同志們：

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。*市的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，取得了初步成效。今天召開這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是通過相互交流，相互啟發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)感受現(xiàn)代流通方式給農(nóng)村市場(chǎng)帶來的新變化，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施這一工程的重大意義，推進(jìn)全市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”深入發(fā)展?？茀^(qū)、日升日美、*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司在去年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作中工作扎實(shí)，得到農(nóng)民、農(nóng)家店的肯定和社會(huì)各界的好評(píng)。希望大家在會(huì)議期間積極借鑒和吸收他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推動(dòng)全市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的順利實(shí)施。上午,大家參觀了日升日美的配送中心、日升日美、*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司的農(nóng)家店，剛才，科區(qū)政府、市工商局、日升日美都已做了很好的發(fā)言，市商務(wù)局張志剛局長(zhǎng)介紹了我市實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的情況和今后實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的具體意見，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、我市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”開局良好

*年2月，商務(wù)部啟動(dòng)了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，通過引導(dǎo)大型流通企業(yè)在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民消費(fèi)需求，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。我市按照商務(wù)部和自治區(qū)商務(wù)廳的要求，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和層層推薦，先后確定了8個(gè)試點(diǎn)旗縣市區(qū)和8戶承辦企業(yè)，到去年年底，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)共建成農(nóng)家店619個(gè)，經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)收，合格達(dá)標(biāo)的農(nóng)家店已達(dá)490個(gè)。可以說，我市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作開局良好，進(jìn)展順利，受到了普遍歡迎。

一是農(nóng)牧民群眾得到了實(shí)惠。作為一項(xiàng)惠民工程，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”開展以來作用越來越明顯，黨和政府重視的程度越來越高，對(duì)這項(xiàng)工作采取的措施越來越有力，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也一年比一年多，農(nóng)家店越來越受農(nóng)牧民的歡迎。我這里用了幾個(gè)“越來越”，大家應(yīng)該體會(huì)得出?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)免稅，種田補(bǔ)貼，村村通公路，村村通電，村村通電話，村村都有衛(wèi)生站，如今又把超市辦到了農(nóng)牧民的家門口，用他們的話說，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為他們系上了“安全帶”，搭起了“方便橋”，編織了“實(shí)惠網(wǎng)”。特別是連鎖企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村后，通過連鎖經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一配送，能夠做到群眾購物方便、價(jià)格公道，也解決了食品安全和農(nóng)資商品的質(zhì)量問題。據(jù)對(duì)*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司的調(diào)查，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民對(duì)連鎖企業(yè)銷售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量和價(jià)格的認(rèn)可程度高達(dá)90%以上。

二是流通企業(yè)開拓了農(nóng)村市場(chǎng)。我市去年承辦企業(yè)共6戶，經(jīng)過兩年的試點(diǎn)，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)在農(nóng)村市場(chǎng)站穩(wěn)了腳。日升日美公司在全市布點(diǎn)達(dá)標(biāo)的農(nóng)家店達(dá)到了291個(gè)，*生產(chǎn)資料股份有限公司*分公司和金橋公司去年一年就分別在試點(diǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)村新增店鋪138家，扎旗謙順商貿(mào)公司在農(nóng)村一年新增店鋪達(dá)到28家，這幾戶企業(yè)目前正在準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大配送中心的規(guī)模，增加配送品種。這一方面反映出企業(yè)增加了銷售收入，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，另一方面也明顯地降低了企業(yè)的物流成本，直接為企業(yè)增加了效益。從我市的承辦企業(yè)看，大多數(shù)企業(yè)都嘗到了規(guī)模效益的甜頭。

根據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部關(guān)于做好*年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的通知》（內(nèi)政商建字［*］116號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定*年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。

一、工作開展基本情況和*年規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容

我市現(xiàn)有科爾沁區(qū)、開魯縣等六個(gè)試點(diǎn)旗縣，*市日升日美商貿(mào)有限責(zé)任公司、*市金橋農(nóng)資農(nóng)貿(mào)有限責(zé)任公司等八個(gè)承辦企業(yè)。其中：*市進(jìn)前佳商貿(mào)有限責(zé)任公司由于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，提出自愿退出“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)。*岳泰股份有限公司在*年未開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作，今年，向自治區(qū)建議取消兩家承辦企業(yè)資格。

我市實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以來，市政府高度重視，并出臺(tái)了相關(guān)政策，自上而下形成了強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍。截止*年底，全市通過驗(yàn)收合格的農(nóng)家店490個(gè)，在建配送中心16個(gè)，中心店18個(gè)。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到92%，村級(jí)農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到13.2%，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

*年，按照商務(wù)部和商務(wù)廳“縣市全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村擴(kuò)大覆蓋”精神，庫倫旗、霍林郭勒市也要進(jìn)行農(nóng)家店布點(diǎn)，使我市全面展開“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作。在總結(jié)過去兩年來開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”所取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著創(chuàng)新工作的精神，對(duì)*年全市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)提出新的工作思路：

1、工作目標(biāo)：新建和改造農(nóng)家店789個(gè)，新建和改造配送中心20個(gè)。截止*年年末，驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)級(jí)店覆蓋率達(dá)到100%，村級(jí)農(nóng)家店覆蓋率不低于35%。在各旗縣市區(qū)基本形成縣、和村三級(jí)布局合理，以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的設(shè)施達(dá)標(biāo)、功能齊備的日用品和農(nóng)資農(nóng)家店連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（詳見附表）

摘要：隨著全球化經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的工程體系也逐漸向國(guó)際化工程的方向發(fā)展。然而，由于國(guó)家之間的文化習(xí)俗、風(fēng)俗習(xí)慣、工程設(shè)計(jì)與施工、工程結(jié)算等各方面存在較多的差異，為更好地推進(jìn)工程的國(guó)際化發(fā)展，本文對(duì)國(guó)際工程的市場(chǎng)營(yíng)銷特點(diǎn)進(jìn)行論述，并對(duì)工程在國(guó)際化發(fā)展中的詳細(xì)策略進(jìn)行分析，對(duì)加強(qiáng)營(yíng)銷管理提供幾點(diǎn)建議，旨在加強(qiáng)國(guó)際工程的營(yíng)銷水平。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；市場(chǎng)營(yíng)銷；營(yíng)銷策略；管理措施

市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說是非常重要的，營(yíng)銷水平的高低直接決定了一個(gè)企業(yè)的生死存亡。尤其是對(duì)于國(guó)際工程來說，為使得工程更加適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，并在當(dāng)?shù)毓こ贪l(fā)展中占有一席之地，就要對(duì)國(guó)際工程中的市場(chǎng)營(yíng)銷進(jìn)行重視。營(yíng)銷管理人員要制定科學(xué)合理的營(yíng)銷策略。為提升營(yíng)銷水平，還應(yīng)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷的進(jìn)行有效的管理。

一、國(guó)際工程市場(chǎng)營(yíng)銷的特點(diǎn)

（一）國(guó)際工程市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境復(fù)雜多變。一方面，相比國(guó)內(nèi)的工程市場(chǎng)而言，國(guó)際工程的市場(chǎng)營(yíng)銷需要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與管理控制，這不僅要求市場(chǎng)營(yíng)銷人員需要考慮環(huán)境的差異，還需要考慮營(yíng)銷策略的進(jìn)一步調(diào)整，包括對(duì)營(yíng)銷資源的合理分配、建立合理的營(yíng)銷組織、制定較為科學(xué)有效的營(yíng)銷策略以及對(duì)營(yíng)銷的效果進(jìn)行合理真實(shí)的評(píng)價(jià)。另一方面，國(guó)際工程市場(chǎng)的差異性使得各方人員在溝通理解等方面容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。（二）國(guó)際工程市場(chǎng)營(yíng)銷存在多方面的差別。一方面，國(guó)際工程市場(chǎng)首先就存在營(yíng)銷環(huán)境上的差別。兩個(gè)國(guó)家一般在文化、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治方向、科技水平等各個(gè)方面都是存在一定的差異性的。但是，在國(guó)際工程的進(jìn)行過程中，往往只是兩個(gè)或幾個(gè)企業(yè)進(jìn)行工程的合作，并不是宏觀的國(guó)家之間的合作，并不能改變整個(gè)國(guó)家的工程市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，不同國(guó)家或者企業(yè)之間的營(yíng)銷方式各有特色，伙計(jì)工程應(yīng)合理的對(duì)兩方面的營(yíng)銷策略進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而制定較為合適的營(yíng)銷策略。（三）國(guó)際工程市場(chǎng)營(yíng)銷具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。在國(guó)際工程市場(chǎng)營(yíng)銷中，存在著許多不可控制與預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了國(guó)際工程市場(chǎng)營(yíng)銷的進(jìn)行。在其中，有一些因素是可以進(jìn)行控制的，例如國(guó)際營(yíng)銷產(chǎn)品、營(yíng)銷價(jià)格、營(yíng)銷渠道等都是工程市場(chǎng)營(yíng)銷管理人員可以進(jìn)行控制的。但是，國(guó)際工程市場(chǎng)營(yíng)銷中，對(duì)工程的需求量、工程施工企業(yè)需要遵守的商業(yè)規(guī)則、工程招標(biāo)單位的行為模式等因素都是不可控的，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。

二、在國(guó)際工程中的具體營(yíng)銷策略分析

摘要：隨著“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，海外工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激勵(lì)。海外工程市場(chǎng)開發(fā)作為駐在國(guó)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)的第一環(huán)，尤其需要加大危機(jī)管理的力度。

關(guān)鍵詞：海外工程；市場(chǎng)開發(fā)；危機(jī)管理；參考標(biāo)準(zhǔn)；建議措施

2013年9月，某國(guó)商場(chǎng)遭遇襲擊，造成共72人死亡，約200人受傷。該國(guó)縮減當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施的投資計(jì)劃，這在一定程度上增加了當(dāng)時(shí)該國(guó)工程市場(chǎng)開發(fā)的難度。因此，對(duì)于任何海外工程的市場(chǎng)開發(fā)人員，遇到類似事件或其他如、武裝沖突、通貨膨脹、自然災(zāi)害等影響到市場(chǎng)開發(fā)的重大危機(jī)后，如何有效地防范、應(yīng)對(duì)、處置和消除危機(jī)，將損失降至最低，同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)地把危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇挖掘出來，使開發(fā)工作少受或不受影響，甚至取得更理想的效果。

1危機(jī)管理的定義

海外工程市場(chǎng)開發(fā)受市場(chǎng)信息更迭、外在環(huán)境變化等因素影響存在較大的不確定性，加之眾多利益相關(guān)方形成的繁雜的組織溝通界面和激烈的商業(yè)爭(zhēng)斗，導(dǎo)致市場(chǎng)開發(fā)的過程中存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)管理。危機(jī)可以看作是風(fēng)險(xiǎn)的延續(xù)，因?yàn)楹Ｍ夤こ淌袌?chǎng)開發(fā)過程中所有不被有效管理的風(fēng)險(xiǎn)和被人們忽視的風(fēng)險(xiǎn)都可能轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)，換言之，危機(jī)是風(fēng)險(xiǎn)失控的結(jié)果。然而，危機(jī)爆發(fā)后的處理結(jié)果卻并不一定是負(fù)面的，這已被無數(shù)次例證過。也就是說，危機(jī)是危和機(jī)的共同體，一方面表示某種程度上的危險(xiǎn)，另一方面也意味著危機(jī)中孕育著機(jī)會(huì)，這也是任何事物發(fā)展的客觀規(guī)律。由此可知，危機(jī)管理是指為了避免危機(jī)爆發(fā)而采取的加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，或?yàn)榱藨?yīng)對(duì)危機(jī)事件而采取的降低危機(jī)影響的有效措施，并化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)方的利益擴(kuò)大化。因此，危機(jī)管理分為事前控制和事后應(yīng)對(duì)兩方面，其中，事前控制是在危機(jī)出現(xiàn)前盡力消除潛在的危機(jī)因素，減小危機(jī)爆發(fā)的可能性，事后應(yīng)對(duì)是在危機(jī)爆發(fā)時(shí)采取有效的措施，降低危機(jī)帶來的影響。

2危機(jī)管理的參考標(biāo)準(zhǔn)

同志們：

今年6月份，我市被國(guó)家商務(wù)部確定為實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”試點(diǎn)市，這是我市人民政治和經(jīng)濟(jì)生活中的一件大喜事。對(duì)我*推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)的歷史意義。經(jīng)*委、*政府研究決定今天召開“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是，傳達(dá)、貫徹、落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的意見》以及河南省政府關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作的具體要求。安排部署我*“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作任務(wù)。動(dòng)員全*上下迅速掀起開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)高潮，把我*農(nóng)村商貿(mào)流通體系改革和市場(chǎng)建設(shè)推向一個(gè)新水平。下面，就我*開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是國(guó)家商務(wù)部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示精神，于2005年2月份開始啟動(dòng)，在全國(guó)部分省、市、*開展了試點(diǎn)工作。通過一年的實(shí)踐證明，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”方便了農(nóng)村居民消費(fèi)，有效地解決了農(nóng)村的買難、賣難問題，深受農(nóng)民群眾的歡迎，對(duì)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和*域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著積極作用。它拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)，有效地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)“政府得民心，企業(yè)得效益，農(nóng)民得實(shí)惠，社會(huì)得和諧”的“多贏”工程。同時(shí)，也是商務(wù)部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

今年3月份根據(jù)商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的通知精神，商務(wù)局對(duì)全*商品流通基本情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，并積極組織材料申報(bào)。*政府成立了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，5月底獲得了國(guó)家商務(wù)部的批準(zhǔn)，我*成為全省52個(gè)試點(diǎn)*之一，范*茂業(yè)超市有限公司和范*豐田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司被批準(zhǔn)為龍頭試點(diǎn)企業(yè)，這些為我*加速農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要措施。近年來，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)占全國(guó)消費(fèi)的比重一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2004年已經(jīng)下降到34.1%，成為改革開放以來的最低點(diǎn)。據(jù)國(guó)家商務(wù)部的信息顯示：目前占全國(guó)三分之二的農(nóng)村，只消費(fèi)了全國(guó)三分之一的商品，農(nóng)民人均每天消費(fèi)不到6元人民幣。我*的農(nóng)村消費(fèi)水平還要低一些。由此可見，擴(kuò)大消費(fèi)需求，重點(diǎn)在農(nóng)村。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，就是要建立健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，有效擴(kuò)大內(nèi)需。

1概況

上海市住建委于2016年12月《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《上海市試點(diǎn)辦法》”)，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目、采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的項(xiàng)目，積極采用工程總承包模式。住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》中指出，工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。大力推進(jìn)工程總承包，有利于提升項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)深度，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平；有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。為了響應(yīng)國(guó)家政策，在新形勢(shì)下，政府作為重要的建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管方，需要首先從法律法規(guī)、管理理念、管理制度等方面轉(zhuǎn)變思想、大膽創(chuàng)新，才能夠讓工程總承包這種在我國(guó)尚處于探索階段的國(guó)際通用建設(shè)組織模式真正得到良好發(fā)展。

2工程總承包的發(fā)展情況

2.1國(guó)外工程總承包發(fā)展現(xiàn)狀。因?yàn)楣こ炭偝邪墓芾斫Y(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，責(zé)任主體單一，具有縮短工期、減少造價(jià)等優(yōu)勢(shì)，國(guó)外在20世紀(jì)90年代便開始重視工程總承包模式，部分發(fā)達(dá)國(guó)家從法律上給予支持和肯定。1999年FIDIC《設(shè)計(jì)采購施工(EPC)合同條件》的推出，使工程總承包模式在國(guó)際上得到進(jìn)一步推廣，在國(guó)際工程行業(yè)中早已成為主流模式。根據(jù)美國(guó)設(shè)計(jì)建造學(xué)會(huì)(DesignBuildInstitutionofAmerica)網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)非住宅市場(chǎng)采用“設(shè)計(jì)+建造”總承包(DB)的項(xiàng)目比例，2000年達(dá)到了35%，2005年上升到40%；目前近一半的工程采用工程總承包的方式建造，且2015年達(dá)到50%。另據(jù)美國(guó)建筑學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1995年至2005年10年期間，國(guó)外的設(shè)計(jì)施工總承包從25%上升至45%；主要工程企業(yè)都采用這種承包模式。2.2國(guó)內(nèi)工程總承包發(fā)展現(xiàn)狀。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“工程總承包企業(yè)”)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包并不是固定的和唯一的一種模式，而是根據(jù)工程的特殊性、業(yè)主狀況和要求、市場(chǎng)條件、承包商的資信和能力等，可以有EPC、DB、EP、PC等多種模式。從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)政府提出建立規(guī)范的工程總承包這個(gè)概念，因而推動(dòng)一批企業(yè)開始改革轉(zhuǎn)型。近年，上海、浙江等地區(qū)也相繼出臺(tái)了工程總承包試點(diǎn)的工作方案和辦法，開始探索和推進(jìn)工程總承包模式的發(fā)展?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)工程總承包尚處于探索期。目前市場(chǎng)上，以上海建工、北京建工為代表的大型骨干企業(yè)的總承包在檔次和水平方面逐步上升，行業(yè)總產(chǎn)值也逐年遞增。

3上海工程總承包試點(diǎn)辦法簡(jiǎn)介

在《上海市試點(diǎn)辦法》中，對(duì)于上海市工程總承包的適用范圍、承發(fā)包管理、合同和結(jié)算、參建單位的責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督管理等方面都做出了相應(yīng)的制度和辦法的規(guī)定。與上海市2012年的《關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)工程一體化招投標(biāo)監(jiān)管工作規(guī)則的通知》相比較，本次上海市工程總承包的模式主要有以下異同(見表1)。

摘要:隨著新時(shí)代的到來，中國(guó)的工程建設(shè)發(fā)展日漸迅猛，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作開始走向市場(chǎng)化。各類建筑承包公司層出不窮，建筑承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。許多建筑承包公司為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中采取各種非法的競(jìng)爭(zhēng)手段來謀取私利，在很大程度上破壞了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。本文基于目前建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問題，深入探究問題出現(xiàn)的原因，有針對(duì)性地提出合理的建議，以此促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招投標(biāo);存在問題;解決對(duì)策

一、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問題

(一)招標(biāo)方存在的問題。目前，在我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域，招標(biāo)方在招標(biāo)過程中委托招標(biāo)人來完成招標(biāo)工作。在市場(chǎng)利益的驅(qū)使下，招標(biāo)人存在專業(yè)性不強(qiáng)，有失公允等情況。一方面，招標(biāo)人為了從中謀取私利，故意縮小招標(biāo)范圍，在非公開媒體上發(fā)表招標(biāo)信息，導(dǎo)致許多競(jìng)標(biāo)者錯(cuò)失良機(jī)。招標(biāo)人與競(jìng)標(biāo)方串通一氣，提出許多不合理的限制性條款，導(dǎo)致許多競(jìng)標(biāo)公司的標(biāo)書成為廢標(biāo)。與此同時(shí)，許多招標(biāo)人沒有資質(zhì)證明，招標(biāo)人市場(chǎng)混亂，專業(yè)能力不強(qiáng)，違反了招投標(biāo)的公正原則，損害了招標(biāo)方和投標(biāo)方的合法利益。另外，招標(biāo)方的電子招標(biāo)業(yè)務(wù)推廣不是很強(qiáng)，很多投標(biāo)方無法通過電子招標(biāo)來進(jìn)行投標(biāo)，效率相對(duì)比較低。(二)投標(biāo)方存在的問題。當(dāng)前我國(guó)建筑工程承包市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻較低，許多建筑工程承包公司沒有合法資質(zhì)，在承包建設(shè)工程時(shí)采取靠掛等方式來獲取工程建設(shè)的資格。不具備投標(biāo)資格的建設(shè)公司向具備投標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)公司購買資質(zhì)、低資質(zhì)的公司向高資質(zhì)的公司購買資質(zhì)，嚴(yán)重破壞了正常的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，破壞了市場(chǎng)公允。此外，許多建設(shè)承包公司為了哄抬價(jià)格，還存在相互陪標(biāo)、串通標(biāo)書、輪流坐莊等不良現(xiàn)象，更有甚者，投標(biāo)方在競(jìng)標(biāo)成功后為了獲取非法利益，擅自篡改合同內(nèi)容，致使建設(shè)工程項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而降低了招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方的信任。(三)市場(chǎng)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)的相關(guān)立法尚不完善，對(duì)于招投標(biāo)中違法行為的處罰力度相對(duì)較小。我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)管理體制相對(duì)松散，由發(fā)改委帶頭，水利、鐵路、交通、工信等部門自成一體，行業(yè)壟斷十分嚴(yán)重。鐵路、水利等大型工程建設(shè)部門擁有自己的建設(shè)施工團(tuán)隊(duì)，許多小型的建設(shè)工程承包公司被拒之門外。行政監(jiān)督主體的多樣化，交叉分散的監(jiān)督管理機(jī)制嚴(yán)重弱化了建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理職能。

二、解決問題的對(duì)策和建議

(一)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。首先應(yīng)該提高建設(shè)工程承包市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審查承包公司的資質(zhì)，確保競(jìng)標(biāo)方有足夠的專業(yè)能力和資格。其次，應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)督職能，完善由發(fā)改牽頭，電信、水利、鐵路以及交通等部門互補(bǔ)配合，形成監(jiān)管合力的局面，共同打造建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)健康的發(fā)展環(huán)境。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該規(guī)范建設(shè)工程的招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)資格審查、標(biāo)書審查、投標(biāo)文件遞送、招投標(biāo)信息等程序的監(jiān)督和管理，積極促使企業(yè)運(yùn)用電子招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，引導(dǎo)各方參與者在法律允許的范圍內(nèi)合理參與招投標(biāo)業(yè)務(wù)。(二)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。針對(duì)無資質(zhì)投標(biāo)公司向有資質(zhì)投標(biāo)公司購買資質(zhì)等現(xiàn)象，監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)，引導(dǎo)投標(biāo)公司樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，防范杜絕資質(zhì)購買等類似現(xiàn)象的發(fā)生。引導(dǎo)企業(yè)重視自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，避免發(fā)生建設(shè)工程投標(biāo)公司相互串通、資質(zhì)共用等行為。(三)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。目前，我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)單位的招標(biāo)工作大多依靠招標(biāo)機(jī)構(gòu)來實(shí)施完成，招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)混亂很大程度上影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。行政監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行全方位的監(jiān)督和管理，完善信用機(jī)制，對(duì)于健康合法的招標(biāo)機(jī)構(gòu)給予鼓勵(lì)和扶持，堅(jiān)決取締非法招標(biāo)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的法制化教育，引導(dǎo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)走健康發(fā)展之路。

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，工程機(jī)械市場(chǎng)現(xiàn)在正處于一個(gè)快速發(fā)展的起始階段。

中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)過五十余年的發(fā)展，走過了從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展道路。到2003年，年銷售額已突破1000億元。我國(guó)已經(jīng)成為世界上有影響的工程機(jī)械生產(chǎn)和銷售大國(guó)。而且在未來幾年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間里，仍將保持較快的增長(zhǎng)速度。這是在中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)成立二十周年之際，該協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊紅旗接受記者采訪時(shí)說的一番話。

楊理事長(zhǎng)認(rèn)為，“十五”期間，我國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)面臨巨大商機(jī)，其中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以及東北老工業(yè)基地的改造等，將給工程機(jī)械行業(yè)帶來巨大商機(jī)。對(duì)近期由于鋼材漲價(jià)等原因造成的某些產(chǎn)品微利或無利的情況，某些人認(rèn)為未來市場(chǎng)形勢(shì)將十分危險(xiǎn)的說法，楊理事長(zhǎng)認(rèn)為并不準(zhǔn)確，他說，這是沒有看到國(guó)家的大形勢(shì)。從中央的《關(guān)于制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中，都可以看到中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)將有一個(gè)很長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。他說，工程建筑機(jī)械行業(yè)所服務(wù)的領(lǐng)域主要涉及六個(gè)方面:一是交通運(yùn)輸行業(yè)。包括水運(yùn)、公路、鐵路、空運(yùn)、管線運(yùn)輸?shù)?。二是原材料的開采。如化工原料、有色金屬、鋼鐵等礦山建設(shè)和生產(chǎn)。三是能源。如煤炭、石油、電站等的開采和建設(shè)工作。四是農(nóng)林水利建設(shè)。他特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。前者包括了農(nóng)村發(fā)展的方方面面。如農(nóng)村的公路建設(shè)、能源開采與開發(fā)。另外農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市所需要的設(shè)備是相同的，僅僅是規(guī)模小一些、檔次低一些而已。水利工程更是一個(gè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目，比如長(zhǎng)江等大河的治理，需要幾代人乃至十幾代人的努力才能完成;五是城鄉(xiāng)建設(shè)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，雖然奧運(yùn)工程提前加快了城市化建設(shè)的速度，但是，就全國(guó)而言，城市化建設(shè)仍然是一個(gè)長(zhǎng)久的發(fā)展過程。目前全國(guó)有2000多個(gè)縣，農(nóng)村的城市化建設(shè)更不是十年二十年就能完成的。六是國(guó)防建設(shè)。國(guó)防建設(shè)離不開適用的工程機(jī)械產(chǎn)品，如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)所應(yīng)用的無人駕駛推土機(jī)，都是工程機(jī)械產(chǎn)品的使用。以上這些方面，是工程機(jī)械市場(chǎng)的主要領(lǐng)域。在中國(guó)市場(chǎng)的未來10-20年間，工程機(jī)械的供求不會(huì)達(dá)到飽和狀態(tài)。中國(guó)政府計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)城市化水平達(dá)到75%左右，因此，工程機(jī)械市場(chǎng)將會(huì)保持持續(xù)增長(zhǎng)。

同時(shí)楊理事長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)，良好的市場(chǎng)和光明的前景，并不能說明這個(gè)行業(yè)沒問題。目前，我國(guó)工程建設(shè)機(jī)械的總體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，落后10~15年，存在產(chǎn)品品種少、同質(zhì)化嚴(yán)重，性能不夠先進(jìn)、穩(wěn)定性差等問題。另外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序是現(xiàn)階段最為突出的特征。各種所有制企業(yè)并存于同一市場(chǎng)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和殘酷。雖然我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)一年的總量已達(dá)到1000億元人民幣，但仍然跨不上世界500強(qiáng)的門檻。因?yàn)橐?guī)模太小，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)仍顯吃力。他指出，國(guó)內(nèi)的工程機(jī)械企業(yè)要在越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，建成強(qiáng)大的國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)，就必須把發(fā)展定位于國(guó)際市場(chǎng)的大環(huán)境。一方面要利用國(guó)內(nèi)工程機(jī)械產(chǎn)品性價(jià)比高的優(yōu)勢(shì)開拓國(guó)際市場(chǎng);另一方面要努力做大做強(qiáng)，提高在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。

有人說過，21世紀(jì)世界的經(jīng)濟(jì)是屬于中國(guó)的，同樣我也相信，21世紀(jì)的世界工程機(jī)械市場(chǎng)，必將有更多的中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

在談到中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)二十年來走過的道路時(shí)，楊紅旗說，協(xié)會(huì)的重要職能是雙向服務(wù)，對(duì)上服務(wù)于政府，對(duì)下服務(wù)于企業(yè)。政府通過協(xié)會(huì)管企業(yè)，企業(yè)有問題通過協(xié)會(huì)反饋給政府，并通過協(xié)會(huì)促進(jìn)政府解決問題。在這方面，協(xié)會(huì)做了很多工作。前幾年，二手挖掘機(jī)大量進(jìn)口，嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，用戶也受到很大損失。當(dāng)時(shí)國(guó)家沒有相應(yīng)的法規(guī)，協(xié)會(huì)了解這一情況后，立即組織調(diào)查。發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品多數(shù)是走私進(jìn)來的，它們一般都沒有經(jīng)過性能再生，更沒有售后服務(wù)。協(xié)會(huì)將這一情況及時(shí)反映給當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。后來促成了四部委聯(lián)合發(fā)文，暫停工程機(jī)械二手設(shè)備進(jìn)口。有效地保障了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常發(fā)展，保護(hù)了用戶的利益。20年來，協(xié)會(huì)一直堅(jiān)持樹立真正為企業(yè)服務(wù)的觀念，只考慮對(duì)企業(yè)有利的事，不考慮對(duì)協(xié)會(huì)有利的事。多年來一直堅(jiān)持不辦國(guó)內(nèi)展覽，就是不想給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。今年我們組織企業(yè)到德國(guó)參加“寶馬展”，是為了幫助他們走出國(guó)門，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在看來，這次參展是非常成功的。

摘要：孟加拉國(guó)作為南亞地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，在過去10年里經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但電力短缺一直是該國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。近年來，參與孟加拉國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的中資企業(yè)越來越多，競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化。筆者結(jié)合工作實(shí)際，通過對(duì)孟加拉國(guó)電力工程市場(chǎng)最新現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行研究分析，提出有針對(duì)性的市場(chǎng)開發(fā)和投標(biāo)策略，為中資企業(yè)參與孟加拉國(guó)電力市場(chǎng)提出建設(shè)性的參考。

關(guān)鍵詞：孟加拉國(guó)；電力市場(chǎng)；現(xiàn)狀；投標(biāo)策略

一、孟加拉國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.基本情況。孟加拉國(guó)作為南亞地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，在過去10年中經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但電力短缺一直是孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。截至2019年11月底，孟電力總裝機(jī)容量19，570MW，發(fā)電裝機(jī)中，火電占比最高，達(dá)到92.51%，其中，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組占總裝機(jī)容量的56.34%，HFO重油發(fā)電機(jī)組占26.69%，燃煤發(fā)電機(jī)組僅占2.68%，其余不到15%為柴油發(fā)電機(jī)組、水電站、新能源和部分進(jìn)口電量。其中BPDB國(guó)有電力公司總裝機(jī)9，740MW，其他9，830MW為私人IPP裝機(jī)，因?yàn)槊霞永瓏?guó)電網(wǎng)線路建設(shè)的不足，所以孟全國(guó)只有約83%的人口能夠獲得電力供應(yīng)，人均年消費(fèi)電力348千瓦時(shí)。盡管過去5年裝機(jī)容量每年以15%以上速度遞增，但目前全國(guó)人均裝機(jī)容量仍處于較低水平，當(dāng)前，該國(guó)仍有26%的人口需要傳統(tǒng)生物和廢料來照明。孟加拉國(guó)現(xiàn)有電壓等級(jí)400kV，230kV，132kV。400kV線路總長(zhǎng)累計(jì)698公里，230kV線路總長(zhǎng)累計(jì)3407公里，132kV線路總長(zhǎng)累計(jì)7545公里，變電站容量超過42，000MW。孟加拉國(guó)是世界上人均電力消耗量最低的國(guó)家之一，輸電線路及配電設(shè)置的不足使電力行業(yè)的發(fā)展一直處于被掣肘狀態(tài)。2.治理架構(gòu)。從國(guó)家部委層面看，孟加拉國(guó)電力、能源及礦產(chǎn)資源部下設(shè)電力司，由總理兼任直接管理者，涵蓋電力、能源、礦產(chǎn)行業(yè)。電力司與能源礦產(chǎn)資源司，以及能源管理委員會(huì)（負(fù)責(zé)全國(guó)電力、油氣行業(yè)的監(jiān)管，以及建立電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等）等部門協(xié)調(diào)配合。從電力司層面看，電力司下設(shè)能源電力研究委員會(huì)、電力顧問與總督察局、農(nóng)村電氣化委員會(huì)、電力發(fā)展委員會(huì)、可持續(xù)與可再生能源發(fā)展局、孟加拉國(guó)煤電公司、達(dá)卡供電公司、達(dá)卡配電公司、電力小組，以及其他相關(guān)的農(nóng)村電力公司和合資發(fā)電公司等。孟加拉國(guó)鼓勵(lì)私人資本和外國(guó)資本投資電力和油氣領(lǐng)域，特別是電力領(lǐng)域，鼓勵(lì)私人資本通過公私合作模式（PPP）、租賃電廠（RPP）和私人電站（IPP）等多種形式投資電力行業(yè)。孟加拉國(guó)對(duì)電力行業(yè)投資者給予一些特別優(yōu)惠措施，例如，15年免稅待遇，對(duì)電力設(shè)備免征增值稅和關(guān)稅等。孟加拉國(guó)還通過《孟加拉國(guó)能源管理委員會(huì)法案》抑制壟斷，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。為加速推進(jìn)能源行業(yè)的發(fā)展，孟加拉國(guó)能源管理委員會(huì)還實(shí)施了一些項(xiàng)目以促進(jìn)私人資本投向發(fā)電和能源傳輸、銷售等領(lǐng)域，確保能源行業(yè)稅費(fèi)透明。建立商業(yè)運(yùn)營(yíng)電站指導(dǎo)基準(zhǔn)價(jià)，以便使投資者能夠在投資電廠前對(duì)電價(jià)有初步概念，并建立電力維護(hù)和發(fā)展基金。3.發(fā)展規(guī)劃及需求分析根據(jù)孟加拉國(guó)能礦部制定的電力發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，計(jì)劃2025年全國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)到25，199MW；2030年達(dá)到33，780MW。BPDB已計(jì)劃在2018-2025年間投產(chǎn)電站87個(gè)，累計(jì)總裝機(jī)容量36322MW，電力市場(chǎng)總裝機(jī)容量增長(zhǎng)趨勢(shì)迅猛。發(fā)電能源方面，孟加拉國(guó)短期內(nèi)仍將采用天然氣作為主要原料，但考慮到天然氣產(chǎn)量的供不應(yīng)求以及儲(chǔ)量的下降，孟加拉國(guó)電力委員會(huì)規(guī)劃未來將以煤炭作為主要發(fā)電能源，燃?xì)獍l(fā)電為輔。同時(shí)發(fā)展核電、新能源、微電網(wǎng)等，預(yù)計(jì)到2030年，燃煤20000MW（其中進(jìn)口煤源8684MW、本地煤源11316MW），燃?xì)?148MW，核電4136MW，新能源2792MW，微電網(wǎng)發(fā)電3616MW。

二、孟加拉國(guó)電力工程承包市場(chǎng)特點(diǎn)及投標(biāo)策略

1.電力工程市場(chǎng)特點(diǎn)。縱觀近期孟加拉國(guó)火電、輸變電和新能源工程承包各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，其共同特點(diǎn)都是資金較為充裕，孟加拉國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家較為活躍的經(jīng)濟(jì)體，一直是傳統(tǒng)國(guó)際政策性金融機(jī)構(gòu)大力支持的對(duì)象，國(guó)際金融組織和地區(qū)大國(guó)提供的優(yōu)惠資金相對(duì)充裕，催生了一個(gè)潛力較大的現(xiàn)匯市場(chǎng)。同時(shí)，在市場(chǎng)和政策的雙重刺激下，國(guó)際承包商紛紛由傳統(tǒng)的工程承包模式向以投資為主拉動(dòng)項(xiàng)目的模式轉(zhuǎn)型。發(fā)電領(lǐng)域的投資模式和規(guī)則已經(jīng)確定并已有成功案例，電網(wǎng)行業(yè)也正在積極構(gòu)思政策框架。目前在孟加拉國(guó)參與電力工程承包的中資企業(yè)主要包括：中國(guó)能建、中國(guó)電建、哈爾濱電氣、東方電氣、上海電氣、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司、中電裝備、中國(guó)成達(dá)、北京中纜通達(dá)及江蘇永鼎等，除中資企業(yè)外，參與電力工程承包還有印度、新加坡、巴基斯坦及孟加拉國(guó)當(dāng)?shù)毓尽?.孟加拉國(guó)電力工程承包投標(biāo)（議標(biāo)）策略。（1）準(zhǔn)確研判模型，提升投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力孟加拉國(guó)近期電力競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格水平已趨于成本價(jià)格，其中重油/雙燃料內(nèi)燃機(jī)電站項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)單位造價(jià)早已低于700美元/千瓦，F(xiàn)級(jí)燃汽輪機(jī)電站項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)價(jià)格已接近400美元/千瓦。不同業(yè)主的評(píng)標(biāo)模型會(huì)有所差異，投標(biāo)方應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)模型判斷性能參數(shù)和EPC價(jià)格對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響，合理地把握性能參數(shù)與EPC價(jià)格的關(guān)系，找到最佳平衡點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下以最具競(jìng)爭(zhēng)力的性能參數(shù)參與投標(biāo)，提高中標(biāo)幾率。（2）加強(qiáng)標(biāo)前策劃，鼓勵(lì)聯(lián)合開發(fā)孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)于2015年底，批準(zhǔn)了公共采購法修正案，這意味著孟將引進(jìn)新的國(guó)際招標(biāo)規(guī)則，強(qiáng)制要求投標(biāo)者同時(shí)提供技術(shù)報(bào)價(jià)和財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)。即所謂的“單步雙信封制”（Single-stage，Two-envelopes）。因此主機(jī)廠強(qiáng)有力的技術(shù)支持對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)至關(guān)重要，直接影響項(xiàng)目整體的性能參數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目前期跟蹤階段，應(yīng)盡快明確業(yè)主傾向，提前制定好投標(biāo)策略，盡早聯(lián)系相對(duì)應(yīng)的主機(jī)廠以獲得確保技術(shù)性能參數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，編制符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)及資信文件。針對(duì)業(yè)績(jī)要求嚴(yán)格的項(xiàng)目，在項(xiàng)目跟蹤階段，在明確業(yè)主對(duì)投標(biāo)方的業(yè)績(jī)要求后，盡快與有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的合作方合作，既可以滿足業(yè)績(jī)要求，也可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化投標(biāo)方案及報(bào)價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。（3）提升資源設(shè)備屬地化配置能力由于孟加拉國(guó)電力項(xiàng)目，特別是輸配電項(xiàng)目基本上為亞洲開發(fā)銀行、世界銀行為代表的政策性金融機(jī)構(gòu)提供貸款的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目基本采取最低價(jià)中標(biāo)模式，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)可謂非常激烈，各單位在競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，基本在于項(xiàng)目利潤(rùn)和費(fèi)兩個(gè)方面之間的博弈。因此，中資企業(yè)要加強(qiáng)資源設(shè)備、雇員屬地化程度，提高配置能力，培養(yǎng)質(zhì)優(yōu)可靠的屬地化合作伙伴，對(duì)人、材、機(jī)等成本因素的調(diào)整變化及時(shí)準(zhǔn)確掌握，從而提高報(bào)價(jià)水平，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。（4）深化與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作近年來孟加拉國(guó)投融資項(xiàng)目逐漸增多，融資模式更加復(fù)雜多樣，對(duì)中資企業(yè)的項(xiàng)目融資能力和水平提出了更高的要求。中資企業(yè)應(yīng)深化與國(guó)內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)的合作，例如，與政策性銀行、商業(yè)銀行以及出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的合作，主動(dòng)開展定期的溝通對(duì)接，了解最新的政策動(dòng)向和金融產(chǎn)品，梳理項(xiàng)目推進(jìn)存在的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為搶占市場(chǎng)抓住機(jī)遇贏得先機(jī)。利用好國(guó)際保理（托收保付）和應(yīng)收帳融資模式，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)難度，緩解企業(yè)資金壓力。

為加快我縣農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)，根據(jù)《××市商務(wù)局關(guān)于做好2009年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的通知》（普商發(fā)[2009]152號(hào)）要求，結(jié)合××縣的實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民群眾提供一個(gè)便利，優(yōu)質(zhì)、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓改革發(fā)展的成果更多在惠及人民群眾，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的健康發(fā)展。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我縣“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的順利開展，分別成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施企業(yè)工作小組。

（一）××縣“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：