近期各項工作進展比較順利，工商辦在區(qū)管委會和市工商局的領導下。按照管委會的安排，認真開展了紀律作風整頓，查找出了本部門存在問題和困難，提出了切實可行的措施進行整改提高，收到良好的效果?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、近期重點工作進展情況

1、接待咨詢服務情況

近兩個月以來，工商辦接待企業(yè)咨詢17次，個體戶和群眾咨詢23次。集中咨詢的問題是辦照方面的問題，其次是企業(yè)年檢方面的問題，個別個體戶咨詢?nèi)绾无k理前置審批的問題。我們都一一做了認真詳細的解答，做到使企業(yè)和群眾帶著問題而來，滿意而歸，滿意率達100%，受到了企業(yè)和群眾的好評。

2、認真進行上半年工作總結(jié)

按照市局和區(qū)管委會的要求，認真進行了2010年上半年工作總結(jié)，總結(jié)了工作經(jīng)驗，查找了工作中的不足，并力爭進行改進和提高，按時向市局和各位領導及辦公室報送了上半年工作總結(jié)，提出了后半年工作規(guī)劃，起到了承上啟下的作用。

各位領導，同志們：

大家好！

我們工商辦在區(qū)管委會和市工商局的領導下，近期各項工作進展比較順利，我們按照管委會的安排，認真開展了紀律作風整頓，查找出了本部門存在的問題和困難，提出了切實可行的措施進行整改提高，收到了良好的效果?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、近期重點工作進展情況

1、接待咨詢服務情況

近兩個月以來，工商辦接待企業(yè)咨詢17次，個體戶和群眾咨詢23次。集中咨詢的問題是辦照方面的問題，其次是企業(yè)年檢方面的問題，個別個體戶咨詢?nèi)绾无k理前置審批的問題。我們都一一做了認真詳細的解答，做到使企業(yè)和群眾帶著問題而來，滿意而歸，滿意率達100%，受到了企業(yè)和群眾的好評。

一、紀檢監(jiān)察工作重點。

本年度紀檢監(jiān)察工作重點在于督查，督查的內(nèi)容必須有表有里，表在于工作作風紀律：不準遲到早退，擅自中途脫崗離崗；不準違規(guī)著裝；不準違反執(zhí)法車輛管理規(guī)定；不準違反首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等行政服務管理規(guī)定；不準使用不文明用語接待辦事人員和電話；不準做與工作無關(guān)的任何事情；不準發(fā)生有損局容局貌的不良行為；不準違法違規(guī)、不按程序行政執(zhí)法；不準出現(xiàn)人員實際去向與去向牌標注不符的現(xiàn)象；不準各單位食堂提前開飯。里在于工作行為規(guī)范：不準巡查人員巡而不查或假查失職行為；不準辦案人員大案變小案、小案變無案或反之瀆職行為這些等等一些失職瀆職行為。

二、加強懲防體系建設。

在簽訂目標責任書的基礎上，堅持建立健全懲防體系建設責任制，將落實責任目標，納入考核范圍，作為衡量領導班子能力和政績的重要依據(jù)，推動懲治和預防腐敗體系建設深入發(fā)展。第四，建立常抓不懈的監(jiān)督機制。建立完善工作匯報、專項檢查、情況通報、正面談話等制度，開展調(diào)查研究活動，準確掌握本系統(tǒng)、本單位、本部門懲防體系建設的進展情況。綜合運用事前、事中和事后監(jiān)督的各種手段，在促進監(jiān)督體系建設中發(fā)揮應有的作用。第五，建立合理的評價機制。研究制定測評辦法，確定階段工作的評估標準，通過量化廉政評價指數(shù)，開展測評活動，搜集、分析各方信息，準確提供預警信息和改進建議。

三、深化反腐倡廉建設。

一是強調(diào)監(jiān)督責任。堅持“一把手”負總責、親自抓，一級抓一級，一級帶一級，全面落實黨風廉政建設責任制。按照職能分工，細化班子成員抓黨風廉政建設的任務和具體職責，明確各單位主要負責人落實責任分解任務的工作目標和要求，切實做到“一崗雙責”。進一步健全和落實責任制考評體系，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務真正落到實處。堅持和完善黨組統(tǒng)一領導、紀檢組組織協(xié)調(diào)、單位部門各負其責、廣大干部職工積極參與的黨風廉政建設工作機制。在黨組總攬黨風廉政建設工作全局、切實負起領導責任的格局下，紀檢組要認真擔負起組織協(xié)調(diào)的責任，加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮職能作用。各單位、部門要把落實黨風廉政建設與履行工作職能緊密結(jié)合，與開展業(yè)務工作融為一體，同步推進。二是突出監(jiān)督重點。紀檢組要加強對領導班子及重要環(huán)節(jié)特別是主要負責人的監(jiān)督，不斷提高領導干部主動監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的意識，自覺將自己置于黨組織和干部群眾的監(jiān)督之下。紀檢組要通過參加黨組會、辦公會、參與重大業(yè)務活動、完善信訪舉報制度等途徑，強化事前、事中監(jiān)督和防范，問題最好不要發(fā)生后才來處理。要認真落實干部廉政談話、誡勉談話和述職述廉等制度，加大干部輪崗力度。發(fā)現(xiàn)傾向性問題，及時教育提醒。紀檢組要有效行使監(jiān)察建議權(quán)，及時就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)領導干部行使權(quán)力的有關(guān)問題向黨組和行政領導班子反映，負責任地提出處理意見和建議。緊緊圍繞行政權(quán)力的配置、運行和行使結(jié)果，從干部職工和服務對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益和容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，重點在機關(guān)內(nèi)部的財務管理、車輛管理、接待管理、辦公用品采購管理等方面加大力度，制作規(guī)范的目錄和流程圖，完善管理制度。三是注重工作實效。通過廉政建設，要基本解決權(quán)力是什么、應當如何行使、怎樣評價執(zhí)法行為、后果如何承擔等一系列問題，使整個綜合工作制度化、規(guī)范化，服務發(fā)展取得實效。紀檢監(jiān)察工作與各項職能工作有機結(jié)合，努力解決突出問題。四是推進制度創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，進一步提速增效，方便群眾辦事；深化干部人事制度改革，嚴格按《干部選拔任用工作條例》辦事，真正把那些有本事、靠得住、能共事、不出事的優(yōu)秀年輕干部選拔到中層領導崗位上，引導樹立正確的用人導向；堅持黨風廉政“一票否決”制度，防止“帶病提拔上崗”；進一步完善干部績效考核制度。五是強化制度執(zhí)行。規(guī)章制度的執(zhí)行才是對權(quán)力運行實行監(jiān)督制約的生命。有了健全的規(guī)章制度，就要緊緊抓住執(zhí)行不放松。堅決做到三個不搞：一不搞虎頭蛇尾。從制度公布之日起，對執(zhí)行問題大會小會講，讓執(zhí)行意識在全體人員頭腦里扎根、神經(jīng)繃緊。二不搞下不為例。首先是機關(guān)部門、尤其是領導干部提出的議案要符合規(guī)定，不建議搞下不為例；其次是監(jiān)督部門提出的意見要依法、公正，不搞下不為例；第三，“一把手”拍板，要決定到位，絕不允許搞下不為例。三不搞特殊階層。在制度面前人人平等，一方面領導層要帶好頭，另一方面對重要權(quán)力（人、財、物）管緊，不讓特殊階層出現(xiàn)。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)整頓規(guī)范與促進發(fā)展相結(jié)合、全面展開與重點突破相結(jié)合的原則，大力整治和規(guī)范影響旅游市場發(fā)展環(huán)境的突出問題，有針對性做好旅游市場服務監(jiān)督工作，不斷增強誠信經(jīng)營理念，規(guī)范旅游市場的經(jīng)營秩序，切實履行好旅游行業(yè)監(jiān)督職責，努力為游客營造一個公平、誠信、安全、和諧的旅游環(huán)境，維護我區(qū)良好的旅游形象。

二、總體目標

按照“統(tǒng)一領導、屬地管理、各司其職、權(quán)責一致”的原則，堅持查處并舉、標本兼治的方針，集中力量打擊全區(qū)旅游市場中存在的違法、違規(guī)行為，切實規(guī)范全區(qū)旅游市場秩序，營造良好的旅游市場環(huán)境。通過這次的“集中整治”活動，努力實現(xiàn)我區(qū)旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游企業(yè)誠信經(jīng)營意識明顯增強，服務態(tài)度明顯優(yōu)化，市場秩序進一步凈化，游客滿意度明顯提高，使旅游發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

三、組織領導

各分局要將本方案的要求向本局干部進行傳達。尤其是有旅游景區(qū)景點的分局要高度重視，科學部署，明確責任，強化組織領導。

各股室、分局、所、隊：

根據(jù)工商公〔2012〕261號文和宜市工商辦〔2012〕68號文，為進一步加大反不正當競爭執(zhí)法和保護知識產(chǎn)權(quán)工作力度，維護市場公平競爭秩序，維護消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。市工商局決定在全市開展名優(yōu)保護和打假維權(quán)專項執(zhí)法工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

充分認識加強名優(yōu)保護與打假維權(quán)是工商部門的重要職責，是實踐科學發(fā)展觀、貫徹落實“兩個第一”理念的需要，是服務經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化市場秩序的重要舉措，要積極創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，為名優(yōu)企業(yè)發(fā)展保駕護航，通過開展專項執(zhí)法打假和與知名企業(yè)聯(lián)手打假保名優(yōu)執(zhí)法行動，依法查處侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和“傍名牌”的不正當競爭行為，營造良好的市場環(huán)境，促進“和諧枝江”建設，服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、執(zhí)法行動的重點

1、重點查處的違法行為：侵犯馳名商標、著名商標和知名商標合法權(quán)益的行為，假冒知名企業(yè)注冊商標的行為；擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和知名企業(yè)的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的行為；擅自使用知名企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是知名企業(yè)的商品的行為；侵犯知名企業(yè)商業(yè)秘密的行為；將他人的知名字號或商標作為自己的字號申請登記企業(yè)名稱，并以多種方式在市場上使用，制造市場誤認、混淆的“傍名牌”行為；

為了切實加強對不平等格式條款的監(jiān)督管理，營造公平、公正的消費環(huán)境，促進社會和企業(yè)的誠實信用建設。按照國家局、省局開展格式條款專項整治工作的部署，市局決定在全市范圍內(nèi)開展不平等格式條款專項整治及點評工作。

一、工作目的

依據(jù)《省合同監(jiān)督條例》，檢查格式條款備案情況，督促當事人依法實施格式合同備案，宣傳《合同法》和《消費者權(quán)益保護法》，提高企業(yè)和消費者識別合同不平等格式條款的能力，進一步喚起社會各界對不平等格式條款的重視，提高消費者的自我保護意識，營造共同抵制和消除不平等格式條款的社會氛圍。查處利用格式條款侵害消費者權(quán)益的行為，維護市場秩序，推進社會信用建設，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。全市評選出“十大不平等格式條款違法案件”優(yōu)秀案件，參加省局、國家局“十大不平等格式條款違法案件”評選表彰活動。

二、工作內(nèi)容

主要檢查格式條款是否按《省合同監(jiān)督條例》規(guī)定進行備案。格式合同中是否設置了免除生產(chǎn)經(jīng)營者責任、加重消費者責任或排除消費者權(quán)益的條款，主要內(nèi)容是：

（一）經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己的責任。主要包括：造成消費者人身傷害的主要責任；因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責任；對提供的商品或者服務應當承擔的保證責任；因違約依法應當承擔的違約責任；依法應當承擔的其他責任。

近期各項工作進展比較順利，工商辦在區(qū)管委會和市工商局的領導下。按照管委會的安排，認真開展了紀律作風整頓，查找出了本部門存在問題和困難，提出了切實可行的措施進行整改提高，收到良好的效果?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、近期重點工作進展情況

1、接待咨詢服務情況

近兩個月以來，工商辦接待企業(yè)咨詢17次，個體戶和群眾咨詢23次。集中咨詢的問題是辦照方面的問題，其次是企業(yè)年檢方面的問題，個別個體戶咨詢?nèi)绾无k理前置審批的問題。我們都一一做了認真詳細的解答，做到使企業(yè)和群眾帶著問題而來，滿意而歸，滿意率達100%，受到了企業(yè)和群眾的好評。

2、認真進行上半年工作總結(jié)

按照市局和區(qū)管委會的要求，認真進行了年上半年工作總結(jié)，總結(jié)了工作經(jīng)驗，查找了工作中的不足，并力爭進行改進和提高，按時向市局和各位領導及辦公室報送了上半年工作總結(jié)，提出了后半年工作規(guī)劃，起到了承上啟下的作用。

為全面、客觀、公正地考核各地各部門招商引資工作情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動各地各部門招商引資積極性，推動我市經(jīng)濟快速發(fā)展，特制定本辦法。

一、考核對象

全市所有承擔招商引資任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、部門、單位。

二、考核單位

全市招商引資工作由市招商引資工作領導小組辦公室（設在市招商局，以下簡稱市招商辦）負責考核。

三、考核內(nèi)容

經(jīng)濟法規(guī)是保障社會經(jīng)濟生活正常運轉(zhuǎn)的重要手段。一個國家如果沒有完善的經(jīng)濟法規(guī)，政府就不能有效地管理社會經(jīng)濟，也無法保證社會經(jīng)濟生活的正常發(fā)展。20世紀初，隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，朝野部分有識之士，初步意識到制定和實施經(jīng)濟法規(guī)的作用；清政府為推行“新政”，發(fā)展近代工商業(yè)，也陸續(xù)制定并頒發(fā)了一系列前所未有的經(jīng)濟法規(guī)。這些舉措，不僅在中國法制史上具有重要的地位，而且對當時社會經(jīng)濟生活的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。本文主要論述清末經(jīng)濟法規(guī)的產(chǎn)生、種類、意義及其局限，不妥之處尚祈方家匡正。

一、清末經(jīng)濟法規(guī)的產(chǎn)生

清末經(jīng)濟法規(guī)的產(chǎn)生，是清政府于20世紀初推行“新政”，實行獎勵工商、振興實業(yè)政策的結(jié)果。我們知道，重農(nóng)抑商是中國封建王朝長期奉行的政策，工商業(yè)者得不到任何法律保障。但到20世紀初，清朝統(tǒng)治者從歐美列強以工商立國而臻于富強的事實中獲得啟示，認識到“取外國之長，乃可去中國之短”《朱壽朋編《光緒朝東華錄》（四），中華書局1958年版，第4601頁。》，由此從重農(nóng)抑商一變而為大力振興工商。清廷上諭稱：“通商惠工，為古今經(jīng)國之要政。自積習相沿，視工商為末務，國計民生，日益貧弱，未始不因乎此。亟應變通盡利，加意講求?！薄丁豆饩w朝東華錄》（五），第5013頁。》

隨著重商政策的推行，清朝統(tǒng)治者很快即意識到制定經(jīng)濟法規(guī)的重要性。光緒二十八年（1902）二月癸已上諭已提及擬訂經(jīng)濟法規(guī)之事，此諭雖仍標榜“我朝大清律例一書，折衷至當，備極精詳”，但也不得不承認“為治之道，尤貴因時制宜，今昔情勢不同，非參酌適中，不能推行盡善。況近來地利日興，商務日廣，如礦律、路律、商律等類，皆應妥議專條”。同時還要求各出使大臣“查取各國通行律例，咨送外務部”，并渝令袁世凱、劉坤一、張之洞等督撫大吏“慎選熟悉中西律例者，保送數(shù)員來京，聽候簡派，開館編纂”《《光緒朝東華錄》（五），第4388頁?！?。清政府推行重商“新政”的實際步驟，首先也是設立商部和擬訂經(jīng)濟法規(guī)，并特別提出要率先擬出商律以盡快頒布施行。1903年4月，清廷渝飭設立商部，同時“著派載振、袁世凱、伍廷芳先訂商律，作為則例。俟商律編成奏定后，即行特簡大員，開辦商部。其應如何提倡工藝，鼓舞商情，一切事宜，均著載振等悉心妥議，請旨施行，總期掃除官習，聯(lián)絡一氣，不得有絲毫隔閡，致啟弊端，保護維持，尤應不遺余力”《《光緒朝東華錄》（五），第5013一5014頁?！贰Ｓ纱丝梢?，清政府在推行振興工商政策之始，就比較重視制定和頒行經(jīng)濟法規(guī)。

不僅清廷頒發(fā)了一系列上諭，一些督撫大吏和新成立的商部，對制定和頒發(fā)各類經(jīng)濟法規(guī)的重要性及其作用也有一定的認識。歸納有關(guān)言論，可以概括為以下幾個方面。

首先，頒行商律以促進工商業(yè)發(fā)展。劉坤一、張之洞于光緒二十七年（1901）八月聯(lián)名呈遞的長篇奏折中說：“歐美商律最為詳明，其國家又多方護持，是以商務日興。中國素輕商股，不講商律，于是市井之徒，茍圖私利，彼此相欺，巧者虧逃，拙者受累，以故視集股為畏途，遂不能與洋商爭衡……必中國定有商律，則華商有恃無恐，販運之大公司可成，制造之大工廠可設，假冒之洋行可杜。”這樣，“十年以后華商即可自立，骎骎乎并可與洋商相角矣”《《光緒朝東華錄》（四），第4763頁。》。商約大臣、工部尚書呂海寰也吁請清廷“通飭各督撫體察各省情形，統(tǒng)籌全局，訂明東西通行法律，由法律以審定商律，由商律以措施商政”《《商約大臣工部尚書呂奏請速訂東西通行律例以保主權(quán)而開商埠片》，《東方雜志》第2卷第6號。》。新成立的商部則指出，沒有完善的商律，工商業(yè)發(fā)展便有諸多障礙?！皬那伴_設局廠，或官督商辦，或官商合辦，每因章程未善，不免有牽掣抑勒等弊，以致群情疑阻?！薄丁豆饩w朝東華錄》（五），第5073頁?！非逋⑸现I也明確表示，函需擬訂商律，“庶幾商務振興，蒸蒸日上，阜民財而培邦本”《《光緒朝東華錄》（五），第5014頁。》。以上這些論述，都強調(diào)了擬訂經(jīng)濟法規(guī)對促進工商業(yè)發(fā)展的重要作用。

為進一步推動招商引資工作科學合理、健康有序開展，加大科學選資力度，集約節(jié)約項目用地，加快項目落戶進程，經(jīng)縣委、縣政府研究，建立縣招商引資項目落戶工作機制，具體方案如下：

一、基本原則

遵循“公開、公平、公正”和“明確程序、強化責任、有利操作”的原則，按照國家和省市相關(guān)政策，對擬落戶的項目進行嚴格評審，支持投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目，保障項目談得成、落得下、效益好。

二、項目條件

固定資產(chǎn)投資額在2000萬元人民幣以上，農(nóng)產(chǎn)品加工項目畝平投資強度不低于120萬元，工業(yè)項目畝平投資強度不低于150萬元。

三、工作程序