導(dǎo)語：高校體育場(chǎng)館管理優(yōu)化研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：體育場(chǎng)館是全面健身運(yùn)動(dòng)開展的基石。公共體育服務(wù)視角下，高校體育館用戶、分發(fā)及終端生態(tài)發(fā)生變化。高校體育場(chǎng)館要積極應(yīng)對(duì)，既要平衡場(chǎng)館過載，發(fā)揮公共屬性，也要?jiǎng)?chuàng)新理念與范式，從服務(wù)職能、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)支撐、價(jià)值引導(dǎo)等方面進(jìn)行策略的探索。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù)；河南省；高校體育場(chǎng)館；管理；優(yōu)化；對(duì)策

體育場(chǎng)館是居民參與體育鍛煉的重要載體，是全面建設(shè)小康體育的必要組成。高校體育館與社區(qū)體育乃至全民建身的有效對(duì)接，不僅豐富了居民體育鍛煉的渠道，也提供了滿足全民建身的載體，拓展了學(xué)校體育場(chǎng)館資源盤活的形式?；诖?，高校和體育主管部門要充分發(fā)揮職能，就要?jiǎng)?chuàng)新理念、重構(gòu)業(yè)態(tài)，通過延伸場(chǎng)館使用權(quán)、管理權(quán)，引入全新管理理念，提升高校體育場(chǎng)館利用效度。

1河南省高校體育場(chǎng)館管理面臨的生態(tài)重構(gòu)

高校體育館與社區(qū)體育、全民建身的對(duì)接，引發(fā)了公共體育服務(wù)場(chǎng)域生態(tài)重構(gòu)，影響了居民從事體育鍛煉的熱情和積極性，造成公眾與高校場(chǎng)館管理方互動(dòng)更為頻仍，期間發(fā)生意見分歧也漸成常態(tài)，全民健身生態(tài)系統(tǒng)被重構(gòu)。1.1公共服務(wù)理念引導(dǎo)高校體育館管理轉(zhuǎn)型。早在20世紀(jì)80年代，西方國(guó)家就掀起過政府行政改革浪潮，也即新公共管理運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)旨在將公共服務(wù)生產(chǎn)與供給交由社會(huì)力量承擔(dān)。高校體育場(chǎng)館向公眾開放初步試水，成效一般。然而，進(jìn)入到21世紀(jì)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生了“掌上輿論場(chǎng)”，民眾參與行政能力與公共服務(wù)變革模式靈活多樣，高校體育場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施的管理也納入到議事日程。一方面，高校試水向公眾開放部分高校場(chǎng)館，導(dǎo)致受眾群體黏性陡然增大，場(chǎng)館運(yùn)維飽和或半飽和；另一方面，地方體育管理部門出臺(tái)指導(dǎo)意見，將高校體育場(chǎng)館開放納入到公共服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行了有益的探索?？梢哉f，政策層面與高校層面交互作用，革新著全民建身的活動(dòng)場(chǎng)域，也對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)與關(guān)系產(chǎn)生重要影響。適應(yīng)上述變革，高校體育場(chǎng)館只有積極融入服務(wù)公共化、管理智能化進(jìn)程，才能跟上社會(huì)發(fā)展的新格局。例如，面對(duì)智能手機(jī)普及形成的形態(tài)各異、多樣競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，上海、江蘇等地高校體育場(chǎng)館開始借助融媒體平臺(tái)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、VR/AR，悄然布局體育場(chǎng)館領(lǐng)域。河南大學(xué)體育館也發(fā)展其移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站等新應(yīng)用，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生的新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)，融合管理的迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從管理、架構(gòu)到流程、機(jī)制全面創(chuàng)新，其對(duì)于高校體育場(chǎng)館管理水平提升凸顯出來。1.2社區(qū)居民參與權(quán)與表達(dá)權(quán)不斷提升。公共服務(wù)理念重要前提是公眾參與管理和表達(dá)權(quán)的保證，這是公民享有的基本權(quán)利。公共體育服務(wù)視角下，保障上述權(quán)利是落實(shí)相關(guān)政策要求、加強(qiáng)雙方溝通的必然舉措，也是有序擴(kuò)大公民體育鍛煉、整合全民健身力量的重要保障。換言之，在高校體育場(chǎng)館開放的大背景下，高校體育館管理方與社區(qū)居民之間的互動(dòng)更為頻繁密切。尤其是，移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)迅猛發(fā)展，使居民參與溝通互動(dòng)的熱情更為便捷，公眾表達(dá)權(quán)得到前所未有提升，更加有助于推動(dòng)高校體育管理方與公眾的互聯(lián)互通，提升高校管理者和公眾參與公共體育服務(wù)的積極性。需要指出的是，盡管參與公共體育服務(wù)的居民并不能完全代表全部社會(huì)群體的意見，他們更多地展示了具備鍛煉意愿、能夠獨(dú)立鍛煉的群體話語權(quán)，這給高校體育場(chǎng)館加強(qiáng)科學(xué)管理留下了提升空間。1.3合理緩解雙方意見分歧成為常態(tài)。公共體育服務(wù)視角下，囿于政策、觀念、經(jīng)費(fèi)、安全等方面產(chǎn)生的問題，日益成為個(gè)體自我表達(dá)與社會(huì)參與爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，引領(lǐng)高校體育場(chǎng)館管理邁入更為多元化、多渠道發(fā)展路向。然而，開放政策落實(shí)與否、觀念開放到位與否、經(jīng)費(fèi)保障可行與否、安全管理健全與否等，都影響了參與方的自我認(rèn)知與表達(dá)，改變了高校場(chǎng)館管理方與公眾體育鍛煉參與的方式與路徑。當(dāng)個(gè)體遭遇與其身份及需求相關(guān)或隱射的事件時(shí)，公眾情緒彌散性就會(huì)瞬間觸發(fā)個(gè)體自身的應(yīng)對(duì)機(jī)制，觀點(diǎn)分歧與話語沖突就在所難免了，高校體育場(chǎng)館管理的要求更為復(fù)雜多樣。從公共管理角度來說，話語沖突是對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)語法”的不滿和“個(gè)體語法”的覺醒。前者往往對(duì)后者造成一定壓制，后者目的是為了營(yíng)造多元的表達(dá)渠道。基于此，高校體育場(chǎng)館在輿論監(jiān)督和價(jià)值引領(lǐng)上，需要密切關(guān)注上述意見分歧的性質(zhì)，究竟是純粹自我表達(dá)還是涉及公共利益訴求、是主動(dòng)提升參與效能感還是被輿論被動(dòng)裹挾、是溫和訴求表達(dá)還是行為失范，是致力于建立話語共識(shí)還是缺乏規(guī)則的拉鋸戰(zhàn)。

2河南省高校體育場(chǎng)館管理的范式創(chuàng)新

上述現(xiàn)狀要求高校體育場(chǎng)館在范式理念進(jìn)行系統(tǒng)更新，通過平衡場(chǎng)館過載與篩選治理，理順技術(shù)至上與公共屬性，最終尋求到共識(shí)與認(rèn)同。2.1平衡場(chǎng)館過載與人員篩選治理。場(chǎng)館過載，是場(chǎng)館開放后造成的場(chǎng)地使用空間與頻次的突出特征。在高校體育場(chǎng)館開放的背景下，各類社區(qū)居民和社會(huì)人員的加入層出不窮，改變著個(gè)體參與鍛煉的模式，也考驗(yàn)著高校體育場(chǎng)館的應(yīng)對(duì)策略。正如有學(xué)者指出的，人們現(xiàn)在遇到的問題表現(xiàn)為場(chǎng)館超載，本質(zhì)則是體育鍛煉參與途徑的不足。因此，對(duì)于高校體育場(chǎng)館管理方而言，盡管相關(guān)治理的步伐在提速，仍然要正確取舍、保障平衡。事實(shí)上，在確保創(chuàng)新與自由的條件下，通過大數(shù)據(jù)來測(cè)定人員流動(dòng)特征，篩選過人員路徑，形成全新的理念。概言之，通過過濾機(jī)制，高校體育場(chǎng)館能夠?qū)θ藛T甄別篩選，以便有機(jī)聚合信息，并在相關(guān)信息節(jié)點(diǎn)間建立聯(lián)結(jié)。上述過程的循環(huán)往復(fù)，就完善了高校體育場(chǎng)館管理的網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)與重塑，進(jìn)而有效緩解過載帶來的焦慮，彰顯出高校體育場(chǎng)館的引導(dǎo)價(jià)值。2.2理順技術(shù)支撐與場(chǎng)館公共屬性。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)催生了移動(dòng)化革命。在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，數(shù)據(jù)內(nèi)容、平臺(tái)、理論實(shí)踐都因技術(shù)提升全面發(fā)展。高校體育場(chǎng)館平臺(tái)也要借助用戶大數(shù)據(jù)信息分析與行為統(tǒng)計(jì)，推送相關(guān)的內(nèi)容生產(chǎn)。另一方面，體育場(chǎng)館的公共屬性要保持。技術(shù)本身并無好壞之分。然而，大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展卻推動(dòng)了體育鍛煉轉(zhuǎn)型。并且，隨著各型終端興起，技術(shù)與倫理、把關(guān)與主導(dǎo)、轉(zhuǎn)發(fā)公共性與引導(dǎo)性等問題都凸顯出來。高校體育館對(duì)于鍛煉的管理，凸顯了場(chǎng)館公共管理的專業(yè)屬性。要切實(shí)采取措施，協(xié)調(diào)彌合大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐與場(chǎng)館公共屬性之間的矛盾，彌合經(jīng)濟(jì)效益與公共服務(wù)之間的矛盾，在技術(shù)理性與人文精神間尋求平衡點(diǎn)。2.3尋求共識(shí)與塑造認(rèn)同。隨著高校體育場(chǎng)館開放轉(zhuǎn)型，居民參與鍛煉的理論與實(shí)踐都發(fā)生著變遷，并對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生建構(gòu)效用。公共體育服務(wù)語境下，如何彌合高校體育場(chǎng)館管理方與民間輿論場(chǎng)域，使二者同頻共振、互相促進(jìn)，給高校體育場(chǎng)館管理帶來挑戰(zhàn)。實(shí)際上，高校體育場(chǎng)館在新的傳播實(shí)踐中已經(jīng)通過對(duì)社會(huì)發(fā)展議程設(shè)置，彰顯了主流價(jià)值、發(fā)出了權(quán)威聲音，構(gòu)建起良好地輿論引導(dǎo)體系。這一理念可以概括為“主動(dòng)出擊、尋求共識(shí)、塑造認(rèn)同”。其中，堅(jiān)持平等與對(duì)話是基礎(chǔ)立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)在尊重受眾話語權(quán)、表達(dá)權(quán)的前提下平等開展理性對(duì)話；主動(dòng)出擊強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)權(quán)威、解釋主動(dòng)、語言平實(shí)，以便尋求到真正的認(rèn)知共識(shí)。

3河南省高校體育場(chǎng)館管理的的優(yōu)化策略

基于上述分析，河南省高校體育館管理要從服務(wù)職能、平臺(tái)構(gòu)建、價(jià)值內(nèi)容、技術(shù)支撐等策略入手，進(jìn)行相應(yīng)措施提升。3.1堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。一方面，管理制度要更為務(wù)實(shí)。公共體育服務(wù)背景下，社會(huì)體育發(fā)展進(jìn)程加速，高校體育場(chǎng)館的開放發(fā)展。高校體育場(chǎng)館既承擔(dān)了教學(xué)任務(wù)，也要為普通受眾提供服務(wù)。傳統(tǒng)的管理方式要逐漸讓位于科學(xué)的管理方式方是正舉。另一方面，責(zé)權(quán)利功能劃分要凸顯。過去的體育場(chǎng)館管理強(qiáng)調(diào)方針政策的宣傳，多邀請(qǐng)專家對(duì)于政策進(jìn)行解讀，更多強(qiáng)調(diào)的是某些宏大主題的宣教，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期輿論監(jiān)督的可接受性，發(fā)揮積極的輿論引導(dǎo)作用。舉例來說，管理部門、學(xué)校、居民要切實(shí)明確各自的責(zé)權(quán)利，體育場(chǎng)館的開放要有序、有章；同時(shí)應(yīng)該建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制和考評(píng)措施，確保高校體育場(chǎng)館的開放與管理納入到學(xué)校的日常綜合管理考評(píng)中，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校參與整個(gè)社會(huì)全民建身運(yùn)動(dòng)的積極性，提高其服務(wù)民眾的熱情，通過多種手段、多個(gè)渠道，既普及了常識(shí)，也引領(lǐng)了高校體育發(fā)展正確方向。3.2堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，強(qiáng)化常態(tài)精細(xì)管理。全民健身時(shí)代，體育鍛煉安全與治理方式、社區(qū)區(qū)民參與鍛煉權(quán)限都是值得高校體育場(chǎng)館關(guān)注的時(shí)代命題，面對(duì)某些因管理無序性和理性缺失造成的弊端，高校體育場(chǎng)館監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化與精細(xì)化。首先，常態(tài)化。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)依托，明確管理平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)治理范圍、水平和層次，奠定了管理價(jià)值引領(lǐng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。正如，我國(guó)高校體育場(chǎng)館一般分為室內(nèi)與室外兩種，室內(nèi)的主要是健美操、羽毛球、網(wǎng)球等，室外主要是籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)等。對(duì)于不同的場(chǎng)地，應(yīng)該采取不同的運(yùn)營(yíng)管理理念，并進(jìn)而使之常態(tài)化。其次，精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)化是相對(duì)于寬泛化治理而言。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，秉承開放與共享的理念，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)館治理精準(zhǔn)化，運(yùn)行規(guī)律隨著大數(shù)據(jù)的挖掘顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與治理領(lǐng)域諸多新突破。反之，倘若高校體育場(chǎng)館缺乏精準(zhǔn)介入，就無法及時(shí)矯正高校體育館輿論監(jiān)督的匿名性、掌控難、無序性等缺陷，得不償失。3.3堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化公共平臺(tái)構(gòu)建。一是充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館平臺(tái)陣地優(yōu)勢(shì)。高校體育場(chǎng)館要充分發(fā)揮受眾廣、公信力強(qiáng)等特點(diǎn)，圍繞民生、服務(wù)居民需求，把握群眾體育開展和場(chǎng)館設(shè)施管理維護(hù)的難點(diǎn)作為突破口，向參與受眾及時(shí)推送權(quán)威的參與信息，化解參與者可能產(chǎn)生的誤區(qū)，破解在開放過程中對(duì)于安全的擔(dān)心，滿足不同受眾的鍛煉需求。同時(shí)，要充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館在服務(wù)上善于做深做細(xì)的作用，發(fā)揮其權(quán)威性、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)引領(lǐng)提高管理服務(wù)的效益做大化和權(quán)威性。例如，河南大學(xué)通過購(gòu)買相關(guān)的安全保險(xiǎn)，來作為對(duì)于安全工作的有效防范手段。具體說來，安全保險(xiǎn)分為兩個(gè)部分，既包括體育設(shè)施的保險(xiǎn)，也涵蓋了鍛煉居民的人身保險(xiǎn)。通過上述安全保險(xiǎn)的購(gòu)買，最大程度降低了居民鍛煉的風(fēng)險(xiǎn)，也提升了體育場(chǎng)館設(shè)施的使用效率，避免了因?yàn)槭鹿识a(chǎn)生的雙方的糾紛。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)體育場(chǎng)館鍛煉平臺(tái)建設(shè)，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等的全面融合，確立移動(dòng)化管理的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)場(chǎng)館開放與反饋的公開，提高社會(huì)監(jiān)督的廣度與寬度，著力打造全新的體育場(chǎng)館錯(cuò)峰使用生態(tài)系統(tǒng)，更好地服務(wù)用戶并實(shí)現(xiàn)價(jià)值。3.4堅(jiān)持雙向互動(dòng)，加強(qiáng)輿論溝通構(gòu)建。第一，高校體育場(chǎng)館必須重視與參與鍛煉民眾的互動(dòng)。要充分發(fā)揮高校體育館運(yùn)行機(jī)制高效科學(xué)的特質(zhì)，迅速匯集參與大眾的態(tài)度與意見，并盡快轉(zhuǎn)化為改進(jìn)措施，進(jìn)而對(duì)于產(chǎn)生問題進(jìn)行有效監(jiān)督，敦促問題盡快解決；同時(shí)，要充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館的指導(dǎo)性，在觀念上增強(qiáng)鍛煉的客觀性、公開性、公正性，提升高校體育場(chǎng)館的供給認(rèn)可度與民眾參與滿意度度，起到有效的全民健身推動(dòng)作用；需要注意的是，在雙方互動(dòng)的過程中，要采取傳統(tǒng)溝通與信息交流相互融合的方法，將高校體育場(chǎng)館與新媒體技術(shù)有機(jī)融合在一起，既保證溝通信息的時(shí)效性，也確保溝通效果與影響的正確方向性。當(dāng)溝通出現(xiàn)某些偏差時(shí)，高校體育場(chǎng)館管理方要及時(shí)予以糾偏，有效遏制事態(tài)進(jìn)一步惡化，引導(dǎo)整體的公眾輿論越走越好；當(dāng)因體育場(chǎng)館開放、居民鍛煉損傷等安全事件、問題發(fā)生時(shí)，高校體育場(chǎng)館也可以及時(shí)借助溝通的力量，不斷放大自己的聲音，確保輿論和導(dǎo)向廣泛而穩(wěn)定地得以傳播。例如，河南高校體育場(chǎng)館開放的實(shí)踐中，因?yàn)楦咝ｓw育館供給方式、居民鍛煉觀念的影響，部分場(chǎng)館開放的層次、參與水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題都曾引發(fā)較多的爭(zhēng)論，甚至在一段時(shí)間內(nèi)成為輿論的焦點(diǎn)。此外，因?yàn)楦咝ｓw育場(chǎng)館開放而導(dǎo)致的居民鍛煉損傷，也曾產(chǎn)生較大的輿情，引發(fā)社會(huì)的高度關(guān)注。然而，只要能夠破除觀念束縛，加強(qiáng)雙方之間的溝通，掌握輿論發(fā)展路向，高校體育場(chǎng)館引導(dǎo)開放就能夠得到最大限度的發(fā)揮，使得二者相輔相成、相得益彰。

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作者:李愛增 任艷紅 陳博 單位:1.河南理工大學(xué) 2.焦作師范高等專科學(xué)校