摘要：隨著時(shí)代和科技的進(jìn)步，體育產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生積極的變化。體育場(chǎng)館作為體育產(chǎn)業(yè)的一部分，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下，應(yīng)積極抓住機(jī)遇改革管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高其運(yùn)營(yíng)效率。文章闡述了互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下體育場(chǎng)館的發(fā)展現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，探討通過依托智慧場(chǎng)館App與周邊、社區(qū)資源共享以及抓住消費(fèi)者真正需求改變場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方式的思路去“開源節(jié)流”。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng);體育產(chǎn)業(yè)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》是國(guó)務(wù)院于2014年，意見中提出發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾的多樣化體育需求，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。意見包括體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，積極推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、管理一體化模式，以求減少繁瑣、運(yùn)營(yíng)的管理成本，提高場(chǎng)館利用率和運(yùn)營(yíng)效率。[1]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的背景下，體育場(chǎng)館結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)致力于智慧體育、智慧體育場(chǎng)館平臺(tái)等，促進(jìn)場(chǎng)館管理信息化，提高資源使用率、經(jīng)營(yíng)效能和服務(wù)質(zhì)量，通過智能化服務(wù)結(jié)合周邊其他體育產(chǎn)業(yè)如體育賽事、體育智能化穿戴促進(jìn)場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)而推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展。

1互聯(lián)網(wǎng)+體育場(chǎng)館

“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的熱潮逐漸上升，在全民健身不斷發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)+無論在體育場(chǎng)地設(shè)施、健身方式還是健身手段方面都發(fā)揮重要作用，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用，體育產(chǎn)業(yè)為此也迎來了巨大的爆發(fā)，商業(yè)巨頭和投資者在體育場(chǎng)館上也看到了商機(jī)，“互聯(lián)網(wǎng)+體育場(chǎng)館”也因此而出現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+體育場(chǎng)館”是利用先進(jìn)科技信息技術(shù)，在體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育場(chǎng)館管理等方面以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)而發(fā)展的一種新型的生態(tài)領(lǐng)域模式，主要是減少體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理成本、提高體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)方便使用者和管理者，不僅增加參與體育鍛煉人數(shù)，也提高了體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)效益。[2]

2互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀

摘要:高校體育場(chǎng)館供給質(zhì)量和數(shù)量問題是優(yōu)化高校體育場(chǎng)館發(fā)展的關(guān)鍵。該研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯推理等研究方法,對(duì)高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)的規(guī)制進(jìn)行了研究。研究得出:高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵主要包括體育場(chǎng)館質(zhì)的規(guī)定性與量的規(guī)定性的統(tǒng)一,供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。體育場(chǎng)館質(zhì)量管理缺乏規(guī)范性以及數(shù)量供給不足是高校體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)面臨的主要問題?？梢詮奶嵘咝ｓw育場(chǎng)館質(zhì)量管理水平,增加緊缺場(chǎng)館數(shù)量供給兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu)加以規(guī)制。

關(guān)鍵詞:高校;體育場(chǎng)館;供給結(jié)構(gòu);規(guī)制

2014年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》頒布,全民健身和體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,這對(duì)于我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。體育場(chǎng)館設(shè)施是體育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。但反觀現(xiàn)實(shí),居民不斷增長(zhǎng)的體育需求與體育場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)不足矛盾成為我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。在資源不足的情況下,我國(guó)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地資源并沒有充分發(fā)揮其效用,學(xué)校體育設(shè)施閑置與缺少并存的現(xiàn)象普遍存在,如果這一現(xiàn)象持續(xù)下去,不僅難以提高體育設(shè)施的使用效率,還會(huì)造成大量重復(fù)建設(shè)[1]。以往研究從管理方式、體制以及人員配備等多個(gè)方面進(jìn)行了原因的探析。除這些原因外,高校體育場(chǎng)館的質(zhì)量、數(shù)量及類型也在一定程度上制約著其發(fā)展。該研究利用公共產(chǎn)品相關(guān)理論,對(duì)高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,以期提高高校體育場(chǎng)館與社會(huì)共享的效率。

1高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵解讀

供給結(jié)構(gòu)是公共物品研究中的重要概念,體現(xiàn)了公共產(chǎn)品質(zhì)和量的規(guī)定性的統(tǒng)一[2]。從這一概念出發(fā),物品的供給質(zhì)量和數(shù)量共同決定了供給的結(jié)構(gòu),進(jìn)一步可以推導(dǎo)出供給結(jié)構(gòu)是在供給物品的總規(guī)模中,不同類型物品的供給狀況和地位關(guān)系。高校體育場(chǎng)館包含了體育場(chǎng)、訓(xùn)練館、足球場(chǎng)等不同類型場(chǎng)地且數(shù)量也有所差別。因此,可以從以下幾個(gè)方面對(duì)高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵加以理解。第一,高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了體育場(chǎng)館質(zhì)與量的規(guī)定性的統(tǒng)一。高校體育場(chǎng)館質(zhì)的規(guī)定性是高校體育場(chǎng)館的基本特征,其比如不同階段高校體育場(chǎng)館的類型以及哪種類型場(chǎng)館優(yōu)先供給等。高校體育場(chǎng)館量的規(guī)定性體現(xiàn)了公共物品構(gòu)成類別之間的比例關(guān)系,即不同類型場(chǎng)館在總供給規(guī)模中所占的比例關(guān)系。體育場(chǎng)館供給的質(zhì)量與數(shù)量共同形成了高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu),兩者是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。第二,高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或在一定的時(shí)期內(nèi),高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu)是相對(duì)穩(wěn)定的。比如,廣州大學(xué)城高校體育場(chǎng)館,借助于廣州亞運(yùn)會(huì)的舉辦,供給數(shù)量在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生了變化,導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)的突變,但在亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后,供給結(jié)構(gòu)進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定期。

2高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)存在的問題分析

一、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的內(nèi)涵

公共體育場(chǎng)館的民營(yíng)化意味著在公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理上減少政府的作用,增加社會(huì)其他機(jī)構(gòu)作用,讓民間資本介入到公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,引入市場(chǎng)機(jī)制。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化并不是為了一味的追求經(jīng)濟(jì)效益。作為政府投入的一項(xiàng)公共體育設(shè)施,其基本定位是向全社會(huì)開放的公益性事業(yè)單位，是滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽,為國(guó)家培養(yǎng)體育人才和滿足群眾鍛煉消費(fèi)需求的。追求經(jīng)濟(jì)效益也是為了提高體育場(chǎng)館的運(yùn)作效率，更好地發(fā)展體育事業(yè)，有效地實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)效益。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化并不否認(rèn)體育場(chǎng)館的公益性。

二、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的模式

1.國(guó)有民營(yíng)模式

公共體育場(chǎng)館國(guó)有民營(yíng)的管理模式主要針對(duì)的是政府已經(jīng)投資興建的公共體育場(chǎng)館。政府通過招標(biāo)、談判、協(xié)議簽約后,將場(chǎng)館的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)移交某一公司、社團(tuán)或個(gè)人全權(quán)管理,場(chǎng)館運(yùn)作經(jīng)費(fèi)自收自支。也就是說公共體育場(chǎng)館國(guó)有民營(yíng)模式使公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理者享有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、人事權(quán)、資金支配權(quán)和利益分配權(quán)。政府不再直接下達(dá)指令性計(jì)劃,也不能無償調(diào)用公共體育場(chǎng)館的人財(cái)物。在利益分配的調(diào)動(dòng)下，經(jīng)營(yíng)管理者的積極性大大增加，從而提高場(chǎng)館的運(yùn)作效率。同時(shí)也減輕了政府管理公共體育場(chǎng)館的負(fù)擔(dān)。主要經(jīng)營(yíng)形式有經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包制、租賃制、委托經(jīng)營(yíng)等。

國(guó)有民營(yíng)模式具有如下優(yōu)點(diǎn)：第一，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府將體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，減少了后期的營(yíng)運(yùn)成本投入，包括維護(hù)運(yùn)營(yíng)資金和管理費(fèi)用，還有場(chǎng)租、稅收等收入。第二，政企分開，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)體制，改善經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)以合同或契約的形式取得場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在利潤(rùn)的吸引下，一定會(huì)積極經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三，經(jīng)濟(jì)效益的激勵(lì)有助于改善服務(wù)質(zhì)量。民營(yíng)化后，經(jīng)營(yíng)者必須通過改善和提高服務(wù)水平來吸引顧客。民營(yíng)機(jī)構(gòu)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)之間彼此展開競(jìng)爭(zhēng),提供更加有效的公共服務(wù)。

摘要：體育場(chǎng)館是全面健身運(yùn)動(dòng)開展的基石。公共體育服務(wù)視角下，高校體育館用戶、分發(fā)及終端生態(tài)發(fā)生變化。高校體育場(chǎng)館要積極應(yīng)對(duì)，既要平衡場(chǎng)館過載，發(fā)揮公共屬性，也要?jiǎng)?chuàng)新理念與范式，從服務(wù)職能、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)支撐、價(jià)值引導(dǎo)等方面進(jìn)行策略的探索。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù)；河南?。桓咝ｓw育場(chǎng)館；管理；優(yōu)化；對(duì)策

體育場(chǎng)館是居民參與體育鍛煉的重要載體，是全面建設(shè)小康體育的必要組成。高校體育館與社區(qū)體育乃至全民建身的有效對(duì)接，不僅豐富了居民體育鍛煉的渠道，也提供了滿足全民建身的載體，拓展了學(xué)校體育場(chǎng)館資源盤活的形式?；诖?，高校和體育主管部門要充分發(fā)揮職能，就要?jiǎng)?chuàng)新理念、重構(gòu)業(yè)態(tài)，通過延伸場(chǎng)館使用權(quán)、管理權(quán)，引入全新管理理念，提升高校體育場(chǎng)館利用效度。

1河南省高校體育場(chǎng)館管理面臨的生態(tài)重構(gòu)

高校體育館與社區(qū)體育、全民建身的對(duì)接，引發(fā)了公共體育服務(wù)場(chǎng)域生態(tài)重構(gòu)，影響了居民從事體育鍛煉的熱情和積極性，造成公眾與高校場(chǎng)館管理方互動(dòng)更為頻仍，期間發(fā)生意見分歧也漸成常態(tài)，全民健身生態(tài)系統(tǒng)被重構(gòu)。1.1公共服務(wù)理念引導(dǎo)高校體育館管理轉(zhuǎn)型。早在20世紀(jì)80年代，西方國(guó)家就掀起過政府行政改革浪潮，也即新公共管理運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)旨在將公共服務(wù)生產(chǎn)與供給交由社會(huì)力量承擔(dān)。高校體育場(chǎng)館向公眾開放初步試水，成效一般。然而，進(jìn)入到21世紀(jì)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生了“掌上輿論場(chǎng)”，民眾參與行政能力與公共服務(wù)變革模式靈活多樣，高校體育場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施的管理也納入到議事日程。一方面，高校試水向公眾開放部分高校場(chǎng)館，導(dǎo)致受眾群體黏性陡然增大，場(chǎng)館運(yùn)維飽和或半飽和；另一方面，地方體育管理部門出臺(tái)指導(dǎo)意見，將高校體育場(chǎng)館開放納入到公共服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行了有益的探索。可以說，政策層面與高校層面交互作用，革新著全民建身的活動(dòng)場(chǎng)域，也對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)與關(guān)系產(chǎn)生重要影響。適應(yīng)上述變革，高校體育場(chǎng)館只有積極融入服務(wù)公共化、管理智能化進(jìn)程，才能跟上社會(huì)發(fā)展的新格局。例如，面對(duì)智能手機(jī)普及形成的形態(tài)各異、多樣競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，上海、江蘇等地高校體育場(chǎng)館開始借助融媒體平臺(tái)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、VR/AR，悄然布局體育場(chǎng)館領(lǐng)域。河南大學(xué)體育館也發(fā)展其移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站等新應(yīng)用，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生的新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)，融合管理的迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從管理、架構(gòu)到流程、機(jī)制全面創(chuàng)新，其對(duì)于高校體育場(chǎng)館管理水平提升凸顯出來。1.2社區(qū)居民參與權(quán)與表達(dá)權(quán)不斷提升。公共服務(wù)理念重要前提是公眾參與管理和表達(dá)權(quán)的保證，這是公民享有的基本權(quán)利。公共體育服務(wù)視角下，保障上述權(quán)利是落實(shí)相關(guān)政策要求、加強(qiáng)雙方溝通的必然舉措，也是有序擴(kuò)大公民體育鍛煉、整合全民健身力量的重要保障。換言之，在高校體育場(chǎng)館開放的大背景下，高校體育館管理方與社區(qū)居民之間的互動(dòng)更為頻繁密切。尤其是，移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)迅猛發(fā)展，使居民參與溝通互動(dòng)的熱情更為便捷，公眾表達(dá)權(quán)得到前所未有提升，更加有助于推動(dòng)高校體育管理方與公眾的互聯(lián)互通，提升高校管理者和公眾參與公共體育服務(wù)的積極性。需要指出的是，盡管參與公共體育服務(wù)的居民并不能完全代表全部社會(huì)群體的意見，他們更多地展示了具備鍛煉意愿、能夠獨(dú)立鍛煉的群體話語權(quán)，這給高校體育場(chǎng)館加強(qiáng)科學(xué)管理留下了提升空間。1.3合理緩解雙方意見分歧成為常態(tài)。公共體育服務(wù)視角下，囿于政策、觀念、經(jīng)費(fèi)、安全等方面產(chǎn)生的問題，日益成為個(gè)體自我表達(dá)與社會(huì)參與爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，引領(lǐng)高校體育場(chǎng)館管理邁入更為多元化、多渠道發(fā)展路向。然而，開放政策落實(shí)與否、觀念開放到位與否、經(jīng)費(fèi)保障可行與否、安全管理健全與否等，都影響了參與方的自我認(rèn)知與表達(dá)，改變了高校場(chǎng)館管理方與公眾體育鍛煉參與的方式與路徑。當(dāng)個(gè)體遭遇與其身份及需求相關(guān)或隱射的事件時(shí)，公眾情緒彌散性就會(huì)瞬間觸發(fā)個(gè)體自身的應(yīng)對(duì)機(jī)制，觀點(diǎn)分歧與話語沖突就在所難免了，高校體育場(chǎng)館管理的要求更為復(fù)雜多樣。從公共管理角度來說，話語沖突是對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)語法”的不滿和“個(gè)體語法”的覺醒。前者往往對(duì)后者造成一定壓制，后者目的是為了營(yíng)造多元的表達(dá)渠道。基于此，高校體育場(chǎng)館在輿論監(jiān)督和價(jià)值引領(lǐng)上，需要密切關(guān)注上述意見分歧的性質(zhì)，究竟是純粹自我表達(dá)還是涉及公共利益訴求、是主動(dòng)提升參與效能感還是被輿論被動(dòng)裹挾、是溫和訴求表達(dá)還是行為失范，是致力于建立話語共識(shí)還是缺乏規(guī)則的拉鋸戰(zhàn)。

2河南省高校體育場(chǎng)館管理的范式創(chuàng)新

一、我國(guó)體育場(chǎng)館發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及環(huán)境

（一）場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模呈急速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

自1985年全國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)以來，我國(guó)體育基礎(chǔ)設(shè)施綜合功能進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期。與1995年第4次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)相比，2003年第五次全國(guó)體育場(chǎng)地的普查數(shù)據(jù)顯示，與第四次全國(guó)體育場(chǎng)地普查相比，全國(guó)體育場(chǎng)地占地面積共增加了11．8億平方米，增長(zhǎng)110．28％，場(chǎng)地面積共增加了5．5億平方米，增長(zhǎng)70．51，我國(guó)現(xiàn)有850080個(gè)各類體育場(chǎng)地中，體育系統(tǒng)有18481個(gè)，從投資規(guī)模、場(chǎng)館數(shù)量、占地面積、人均場(chǎng)地面積等數(shù)據(jù)以年均20％的速度增長(zhǎng)［3］。以2012年底全國(guó)大陸總?cè)丝?35404萬人（不含港澳臺(tái)地區(qū)）計(jì)算，平均每萬人擁有體育場(chǎng)地6．28個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為0．871平方米，1914．5人均投入體育場(chǎng)地建設(shè)資金為141．39元。從表1可以看出，近30年我國(guó)公共體育場(chǎng)館建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)有較大的增長(zhǎng)，場(chǎng)地規(guī)模不斷擴(kuò)大、建設(shè)資金投入步伐加快、人均場(chǎng)地面積、每萬人擁有場(chǎng)地?cái)?shù)和人均場(chǎng)地投資額等指標(biāo)均有了很大的提高。表1可見，公共體育場(chǎng)館主要由政府投資興建的場(chǎng)館規(guī)模大、功能多、綜合服務(wù)能力強(qiáng)，如何使政府財(cái)政投入產(chǎn)生公共效應(yīng)很大程度上取決于資源供給，對(duì)各類公益性體育設(shè)施具有獨(dú)特的導(dǎo)向示范作用。供給與需求緊密相連，有什么樣的資源環(huán)境就有什么樣的消費(fèi)觀。作為政府改善城市體育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，為居民體育消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)及服務(wù)保障，體育消費(fèi)需求在2008－2013年5年間，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平快速增長(zhǎng)。中國(guó)城鎮(zhèn)居民在運(yùn)動(dòng)娛樂方面的人均消費(fèi)支出已從280元增加到450元平均增長(zhǎng)20．2％。2008年全國(guó)居民用于體育用品的支出位于消費(fèi)支出的第5位，居于住房、教育、購車、電器之后［4］。中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民體育參與方式呈多元化、多樣化和非組織化，基層群眾體育組織占體育參與者27．3％，大多數(shù)體育參與者是在非組織條件下自發(fā)進(jìn)行的。這與城鎮(zhèn)居民參與體育消費(fèi)方式有關(guān)，表明群眾參與體育活動(dòng)是一個(gè)多因素過程，其中決定因素之一是場(chǎng)館資源供給環(huán)境與服務(wù)功能有關(guān)。隨著我國(guó)城市化社會(huì)變革，2012年城市人口迅速增加城市化率達(dá)到51．3％［5］，城市化生活節(jié)奏使人們?nèi)粘氖麦w育活動(dòng)環(huán)境空間擴(kuò)大，體育健身場(chǎng)館綜合服務(wù)功能也得到擴(kuò)展。目前我國(guó)的體育人口已達(dá)到人口總數(shù)的37％，比2008年提高了3％，體育人口（每周參加體育活動(dòng)不低于3次）的增長(zhǎng)變化以及體育健身項(xiàng)目日趨城市化。

二、公共體育場(chǎng)館公益性特征與發(fā)展趨勢(shì)

（一）公益性資源需求急速增長(zhǎng)

體育資源是公共體育場(chǎng)館不可或缺的重要組成部分，體育資源是通過各種體育產(chǎn)品滿足公民體育需求的重要公共產(chǎn)品，其本質(zhì)是公益性的。體育資源在體育場(chǎng)館文化展示中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。作為訓(xùn)練、競(jìng)賽和體育活動(dòng)場(chǎng)所公共體育場(chǎng)館，在群眾體育開展的項(xiàng)目既要符合大眾健身特征，又要兼顧公益性資源需求，經(jīng)營(yíng)主要依托產(chǎn)業(yè)資源探索市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多種經(jīng)營(yíng)之路。體育場(chǎng)館在推動(dòng)全民健身活動(dòng)的同時(shí)，還積極開展了國(guó)民體制健康測(cè)試、全民健身社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)培訓(xùn)，成為滿足大眾多層次、多元化的體育需求服務(wù)導(dǎo)向，更多地承擔(dān)了展示體育文化公益性形象。如公共體育服務(wù)在健身技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目推廣和組織管理方面表現(xiàn)出群眾性、公益性和社會(huì)性發(fā)展趨勢(shì)。2008－2010年大眾體育健身場(chǎng)所以年均30﹪增長(zhǎng)率，健身消費(fèi)選擇公益性體育場(chǎng)館的比例明顯高于盈利性體育場(chǎng)館［6］17－21。2008－2013年，全國(guó)城鎮(zhèn)參與體育活動(dòng)場(chǎng)所呈現(xiàn)出體育健身休閑消費(fèi)市場(chǎng)需求面廣、參與群體眾多以及數(shù)量龐大的另一個(gè)連鎖問題是體育活動(dòng)需要大量場(chǎng)館。從根本上解決公益性體育資源需求日益增長(zhǎng)和公益性體育場(chǎng)館不足的問題，這無疑對(duì)公共體育場(chǎng)館提供多元化公共體育服務(wù)形式和內(nèi)容的過程中，面臨公益性需求的挑戰(zhàn)。如提供高水平競(jìng)技表演服務(wù)，社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)健身消費(fèi)者技術(shù)講座或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)、學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)等，這也從一個(gè)側(cè)面反映了體育資源公益性的重要作用。

1經(jīng)營(yíng)模式所存的問題和影響因素分析

傳統(tǒng)的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的手段較為單一，側(cè)重傳統(tǒng)體育的健身娛樂項(xiàng)目的表現(xiàn)，營(yíng)銷過程中具有健身娛樂特色和專業(yè)性質(zhì)的營(yíng)銷手段及手法較為欠缺。目前我國(guó)大部分體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)方法都較為落后，經(jīng)營(yíng)手段單一且很一般，營(yíng)利性不高。就各類體育場(chǎng)館的設(shè)施利用率而言，總體都偏低，無論是項(xiàng)目場(chǎng)地還是器材設(shè)施。根據(jù)目前體育場(chǎng)館所存在的問題選取合適的、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式是解決我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)欠佳的一大難題，目前影響國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的因素很多，總結(jié)起來主要有下面幾個(gè)方面。體育場(chǎng)館自身的條件是影響其經(jīng)營(yíng)模式的主要因素，其自身的規(guī)模和能提供的服務(wù)，包括可以提供的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和場(chǎng)館的面積，配套的淋浴室以及更衣室是否完備等。努力提高自身的條件，大型場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，既能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益又能減輕政府的負(fù)擔(dān)。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們體育場(chǎng)館的地理位置是影響其經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵因素，這一機(jī)理在我國(guó)同樣適用。體育場(chǎng)館、場(chǎng)所分布的不同，如熱鬧的市區(qū)或者人煙稀少的郊外，其對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式也會(huì)不同?？拷鐓^(qū)的體育場(chǎng)館宜交由社區(qū)自主經(jīng)營(yíng)，靠近郊外的則由政府作為負(fù)責(zé)主體較好。(1)體育場(chǎng)館的潛在服務(wù)對(duì)象。一個(gè)體育場(chǎng)館在設(shè)計(jì)營(yíng)建之初，其定位和服務(wù)對(duì)象都決定著其以何種經(jīng)營(yíng)模式為佳。最初的經(jīng)營(yíng)定位主要是通過其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容來表明，如以全民健身為主還是以競(jìng)賽表演為主，對(duì)此提供相應(yīng)的特色服務(wù)，選取相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式。體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)還涉及目標(biāo)顧客的選擇，如體育場(chǎng)館的服務(wù)對(duì)象定在高收入人群，那么其經(jīng)營(yíng)模式宜選取專業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。(2)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平。體育場(chǎng)館在營(yíng)建之初應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)能力，這對(duì)后期的體育場(chǎng)館所采取的經(jīng)營(yíng)模式也有重大影響[2]。如果當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)拉動(dòng)不足，再先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式也是徒然。研究表明，人們只有在收入能滿足其生存消費(fèi)時(shí)，才有能力和興趣享受體育消費(fèi)等。我國(guó)體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式可以根據(jù)以上的影響因素，再結(jié)合最初的改革目標(biāo)以及具體情況作系統(tǒng)而全面地可行性分析，再選取適合的經(jīng)營(yíng)模式。

2國(guó)外體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式分析

日本及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家體育發(fā)展較早，加之公眾的需求較多，目前已發(fā)展出一套成熟的體育場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)模式理念。主要有如下三種：休閑式公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式、競(jìng)技式(商業(yè)性)公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式、混合式公共體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)模式[1]。歐洲的俱樂部是一種休閑式的體育場(chǎng)所，基本都屬于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，先由政府投資建設(shè)，再交由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家進(jìn)行俱樂部管理，且后期的維護(hù)等費(fèi)用由俱樂部全權(quán)負(fù)責(zé)。俱樂部采取會(huì)員制，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和盈利都來自會(huì)員所交納的會(huì)費(fèi)以及廣告收益等。這類經(jīng)營(yíng)模式能夠降低政府負(fù)擔(dān)，管理更加專業(yè)靈活，有利于全民運(yùn)動(dòng)發(fā)掘出優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員；競(jìng)技式的公共體育場(chǎng)所對(duì)應(yīng)的是大型體育場(chǎng)所，主要用來舉辦較大規(guī)模的體育賽事，也是由政府新建，再交由民間的財(cái)團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這類經(jīng)營(yíng)模式以盈利為主，更為商業(yè)化。政府每年都可以收取一定的租息，能夠滿足大型賽事的需求，提升運(yùn)動(dòng)技術(shù)的水平促進(jìn)職業(yè)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；混合式的公共體育場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)模式大致有兩種，一種由當(dāng)?shù)卣峁┙ㄔO(shè)用地，由投資者競(jìng)標(biāo)取得建設(shè)資格并獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)；第二種為政府提供建設(shè)用地吸引建設(shè)者前來投資進(jìn)行建設(shè)體育場(chǎng)館和相應(yīng)的飯店和超市等服務(wù)場(chǎng)館，但其館權(quán)仍屬于政府，政府可收取一定的租金。

3我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式改進(jìn)的措施

隨著我國(guó)一些法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，事業(yè)單位轉(zhuǎn)型也越來越多，逐漸向企業(yè)單位過渡，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。很多專家將2003年到2008年定為事業(yè)單位體制改革期，我國(guó)以后的體育場(chǎng)所改革模式應(yīng)該符合事業(yè)單位體制改革的大要求和趨勢(shì)。體育場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制要著眼全局，基本思路是要先理清其功能要素、內(nèi)在的關(guān)系和外界的關(guān)聯(lián)，分析出必要條件，找出功能要素的動(dòng)力源和障礙源，從而構(gòu)建一個(gè)合適的運(yùn)行機(jī)制。筆者根據(jù)我國(guó)體育場(chǎng)所目前所存在的問題創(chuàng)新了一套模式，見圖1。機(jī)制模式創(chuàng)新要綜合宏觀利益、微觀利益以及保障機(jī)制三方面進(jìn)行考慮。宏觀利益協(xié)調(diào)要保證目標(biāo)一致性，運(yùn)行高效，調(diào)控機(jī)制良好，同時(shí)社會(huì)的支撐力要足夠；微觀利益調(diào)控要有足夠的吸引資金、確保資源配置足夠、物流流動(dòng)合理，同時(shí)達(dá)到企業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)模式；保障功能主要體現(xiàn)在各級(jí)政府需制定相應(yīng)的輔助政策，大力支持和保障全民健身所應(yīng)享有的體育權(quán)利，為體育場(chǎng)館的發(fā)展提供良好的環(huán)境。目前盡管體育場(chǎng)館管理模式存在一定的問題，很大一個(gè)原因是管理層缺乏相應(yīng)的人才?，F(xiàn)實(shí)情況要求培養(yǎng)更多復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)從外引進(jìn)各類人才，提供更全面科學(xué)的觀點(diǎn)，尊重他們，將他們?nèi)谌氲襟w育事業(yè)的建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)管理中去。目前我國(guó)體育經(jīng)營(yíng)管理人才稀缺，這一情況已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)度。中小型體育場(chǎng)館功能單一，經(jīng)營(yíng)范圍較小，主要分布在社區(qū)或者居民區(qū)附近，以提供健身場(chǎng)所為主，所以開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要以社會(huì)效益為主。此類場(chǎng)館只要能夠維持其日常運(yùn)轉(zhuǎn)就行，其經(jīng)營(yíng)模式可選擇單位內(nèi)部自主經(jīng)營(yíng)等模式，方便提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的親民服務(wù)[3]；大中型場(chǎng)館提供的服務(wù)更加多元化，多為一些綜合館類，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡。目前此類場(chǎng)館多以政府經(jīng)營(yíng)模式為主，負(fù)擔(dān)較重，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)行托管經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值及增值，幫助體育場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙重提高；地處郊外的大型體育場(chǎng)所，其規(guī)模大維護(hù)成本高，服務(wù)也較單一專業(yè)化，宜采取企業(yè)化或者合作經(jīng)營(yíng)的模式，多多引進(jìn)資金和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí)結(jié)合旅游—公園的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提高體育場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)效益。

黨的精神引領(lǐng)：要以群眾體育發(fā)展帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，必將成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖中的重要組成部分。體育場(chǎng)館作為體育賽事與其他活動(dòng)的基礎(chǔ)載體，在體育產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。全運(yùn)會(huì)作為國(guó)內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，一直以來備受社會(huì)各界關(guān)注，其比賽場(chǎng)館亦受群眾高度關(guān)注。本文以2017年天津全運(yùn)會(huì)新建體育場(chǎng)館為研究對(duì)象，提出賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)參考意見，以期促進(jìn)天津市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1天津全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)指導(dǎo)思想

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，優(yōu)化健身場(chǎng)地設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入健身設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策；加強(qiáng)健身場(chǎng)地設(shè)施管理與維護(hù)，堅(jiān)持建管并舉，提高健身場(chǎng)地設(shè)施使用率。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）及《全民健身計(jì)劃》（2016—2020年）均明確提出，在完善體育設(shè)施方面，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展體育事業(yè)的部署和要求，加速全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，天津市于2015年啟動(dòng)為期4年的“全運(yùn)惠民工程”。印發(fā)了《天津市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2014-2020）。以“全民全運(yùn)、全運(yùn)惠民”為總目標(biāo)，秉承“綠色、節(jié)能、環(huán)保”的理念，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)會(huì)配套設(shè)施。以滿足競(jìng)賽要求為基礎(chǔ)，促進(jìn)“全運(yùn)惠民工程”的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)天津體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想的突破。

2天津全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)布局

大型體育賽事本身將形成一個(gè)區(qū)域性的臨時(shí)資源配置中心，吸引整個(gè)城市的支持和能量，從而帶來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。建設(shè)選址既要考慮城市資源的平衡配置、后期的運(yùn)營(yíng)管理，又要考慮市民利用需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。2.1著重高校。將體育設(shè)施分散在城市高校更易于促進(jìn)群眾體育的蓬勃發(fā)展，并且意味著花費(fèi)巨資建造的體育場(chǎng)館的后續(xù)利用問題得到解決，場(chǎng)館后期管理運(yùn)營(yíng)難度大幅降低。天津全運(yùn)會(huì)高校承辦比賽比例及新建高校體育場(chǎng)館比例均高于第十二屆全運(yùn)會(huì)。2.2重點(diǎn)打造。靜海區(qū)雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)靠后，但資源豐富、交通便利。新建的天津體育中心小輪車場(chǎng)、射箭場(chǎng)、壘球場(chǎng)、橄欖球場(chǎng)、足球場(chǎng)均位于靜海區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。作為一個(gè)多功能、綜合型比賽場(chǎng)地，賽后可用于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練，承擔(dān)著天津市競(jìng)技體育發(fā)展的重?fù)?dān)。2.3突出優(yōu)勢(shì)。天津市在中心城區(qū)著重改擴(kuò)建原有體育場(chǎng)館，在環(huán)城區(qū)和近郊區(qū)重點(diǎn)建設(shè)多個(gè)體育場(chǎng)館，建立起大都市體育場(chǎng)館的復(fù)合結(jié)構(gòu)，迅速地改變了城市基礎(chǔ)體育設(shè)施面貌，加速了體育產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。對(duì)東疆灣景區(qū)和海河進(jìn)行提升改造，改善城市面貌、打造城市亮點(diǎn)、提升城市影響力及綜合服務(wù)功能。

3天津全運(yùn)會(huì)新建體育場(chǎng)館設(shè)施功能情況

1公共體育場(chǎng)館的需求與供給的關(guān)系

西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的所謂需求，是指“某一特定時(shí)期內(nèi)一種商品價(jià)格同這種商品的購買量的關(guān)系?！碧貏e指出的是，消費(fèi)者在某一價(jià)格下對(duì)某一商品愿意，而且可能購買的各種數(shù)量，即為有效需求；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給是指“把生產(chǎn)者在某一特定的時(shí)間內(nèi)按照每一可能的價(jià)格愿意而且能夠提供出售的某一商品的各種數(shù)量叫做供給。［1］”供給，是指在某一價(jià)格下廠商希望出售的商品數(shù)量而不是實(shí)際出售的商品數(shù)量。廠商在某一價(jià)格下愿意且能夠出售的商品數(shù)量即有效供給。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)需求和供給的關(guān)系能夠進(jìn)行一般性概括，而對(duì)公共體育產(chǎn)品而言，公共物品需求的判定是困難的。從需求主體看，需求分為個(gè)人需求、群體需求和公共需求。公共需求是相對(duì)獨(dú)立于個(gè)人需求和群體需求的社會(huì)整體需求，是以社會(huì)共同體的利益為基本表現(xiàn)形式的普遍要求，本質(zhì)上是全體社會(huì)成員共同生存發(fā)展所需要的條件和利益。公共需求的特點(diǎn)是具有客觀性、社會(huì)性、多樣性、成長(zhǎng)性和主體性。公共產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按自己從公共產(chǎn)品消費(fèi)中獲得的效用真實(shí)的表示自己對(duì)公共產(chǎn)品的需求，從而相應(yīng)地承擔(dān)公共產(chǎn)品的成本。這也正是公共產(chǎn)品有效供給的困難所在。如果消費(fèi)者所承擔(dān)的公共產(chǎn)品成本取決于自己申報(bào)的從公共產(chǎn)品中獲益的情況，那么他就有可能隱瞞或從低申報(bào)自己真實(shí)效用水平。這就會(huì)使公共產(chǎn)品實(shí)際供給不足。相反，假設(shè)當(dāng)人們會(huì)夸大自己的需求，結(jié)果導(dǎo)致公共產(chǎn)品的過度供給。所以為解決公共產(chǎn)品有效供給問題，要知道較準(zhǔn)確的供給量，就必須設(shè)計(jì)出一種機(jī)制，能夠準(zhǔn)確揭示人們的偏好。

2我國(guó)公共體育場(chǎng)館的需求與供給分析

2.1需求分析

在市場(chǎng)運(yùn)行中，體育產(chǎn)品供給受需求制約，需求也受供給制約，沒有供給就沒有需求，沒有需求也沒有供給。供給與需求，都受價(jià)格影響，同時(shí)也就表現(xiàn)出相互之間的影響。對(duì)于公共體育場(chǎng)館的需求狀況，可以從產(chǎn)品價(jià)格、消費(fèi)者偏好、消費(fèi)水平來分析。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森對(duì)各種類型的城市家庭研究后得出結(jié)論：收入是消費(fèi)的決定因素，它不僅決定著消費(fèi)支出的數(shù)量，還決定著消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)。對(duì)于公共體育場(chǎng)館的健身娛樂消費(fèi)而言，有效需求是指既有消費(fèi)愿望又有消費(fèi)能力的需求以及可支配的閑暇時(shí)間。實(shí)現(xiàn)有效需求關(guān)鍵在于實(shí)際購買能力，這從消費(fèi)支出的數(shù)量中可以反映出有效需求的程度。從2001年中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果顯示：家庭體育消費(fèi)在我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭日常生活消費(fèi)所占的比例較小，在最主要的11項(xiàng)消費(fèi)項(xiàng)目中購買體育比賽門票和購買體育器材分別為7.4％和15.9％，居第5位和第9位。我國(guó)城鄉(xiāng)居民以家庭為單位全年體育消費(fèi)平均為397.37元。在2000年城鄉(xiāng)居民家庭在五個(gè)方面的體育消費(fèi)情況來看，與體育場(chǎng)館設(shè)施有關(guān)的消費(fèi)分別是“去體育場(chǎng)館參加活動(dòng)”和“購買體育比賽門票”，分別為56.78元和17.85元，占總體育消費(fèi)額的18.77％［2］。在1996年加拿大體育消費(fèi)基本情況中，家庭年體育消費(fèi)總額為958美元，其中，觀看體育比賽的支出為37美元，體育休閑設(shè)施的使用費(fèi)為281美元，會(huì)員費(fèi)為122美元，其他設(shè)施使用費(fèi)為118美元［3］。在對(duì)我國(guó)公共體育場(chǎng)館的進(jìn)一步調(diào)查中顯示，消費(fèi)者所承受的價(jià)格能力較低，按目前的消費(fèi)水平，公共體育場(chǎng)館每次消費(fèi)承擔(dān)的價(jià)格水平主要位于5-10元之間，價(jià)格過低一方面可能是由于居民體育消費(fèi)支出較低，另一方面也可能是公共設(shè)施的低價(jià)或免費(fèi)消費(fèi)減緩了消費(fèi)支出水平［2］。最近的調(diào)查顯示我國(guó)公共體育場(chǎng)館的價(jià)格最低22.9元／h，最高488.5元／h（見表1）。職業(yè)聯(lián)賽租賃體育場(chǎng)的價(jià)格為每場(chǎng)10-30萬元，租賃體育館的價(jià)格為5-10萬元左右。從中外體育消費(fèi)水平比較來說，目前我國(guó)體育場(chǎng)館產(chǎn)品消費(fèi)額較低，體育場(chǎng)館產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，基本還處在起步階段，我國(guó)體育場(chǎng)館產(chǎn)品的有效需求水平不高。究其原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大地區(qū)性差異。欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，收入水平及與之相適應(yīng)的消費(fèi)水平普遍較低，到體育場(chǎng)館設(shè)施去消費(fèi)的可能性很小。傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)意識(shí)根深蒂固，也是制約場(chǎng)館健身娛樂消費(fèi)的原因之一。與我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同的是，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育健身娛樂消費(fèi)的主要原因不是有效需求不足，而是體育消費(fèi)需求迅速增長(zhǎng)與體育場(chǎng)地設(shè)施不足之間的矛盾（見表2）。場(chǎng)地設(shè)施的匱乏是導(dǎo)致社區(qū)居民不參加健身鍛煉的主要原因，另一方面，居民對(duì)體育設(shè)施的消費(fèi)需求也在迅速增長(zhǎng)。到2003年，中國(guó)人均GDP超過1000美元，按當(dāng)年匯率折算為1101美元/人［4］，2010年中國(guó)人均GDP為29524元（合4361美元），大約排名世界第92位［5］。隨著收入增加，中國(guó)正步入公共產(chǎn)品需求的大擴(kuò)張時(shí)期，人們由對(duì)滿足溫飽需求已開始轉(zhuǎn)為對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)性公共服務(wù)的需求，但目前這些公共產(chǎn)品的供給卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。結(jié)合中國(guó)特殊國(guó)情，對(duì)公共體育設(shè)施的消費(fèi)需求更為迫切。我國(guó)體育消費(fèi)呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)。一是我國(guó)人均GDP估計(jì)過低，應(yīng)該乘以3倍；二是中國(guó)目前城鄉(xiāng)間和地域間的消費(fèi)水平差距特別大，中國(guó)體育消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，且連年超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，1994－1998年體育消費(fèi)速度平均增長(zhǎng)20％，中國(guó)體育的邊際消費(fèi)傾向大，居民體育消費(fèi)明顯快于收入增長(zhǎng)；三是隨著城市化水平提高，第三產(chǎn)業(yè)比重將越來越大，體育消費(fèi)拓展的空間和發(fā)展速度越來越大［3］。目前中國(guó)的東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、天津、廣東等大都市及周邊輻射地區(qū)，居民的人均收入水平人均GDP已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1000美元這個(gè)數(shù)字。恩格爾系數(shù)由1978年中國(guó)城市的57.5％降到2002年的37.9％，發(fā)展性、享受型消費(fèi)在加速增長(zhǎng)，消費(fèi)水平迅速提高，追求提高生活質(zhì)量的休閑娛樂生活方式正在形成。城市居民的體育休閑娛樂活動(dòng)需求呈上升趨勢(shì)，人們已經(jīng)不滿足消極的、大眾化的體育活動(dòng)，轉(zhuǎn)而追求更加健康、有品質(zhì)的體育休閑活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，2000年，四川樂山市人均消費(fèi)支出達(dá)4752元，排名前5位的休閑方式依次為：看電視、健身、打牌、旅游、上網(wǎng)。其中體育健身娛樂的消費(fèi)支出出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2005年半年，我國(guó)部分城市人均體育消費(fèi)達(dá)589元（遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2000年城鄉(xiāng)居民家庭397元的平均消費(fèi)水平），與體育場(chǎng)館設(shè)施有關(guān)的人均消費(fèi)為158元，其中北京、廣州市居民人均體育消費(fèi)分為874元、796元，居于前兩位（見表3），體育設(shè)施的租賃、使用消費(fèi)占有相當(dāng)大的比率。根據(jù)上述現(xiàn)狀，可認(rèn)為我國(guó)公共體育場(chǎng)館消費(fèi)存在著欠發(fā)達(dá)地區(qū)有效需求不足和發(fā)達(dá)地區(qū)需求無法滿足兩種并存狀態(tài)。一方面，在提高收入水平的同時(shí)，需引導(dǎo)和鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步增加體育健身娛樂消費(fèi)的有效需求。另一方面，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，通過加大體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)改造以及在提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有效供給。

2.2我國(guó)公共體育場(chǎng)館供給的基本現(xiàn)狀

1.吉林省高校體育場(chǎng)館開放運(yùn)營(yíng)的意義

吉林省高校體育場(chǎng)館開放運(yùn)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在高校體育改革領(lǐng)域發(fā)揮影響的重要體現(xiàn),其意義主要有以下幾個(gè)方面:推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)開展。在對(duì)人們參與體育健身運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)在很大程度上缺少足夠的正規(guī)體育場(chǎng)館作為支撐。在這種背景下實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館的開放運(yùn)營(yíng)能夠?yàn)槿藗兲峁└訉I(yè)化的體育健身場(chǎng)館保障,能夠更好地推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。高校履行社會(huì)責(zé)任。高校作為承擔(dān)我國(guó)高等教育和人才培養(yǎng)的重要存在,其自身同時(shí)肩負(fù)著強(qiáng)大的社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)高校體育場(chǎng)館設(shè)施開放運(yùn)營(yíng)正是高校履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn),能夠通過為人們提供更加優(yōu)美的健身環(huán)境、更加專業(yè)的健身場(chǎng)地、更加科學(xué)的健身指導(dǎo)來推動(dòng)人們參與體育健身的興趣提升,從而促進(jìn)人們形成強(qiáng)烈的終身體育意識(shí)。促進(jìn)高校體育改革。通過實(shí)現(xiàn)吉林省高校體育場(chǎng)館的開放運(yùn)營(yíng),高校能夠充分提高體育場(chǎng)館設(shè)施的利用效率。通過開放運(yùn)營(yíng)高校體育場(chǎng)館能夠更加充分地實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng),體育專業(yè)學(xué)生通過有組織地進(jìn)行對(duì)社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)開展的指導(dǎo),從而提高體育人才的實(shí)踐能力,對(duì)于更好開展高校體育改革有重大促進(jìn)作用。雖然高校體育場(chǎng)館開放運(yùn)營(yíng)有如此優(yōu)越性,但是在實(shí)際操作過程中仍存在著諸多問題,影響高校體育場(chǎng)館開放運(yùn)營(yíng)的科學(xué)有序開展。

2.吉林省高校體育場(chǎng)館開放運(yùn)營(yíng)面臨的問題

2.1高校管理者思想保守

即使高校體育場(chǎng)館開放運(yùn)營(yíng)有諸多好處,當(dāng)前仍有大量高校管理者抱著“多一事不如少一事”的思想從意識(shí)里排斥這種與市場(chǎng)接軌的行為,因而高校體育場(chǎng)館開放運(yùn)營(yíng)面臨的第一個(gè)問題就是由于高校管理者思想保守甚至缺乏社會(huì)責(zé)任感而造成的先天阻礙。調(diào)查顯示,吉林省高校體育場(chǎng)館大多數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)有償對(duì)外開放或無償對(duì)外開放,僅有少部分場(chǎng)館不開放,這部分不向社會(huì)開放體育場(chǎng)館的高校往往在領(lǐng)導(dǎo)者層面上存在對(duì)開放運(yùn)營(yíng)認(rèn)識(shí)不足的問題。

2.2開放運(yùn)營(yíng)管理困難

摘要：隨著我國(guó)人們生活水平不斷提高，人們對(duì)健康體魄的追求提高，我國(guó)社會(huì)體育資源短缺與全民健身需求矛盾突顯，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放成為全民健身時(shí)代的必然趨勢(shì)。本文對(duì)高校體育場(chǎng)館的物質(zhì)資源、人力資源、時(shí)間資源等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分分析，為高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校；體育場(chǎng)館；對(duì)外開放；可行性；優(yōu)勢(shì)

1．前言

由于近年來我國(guó)人民生活水平的提高，人們對(duì)于身體健康和精神愉悅的追求上達(dá)到新的高度，尤其是人們對(duì)身體健康越來越重視。因此，越來越多的人積極地投入到體育鍛煉的活動(dòng)中。然而我國(guó)社會(huì)體育資源短缺，并不能滿足全民健身時(shí)代驟然增加的體育消費(fèi)者的需求。高校體育場(chǎng)館因其物質(zhì)資源、人力資源豐富走入大眾視野，同時(shí)“教育部國(guó)家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的實(shí)施意見”等文件的下發(fā)，也為高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放提供政策支持。

2．高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放是時(shí)展的需求

2．1體育場(chǎng)館發(fā)展與體育消費(fèi)者的需求。2．1．1高校體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。2．1．1．1體育消費(fèi)者對(duì)體育設(shè)施需求的增加和設(shè)施不足的矛盾。體育場(chǎng)館作為全民健身活動(dòng)和體育事業(yè)發(fā)展的基本場(chǎng)所之一，為大眾體育事業(yè)的發(fā)展提供了重要的資源基礎(chǔ)，體育館發(fā)展水平的高低會(huì)影響我國(guó)全民健身活動(dòng)的實(shí)施和我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。由于人們對(duì)身體健康越來越重視，參加體育鍛煉的人日益增多。這使得我國(guó)體育社會(huì)化發(fā)展的主要矛盾是社會(huì)性體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施的不足與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求之間的矛盾，矛盾的主要方面在于人民群眾缺乏進(jìn)行體育活動(dòng)的體育場(chǎng)所，這是影響我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主要因素之一。2．1．1．2高校體育場(chǎng)館資源的開發(fā)是解決矛盾的有效途徑。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，是解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體育資源短缺，滿足社會(huì)體育消費(fèi)者需求的重大舉措。高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開放，使得高校體育場(chǎng)館更能適應(yīng)社會(huì)，并且獲得了更好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，在人們對(duì)體育鍛煉越來越重視且社會(huì)體育公共資源數(shù)量很有限的情況下，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放是解決矛盾的有效方式。2．1．2體育消費(fèi)者的需求。體育消費(fèi)需求是指一定時(shí)期內(nèi)人們對(duì)各種體育消費(fèi)資料的需求狀況。體育消費(fèi)需求是人們?cè)跐M足基本的生存消費(fèi)需求之后，用于追求發(fā)展和享受方面的消費(fèi)需求。體育消費(fèi)需求是一個(gè)變量，從發(fā)展趨勢(shì)來看，體育消費(fèi)需求逐步上升，且不斷增長(zhǎng)。體育館的需求不斷增長(zhǎng)的原因有以下幾點(diǎn)：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)身體健康的重視，使得對(duì)體育場(chǎng)所的需求大量增加；我國(guó)政府?dāng)U大內(nèi)需，積極鼓勵(lì)體育消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的政策出臺(tái)，增加了體育消費(fèi)者對(duì)體育館的需求；體育消費(fèi)者需求，作為較高層次的發(fā)展消費(fèi)需求和享受消費(fèi)需求，隨著人們收入水平的提高，對(duì)體育館的需求有所增加；我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和體育市場(chǎng)的發(fā)展，讓體育消費(fèi)者迅速增加，并且擴(kuò)大了體育消費(fèi)者對(duì)體育場(chǎng)館的需求；人們生活水平的提高，生活方式的改變，極大地增加了體育消費(fèi)者對(duì)體育場(chǎng)館的需求；我國(guó)全民健身計(jì)劃的實(shí)施和健康的觀念深入人心，推動(dòng)了體育消費(fèi)者對(duì)體育場(chǎng)館的需求；我國(guó)人口老齡化的加速，特別是老齡社會(huì)的到來，極大地推動(dòng)了體育消費(fèi)者對(duì)體育場(chǎng)館的需求。2．2高校體育場(chǎng)館盈利的必然性驅(qū)使。2．2．1體育事業(yè)的發(fā)展促使高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放。體育事業(yè)發(fā)展的好壞，關(guān)系到整體國(guó)民身體素質(zhì)的高低。因此，國(guó)家和政府對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展給予高度重視，并且對(duì)體育事業(yè)做出了重要的指示：“我們的體育事業(yè)一定要為人民服務(wù)”和“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”等相關(guān)指示。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)身體健康的重視，國(guó)家確立了體育方針、體育管理體制等相關(guān)體育發(fā)展政策，積極地開展高校體育運(yùn)動(dòng)、群眾體育運(yùn)動(dòng)等相關(guān)活動(dòng)，這都體現(xiàn)了黨和政府對(duì)“體育為人民服務(wù)”體育思想的貫徹和落實(shí)，極大地促進(jìn)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。2．2．2學(xué)校體育資源閑置和體育社會(huì)需求不足問題突出。高校體育場(chǎng)館的基本職能是為教學(xué)服務(wù)，主要是服務(wù)于廣大師生從事體育教學(xué)。高校體育場(chǎng)館是高校體育教學(xué)設(shè)施的重要組成部分，在高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的前提是，在完成高校正常的體育教學(xué)和活動(dòng)的情況下，為解決社會(huì)體育資源短缺，把課外或者是節(jié)假日等一些閑散的時(shí)間和資源利用起來，以有償或者是無償?shù)男问较蛏鐣?huì)大眾開放，為他們提供體育鍛煉的場(chǎng)地和各項(xiàng)體育服務(wù)，滿足社會(huì)體育消費(fèi)者的體育鍛煉需求。我國(guó)處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展過程中，政府不可能大規(guī)模地進(jìn)行公共體育館的建設(shè)。但是，隨著人們體育鍛煉的需求越來越大，在現(xiàn)有體育場(chǎng)地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾體育消費(fèi)者健身需求的情況下，適時(shí)合理地向社會(huì)開放高校體育場(chǎng)館，不僅能夠改善社會(huì)體育資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，也能促進(jìn)高校體育的發(fā)展，并且能夠解決長(zhǎng)久以來高校建設(shè)需要國(guó)家財(cái)政撥款的問題。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，已經(jīng)被世界上很多國(guó)家所采納，并且發(fā)展得都很好，所以，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放是解決我國(guó)社會(huì)體育資源不足的一個(gè)重要措施。