一、創(chuàng)新商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營機制的重要性

和諧的金融體系首先要求商業(yè)銀行要具有和諧的內(nèi)部管理機制。銀行的本質(zhì)特征要求我們在風(fēng)險控制的前提下做到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，使之成為以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面進步，穩(wěn)定有序，團結(jié)友愛、充滿活力的商業(yè)銀行。我國金融業(yè)自1979年開始，經(jīng)過了20多年的改革和發(fā)展，已經(jīng)形成一個門類齊全、初具規(guī)模、分工協(xié)作的金融體系，促進和支撐了我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。但是，金融改革過程中，作為我國金融機構(gòu)主體的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行，實行總行一級法人和分支機構(gòu)相結(jié)合的組織架構(gòu)，機構(gòu)龐大，人員眾多，業(yè)務(wù)繁雜，與社會的各個方面聯(lián)系密切，還有許多事情沒有做到位，金融發(fā)展中還存在許多并不如意的地方，存在各種問題和矛盾，特別是近年來國有商業(yè)銀行的金融案件大要案不斷，信貸資產(chǎn)風(fēng)險控制乏力。銀監(jiān)會主席劉明康說有80%的案件出在基層，80%的當(dāng)事人是基層金融機構(gòu)的一把手，涉及金額大，影響惡劣，這就反映了我們金融體系在當(dāng)前的脆弱性和不和諧性。因此，金融體系內(nèi)部經(jīng)營機制的和諧性也是檢驗金融改革發(fā)展成熟程度的一個標(biāo)志。所以，必須總結(jié)經(jīng)驗、理清思路、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建功能配套、和諧有序、運作順暢的內(nèi)部經(jīng)營組織體系。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院積極推動金融改革，切實改善金融服務(wù)的要求，建行和中行首先進行了股份制改革，兩大國有商業(yè)銀行的改革已邁出了堅定的一步，工行和農(nóng)行的改革也開始起步，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的各項改革也在深入推進，改革的范圍將會擴大，層次將會深入。金融改革不是簡單地搞好資產(chǎn)重組、剝離不良資產(chǎn)、增加注冊資本等，更重要是要建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的運行體制、機制，能夠有效地防范和化解風(fēng)險。因此，這兩年是國有商業(yè)銀行改制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時機，也是股份制改造的攻堅之年，四大國有商業(yè)銀行成為改革的重點和難點。面對股份制改造的新形勢和新要求，國有商業(yè)銀行必須要加快機制創(chuàng)新，加大內(nèi)部機制的改革，進一步提高整體經(jīng)營水平，增強綜合競爭實力，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代商業(yè)銀行運行體制和機制。國有商業(yè)銀行的改革，必將帶來銀行內(nèi)部利益關(guān)系的重大調(diào)整，而銀行內(nèi)部的和諧穩(wěn)定關(guān)系到金融的安全運營和穩(wěn)定。在深化銀行體制改革、建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)銀行的進程中，要牢固樹立員工的改革觀念，最廣泛、最充分地調(diào)動銀行內(nèi)部的一切積極因素，不斷提高創(chuàng)建社會主義和諧銀行的能力，以深入推進體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)營轉(zhuǎn)型，確保綜合改革總體目標(biāo)和主要任務(wù)的實現(xiàn)，這具有非常重要和深遠的意義。因此，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營機制，構(gòu)建和諧銀行管理，是我國銀行改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求。

二、商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營機制的三項創(chuàng)新

創(chuàng)建和諧銀行，一要弘揚共同的企業(yè)價值觀，增強企業(yè)的凝聚力。員工共同的價值觀則是形成企業(yè)凝聚力、創(chuàng)建和諧銀行的基礎(chǔ)。二要實施全面的人本管理，優(yōu)化創(chuàng)建和諧銀行的良好環(huán)境。要更新企業(yè)管理觀念，培植尊重、關(guān)心、友愛的管理氛圍，發(fā)揚民主管理，不斷增強創(chuàng)造活力。三要深入開展思想政治工作，加強思想道德建設(shè)，這是創(chuàng)建和諧銀行的重要保障。四要健全高效靈活的運行機制和增強創(chuàng)建和諧銀行的活力。具體來說，商業(yè)銀行的內(nèi)部經(jīng)營機制要有以下三個方面的創(chuàng)新：

（一）創(chuàng)新決策機制。要在經(jīng)營決策中進一步解放思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營要求，加快經(jīng)營模式與增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國有商業(yè)銀行的發(fā)展目標(biāo)；要形成尊重知識、尊重人才的氛圍，有效發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的效能，綜合運用專業(yè)金融知識，提高決策的準(zhǔn)確性；要把金融決策轉(zhuǎn)向科學(xué)化軌道，建立有效的決策程序，按照市場發(fā)展變化，綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營的實際情況，實行動態(tài)化的決策，形成系統(tǒng)化的決策體系。

郵電分營后，電信通信企業(yè)已完全被推向市場，面臨日趨激烈的競爭。這次分營改革，對電信企業(yè)既是一次挑戰(zhàn)，也是一次機遇。筆者認為，我們應(yīng)該抓住機遇，下大力氣建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營機制。山東濟寧市電信局從企業(yè)實際出發(fā)，主要抓了以下幾個方面的工作：

——一、建立事業(yè)部制(M型)的組織結(jié)構(gòu)

事業(yè)部制的突出特點是既整體性強，便于集中統(tǒng)一管理，又分層負責(zé)，便于靈活決策，以適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟。按照這種組織結(jié)構(gòu)，我們把全市電信企業(yè)作為一個整體，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一核算?？h電信局是市電信局的分支機構(gòu)，不實行獨立核算。縣(市)電信局和市局的現(xiàn)業(yè)單位，都是區(qū)域性的事業(yè)部。各單位相對獨立，按職責(zé)權(quán)限從事經(jīng)營活動。

市局對全市電信企業(yè)經(jīng)營負總責(zé)，負責(zé)制定全市經(jīng)營計劃、政策、策略，制定發(fā)展規(guī)劃，確定和實施建設(shè)計劃，管理各項資金，實行統(tǒng)一核算，管理勞動計劃，負責(zé)C3網(wǎng)絡(luò)管理，保證通信暢通，組織新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)、推廣、應(yīng)用。

市局職能機構(gòu)設(shè)立二室六部，即綜合辦公室、黨群辦公室、計劃財務(wù)部、人力資源部、市場經(jīng)營部、運行維護部、通信建設(shè)部、審計部，作為市電信局的職能管理機構(gòu)，在局長領(lǐng)導(dǎo)下，對各縣(市)局和市局現(xiàn)業(yè)經(jīng)營單位實施管理。

市局現(xiàn)業(yè)設(shè)立三個分局、兩個公司、兩個中心。

郵電分營后，電信通信企業(yè)已完全被推向市場，面臨日趨激烈的競爭。這次分營改革，對電信企業(yè)既是一次挑戰(zhàn)，也是一次機遇。筆者認為，我們應(yīng)該抓住機遇，下大力氣建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營機制。山東濟寧市電信局從企業(yè)實際出發(fā)，主要抓了以下幾個方面的工作：

——一、建立事業(yè)部制(M型)的組織結(jié)構(gòu)

事業(yè)部制的突出特點是既整體性強，便于集中統(tǒng)一管理，又分層負責(zé)，便于靈活決策，以適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟。按照這種組織結(jié)構(gòu)，我們把全市電信企業(yè)作為一個整體，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一核算?？h電信局是市電信局的分支機構(gòu)，不實行獨立核算?？h(市)電信局和市局的現(xiàn)業(yè)單位，都是區(qū)域性的事業(yè)部。各單位相對獨立，按職責(zé)權(quán)限從事經(jīng)營活動。

市局對全市電信企業(yè)經(jīng)營負總責(zé)，負責(zé)制定全市經(jīng)營計劃、政策、策略，制定發(fā)展規(guī)劃，確定和實施建設(shè)計劃，管理各項資金，實行統(tǒng)一核算，管理勞動計劃，負責(zé)C3網(wǎng)絡(luò)管理，保證通信暢通，組織新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)、推廣、應(yīng)用。

市局職能機構(gòu)設(shè)立二室六部，即綜合辦公室、黨群辦公室、計劃財務(wù)部、人力資源部、市場經(jīng)營部、運行維護部、通信建設(shè)部、審計部，作為市電信局的職能管理機構(gòu)，在局長領(lǐng)導(dǎo)下，對各縣(市)局和市局現(xiàn)業(yè)經(jīng)營單位實施管理。

市局現(xiàn)業(yè)設(shè)立三個分局、兩個公司、兩個中心。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)成一體，形成有機結(jié)合的組織形式和經(jīng)營機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營牽動農(nóng)村發(fā)展全局，對解決“三農(nóng)”問題意義重大。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要途徑，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀況

近年來，區(qū)積極加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的農(nóng)村政策，搶抓西部大開發(fā)和國家實施積極財政政策機遇，以突破發(fā)展為主題，以破解“三農(nóng)”難題為目標(biāo)，依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和較為豐富的農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢，大力實施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、科教興區(qū)”戰(zhàn)略，不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。通過幾年的努力，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基地和規(guī)模得到進一步提高。全區(qū)發(fā)展中藥材10.1萬畝、蔬菜8.5萬畝、烤煙5500畝、林果78萬畝、食用菌500萬袋，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品種植9萬畝。先后建成了劉灣中藥材示范園、楊峪河丹參、張村桔梗、孝義黃芩、大荊西洋百合等25個藥源基地；劉灣、陳塬、沙河子、大趙峪等6個蔬菜基地；腰市、蒲峪等4個烤煙基地；三岔河、陳塬、沙河子、孝義等36個林果業(yè)基地，以及黑龍口秦嶺鋪、孝義甘河、沙河子柴灣、大荊孟村等23個畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶297戶。其中丹參基地順利通過國家GAP認證，劉灣大蒜、沙河子胡蘿卜、黑龍口生豬等17個農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和12個農(nóng)畜產(chǎn)品分別通過省級以上無公害認定和認證。全區(qū)初步形成了“東藥、南菌、西牧、北煙、城郊菜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“天麻”、“孝義柿餅”、“黑龍口豆腐”、“白條肉”等一批農(nóng)產(chǎn)品已在省內(nèi)外形成了一定品牌效應(yīng)。發(fā)展核桃協(xié)會、中藥材協(xié)會、畜禽養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會、蠶桑協(xié)會等各類經(jīng)濟合作組織58個，吸納會員2300人，擁有固定資產(chǎn)1230萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村及全區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展起到了強有力的推動作用。2006年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到25.12億元，同比增長13.8%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到7.79億元，同比增長17.5%；地方財政收入4258萬元，同比增長11.6%；農(nóng)民人均純收入達到1570元，同比增長8.2%。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題

雖然，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已基本形成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植壯大，帶動了農(nóng)民收入的明顯增長。但是，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于初始階段，由于基礎(chǔ)差、起步慢，發(fā)展不均衡，在工作中，還存在諸多不容忽視和亟待解決的問題。

一是認識不到位，市場化經(jīng)營理念還有待加強。受傳統(tǒng)思想定位影響，一些干部群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識片面地停留在壓糧擴經(jīng)的“平面調(diào)整”上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏一種長期性、系統(tǒng)性的認識，市場化經(jīng)營理念差，致使產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐不快，產(chǎn)業(yè)化程度不高。

黑龍江農(nóng)墾現(xiàn)已是我國耕地規(guī)模最大、機械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強的國家重要商品糧基地。目前,墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化率已達93%,基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化;職工人均生產(chǎn)糧食34噸,高于15個發(fā)達國家人均生產(chǎn)糧食25噸的水平;糧食生產(chǎn)能力達到226億斤,提供商品糧超過200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區(qū)被譽為國家抓得住、調(diào)得動、費用少、能夠應(yīng)對突發(fā)事件和發(fā)揮示范帶動作用的國家“直屬糧倉”。進入新世紀以來,墾區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,不斷創(chuàng)新體制機制,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的發(fā)展階段。2005年在中國企業(yè)500強中位列第149位,居農(nóng)業(yè)行業(yè)首位,2007年北大荒集團已經(jīng)進入中國企業(yè)500強前百名行列。在新的歷史時期,黑龍江農(nóng)墾仍然是我國國民經(jīng)濟和社會的一個重要組成部分,是我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表。因此研究新時期黑龍江農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制對于其今后的更好、更快發(fā)展意義重大,對于其他農(nóng)墾及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制創(chuàng)新也有一定的借鑒意義。

一、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的發(fā)展及現(xiàn)狀

以黨的十一屆三中全會為轉(zhuǎn)折點,墾區(qū)經(jīng)濟社會進入了改革發(fā)展時期。1979年,開始變革經(jīng)營管理體制,實行“財務(wù)包干”,突破統(tǒng)收統(tǒng)支制度,打破了農(nóng)場吃國家“大鍋飯”的問題,從1981年開始,農(nóng)場對生產(chǎn)隊實行“整體承包,統(tǒng)一核算,利潤分成,虧損受罰”的承包責(zé)任制。

1984年,借鑒農(nóng)村改革成功經(jīng)驗,墾區(qū)開始興辦職工家庭農(nóng)場。經(jīng)過20多年的探索和實踐,墾區(qū)農(nóng)業(yè)改革完成了第一個飛躍,興辦了近20萬個家庭農(nóng)場,逐步建立起以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以“兩自理”(生產(chǎn)費自理,生活費自理)和“四到戶”(土地到戶,農(nóng)機到戶,核算到戶,盈虧到戶)為標(biāo)志,大農(nóng)場套小農(nóng)場、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,徹底打破了“國家出錢,職工種地,負盈不負虧”的傳統(tǒng)經(jīng)營機制。

1997年,以九三分局推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和共青農(nóng)場頒發(fā)規(guī)范的《職工家庭農(nóng)場證書》為標(biāo)志,墾區(qū)拉開了農(nóng)業(yè)實現(xiàn)第二個飛躍的序幕,使農(nóng)業(yè)改革由家庭承包階段走向規(guī)范的、規(guī)模適度的家庭農(nóng)場新階段。

2006年墾區(qū)開始實行“兩田制”,并作為土地承包經(jīng)營基本制度,長期堅持。2006年,綏化分局農(nóng)場對管理區(qū)體制進行了創(chuàng)新,即管理區(qū)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,并實現(xiàn)管理區(qū)辦公司的公司化改革。這一輪改革的開先河者為綏棱農(nóng)場第八管理區(qū),后在全場乃至全分局推廣。管理區(qū)辦公司是農(nóng)場雙層經(jīng)營體制的進一步細化與延伸,是農(nóng)場基層組織的一次擴大開放和與市場的全面對接,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的深化與擴大。

〔關(guān)鍵詞〕發(fā)展;連鎖經(jīng)營;優(yōu)勢連鎖經(jīng)營的理論優(yōu)勢；連鎖經(jīng)營的物流管理優(yōu)勢進行論述。其中，主要包括：改進傳統(tǒng)商業(yè)，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力，推進流通現(xiàn)代化、優(yōu)化資源配置連鎖經(jīng)營的“八個統(tǒng)一”是基本的要素、提高市場占有率連鎖經(jīng)營要想實現(xiàn)規(guī)模效益、強化企業(yè)形象良好的企業(yè)形象可以給企業(yè)帶來巨大的收益、提高競爭實力連鎖經(jīng)營的各分店在資產(chǎn)和利益等方面的一致性、降低經(jīng)營費用連鎖經(jīng)營企業(yè)以顧客自我選購、自我服務(wù)的經(jīng)營方式為主、引導(dǎo)生產(chǎn)領(lǐng)域連鎖經(jīng)營企業(yè)通過擴大規(guī)模而增加效益企業(yè)在各處設(shè)立分店、保護消費者利益要做到顧客至上、連鎖經(jīng)營物流的系統(tǒng)化、連鎖經(jīng)營物流的合理化、連鎖經(jīng)營物流的標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖經(jīng)營的核心—配送中心等，具體請詳見。

「摘要〕本文從兩個方面探索了連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢，指出發(fā)展連鎖經(jīng)營可以完善商業(yè)經(jīng)營機制，提高工作效率和經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的競爭力，因此，發(fā)展連鎖經(jīng)營勢在必行。

所謂連鎖經(jīng)營，是指在流通領(lǐng)域中，若干同業(yè)商店以統(tǒng)一的店名、統(tǒng)一的標(biāo)志、統(tǒng)一的經(jīng)營方式、統(tǒng)一的管理手段連接起來，共同進貨、分散銷售，共享規(guī)模效益的一種現(xiàn)代組織形式和經(jīng)營方式其實質(zhì)是把現(xiàn)代化的大生產(chǎn)的原理應(yīng)用于商業(yè)流通領(lǐng)域，達到提高協(xié)調(diào)運作能力和規(guī)模效益的目的發(fā)展連鎖經(jīng)營，可以改變我國商業(yè)中陳fl!的經(jīng)營觀念，落后的經(jīng)營管理模式，改變低效率的物流運作方式，完善經(jīng)營機制，為商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理注入新的活力可以促進大流通、帶動大生產(chǎn)，改進傳統(tǒng)商業(yè)，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力，推進流通現(xiàn)代化，從而提高企業(yè)工作效率和經(jīng)濟效益，增強競爭力連鎖經(jīng)營在我國沿海地區(qū)和部分大、中城市已經(jīng)起步，而且發(fā)展速度逐步加快，日益顯示出其經(jīng)營優(yōu)勢已成為我國零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)普遍應(yīng)用的經(jīng)營方式和組織形式，并加快向汽車、醫(yī)藥、煙草、家居建材、加油站等多業(yè)種滲透，顯示出廠強大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢是明顯的，主要表現(xiàn)在理論和物流管理兩個方面:

一、連鎖經(jīng)營的理論優(yōu)勢

1、優(yōu)化資源配置連鎖經(jīng)營的“八個統(tǒng)一”是基本的要素:統(tǒng)一店名，統(tǒng)一進貨，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一廣告，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算實現(xiàn)這些統(tǒng)一，就使商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理方面互相協(xié)調(diào)起來，因而有利丁資源的配置，使得企業(yè)資源共享，不會出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，既節(jié)約廠費用，又提高}一作效率和效益

第一章總則

第一條為了推動全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）進入市場，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡稱《企業(yè)法》），制定本條例。

第二條企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場的要求，成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。

第三條轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制必須遵循下列原則：

（一）堅持黨的基本路線；

（二）堅持政企職責(zé)分開，保障國家對企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)保值、增殖，落實企業(yè)的經(jīng)營權(quán)；

##是我國南方48個重點林區(qū)縣（市）之一。全市森林總蓄積量2140萬立方米，居全省第一位森林覆蓋率83．2％。竹林面積76．8萬畝，居全省第二位；農(nóng)民人均擁有毛竹林4．2畝，居全國首位。2000年10月，我市被授予“中國筍竹之鄉(xiāng)”稱號。近年來，我市始終把林竹產(chǎn)業(yè)作為我市三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，重點加以扶持發(fā)展，按照“生態(tài)林管嚴、商品林放活”的工作思路，努力創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制，加快興林富民步伐，促進了我市林業(yè)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。2003年，全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值15億元，比增19％；全市農(nóng)民人均林業(yè)收入達1913元，占農(nóng)民人均純收入的47．6％。

一、從創(chuàng)新管理體制入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力基礎(chǔ)

1、全面推行集體林木材流通體制改革。一是實行按竹材加工終端產(chǎn)品計征林業(yè)規(guī)費。即對進入加工企業(yè)的本市竹材由源頭征收林業(yè)規(guī)費改由竹材加工企業(yè)按加工終端產(chǎn)品征收。二是試行筍竹產(chǎn)品市內(nèi)運輸“綠色通道”工程。即在實行筍竹加工終端產(chǎn)品征收林業(yè)規(guī)費的前提下，允許筍竹原料、半成品在進入市內(nèi)各加工企業(yè)時自由流通，不再辦理運輸憑證，并取消這部分竹材中間環(huán)節(jié)的一切檢查和收費。三是放開竹材經(jīng)營、加工“兩證”辦理。竹材加工許可證改“報批制”為“報備制”，允許新辦竹材加工企業(yè)先上項目后辦有關(guān)手續(xù)；鼓勵竹農(nóng)進行毛竹就地初加工，對于竹材加工半成品（竹膠板、竹地板坯料）加工點，竹炭加工不再辦理加工許可證。

2、進一步深化竹政管理改革。積極探索并建立市場經(jīng)濟條件下商品林宏觀管理制度和實現(xiàn)形式，使我市竹業(yè)管理方式從以微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主，從全面管死向管嚴一塊、放活一塊轉(zhuǎn)變，從管理每一塊山、每一棵樹向抓重點、搞示范、出精品、上規(guī)模轉(zhuǎn)變，促進了全市竹業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、加快推進集體林權(quán)制度改革。我市在已基本完成集體林經(jīng)營體制改革基礎(chǔ)上，明確把開展集體林經(jīng)營體制改革“回頭看”、進一步鞏固提高改革成果，做好林權(quán)發(fā)（換）證等作為林權(quán)制度改革工作重點，全面啟動我市進一步深化集體林權(quán)制度改革工作，取得了較明顯的成績。這項改革做到了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，受到了林農(nóng)的擁護，進一步調(diào)動了廣大林農(nóng)保護和培育森林資源的積極性，優(yōu)化了我市林業(yè)經(jīng)營體制。

二、從加強投資導(dǎo)向入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供投入保證

為實現(xiàn)中心三年奮斗目標(biāo)和遠景戰(zhàn)略構(gòu)想，加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，開拓市場，擴大就業(yè)門路，開辟新的經(jīng)濟增長點，推進經(jīng)營發(fā)展，經(jīng)研究提出以下意見，希望各單位認真組織實施。

一、明確發(fā)展方向，確立奮斗目標(biāo)

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會精神，全面落實部、局“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以鐵路跨越式發(fā)展統(tǒng)攬全局，以經(jīng)濟效益為中心，加快鐵路建設(shè)，強化安全基礎(chǔ)，深化企業(yè)改革，推進集約經(jīng)營，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力、綜合實力和市場競爭力，努力營造和諧環(huán)境，實現(xiàn)中心各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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．企業(yè)發(fā)展方向：堅持“穩(wěn)定主體、策動兩翼、整合實業(yè)”的經(jīng)營方略，走以房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)為龍頭，以建筑施工為支柱，以物業(yè)管理、商業(yè)商貿(mào)、商務(wù)酒店、園林綠化為骨干，其他經(jīng)營為補充的多元化發(fā)展之路。

2．經(jīng)營目標(biāo)：根據(jù)中心總體規(guī)劃，三年內(nèi)實現(xiàn)“3121”經(jīng)營目標(biāo)，至2007

福建省人民政府令第80號

《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法〉的決定》已經(jīng)2002年7月29日省人民政府第43次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

省長

二○○二年八月六日

福建省人民政府關(guān)于修改《福建省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》的決定

福建省人民政府決定對《福建省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》作如下修改：