)兩個權力中心。因此,省部級以下的紀委都要實行垂直管理,這樣,紀委才會充分擁有所賦予的檢查和監(jiān)督權,才能更好地實現(xiàn)對“轉非”公務員的監(jiān)督和保障作用。要加強監(jiān)督的法律基礎,急需設立的法律有《國家工作人員監(jiān)督法》、《政府信息公開法》、《新聞法》、《政府官員財產(chǎn)申報法》等。另外,對現(xiàn)有的法律法規(guī)也要不斷加以完善,提高其可操作性。

參考文獻:

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[3]中華人民共和國主席令第 35 號:中華人民共和國公務員法[R], 2006-01-01起施行.

[4]楊雪燕.中國公務員負激勵機制構建研究[D].北京:電子科技大學碩士畢業(yè)論文,2008,(6).

Negative Incentives in the use of in the Non-leadership Position Civil Service

SUN Lin-Lin1,SUN Jia-lin2

(1.Yunnan Normal University Business College, Kunming650106, China;

2.Southwest University For Nationalities,Chengdu 610041, China)