摘要:實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明，建設(shè)新型生態(tài)農(nóng)村，對國家的可持續(xù)健康發(fā)展具有重大而深遠的意義。通過對沙河市近年來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行調(diào)查研究，挖掘其發(fā)展中的問題，并提出新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的建議，為下一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益的參考。

關(guān)鍵詞:沙河市，村鎮(zhèn)，生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村改革的深入和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加速，使得農(nóng)民收入大大提升，生活質(zhì)量不斷提高，但環(huán)境問題越發(fā)嚴重，在一定程度上嚴重制約了農(nóng)村的健康可持續(xù)發(fā)展。如果連首要的環(huán)境污染問題都得不到及時解決，那么中國改革開放所取得的成就將會付之東流。因此，對于人與自然的關(guān)系，我們要不斷的反思、不斷的調(diào)整、不斷改善，使得其關(guān)系一直保持著健康的循環(huán)狀態(tài)，良好狀態(tài)的運行可以極大地促進生產(chǎn)力的進步，從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

1研究區(qū)域概述

1．1生態(tài)文明的概念。在學術(shù)界對于生態(tài)文明的定義有兩種觀點:一種觀點認為生態(tài)文明是一種新型的社會;另一種觀點認為，生態(tài)文明是社會形態(tài)的有機組成部分。學術(shù)界的一些學者將生態(tài)文明定義為一種被遺棄了工業(yè)文明負面影響的新型社會形態(tài)。余謀昌教授認為，“用生態(tài)文明取代工業(yè)文明是世界歷史的根本變革。從自然規(guī)律到人與自然的文明，這是人類第三次新的文化革命”［1］。學術(shù)界的另一部分指出，生態(tài)文明貫穿人類社會發(fā)展的悠久歷史，存在于人類所經(jīng)歷的各種文明形態(tài)中。它不是一種新型的社會文明。它們與物質(zhì)文明，精神文明和政治文明相對應(yīng)，共同構(gòu)成了中國特色社會主義文明體系。張云飛教授認為，生態(tài)文明“由于每個社會形態(tài)和文明都有自己的文明物質(zhì)文明結(jié)構(gòu)”，它“這是貫穿所有社會形式和各種文明形式的基本要求”［2］。1．2沙河市概況。沙河市隸屬于河北省，位于其南部，沙河市面積999km2，下轄290個行政村。沙河市在城市規(guī)劃期間定位為“新型工業(yè)化衛(wèi)星城市”，高起點、高標準一直是沙河市發(fā)展的目標，近年來，沙河市加強城市和鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理力度，進一步的完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得城市功能更加全面，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展得到了有效的提高。沙河市礦產(chǎn)資源豐富，是中國著名的無煙煤、鐵礦石產(chǎn)地。沙河市主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護抓牢不放，實現(xiàn)科技強市、創(chuàng)新強市，打造工業(yè)化新型生態(tài)城市。

2沙河市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

創(chuàng)建文明企業(yè)活動是社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，黨的十四屆六中全會決議指出“要以服務(wù)人民，奉獻社會為宗旨，開展文明創(chuàng)建活動”，這不僅體現(xiàn)了人民群眾的要求，也反映了改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)社會主義精神文明建設(shè)，具體到企業(yè)來講，有行業(yè)共同性建設(shè)和企業(yè)性建設(shè)兩個方面，在行業(yè)內(nèi)普遍進行愛國主義、集體主義、社會主義及社會公德、家庭美德等教育，屬行業(yè)共同性文明建設(shè)。結(jié)合企業(yè)特點和實際，有針對性地開展愛崗敬業(yè)、勤政務(wù)實、誠實守信、廉潔奉公、服務(wù)客戶、奉獻社會等職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，屬企業(yè)性文明建設(shè)。筆者通過這幾年我們寧夏電信企業(yè)開展的文明創(chuàng)建活動實績認為：大力推進企業(yè)精神文明建設(shè)，必須在以往工作的基礎(chǔ)上，重點突出，選好載體、狠抓落實。不論是行業(yè)共同性建設(shè)還是企業(yè)性建設(shè)，必須從以下幾個方面很抓落實，才能搞好企業(yè)精神文明建設(shè)，提高企業(yè)的文明程度，使企業(yè)的精神文明建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

一抓領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)文明建設(shè)的關(guān)鍵

實踐證明，精神文明建設(shè)能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，一個企業(yè)的精神文明建設(shè)搞的是否有起色、有成就。主要取決于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對抓精神文明建設(shè)的認識程度和工作力度；取決于領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法是否適應(yīng)市場經(jīng)濟體制。由此看來，實行一把手負責制。對精神文明建設(shè)工作，一把手不但要親自抓，而且必須負總責，必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把兩個文明建設(shè)作為企業(yè)統(tǒng)一的奮斗目標、一起部署、一起落實、一起檢查。必須做到“三個到位”：一是認識要到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認識到社會主義精神文明建設(shè)，是推動整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，要充分認識到企業(yè)文明建設(shè)的重要性，從根本上解決“一手軟、一手硬”的問題；二是工作要到位。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把精神文明建設(shè)作為企業(yè)的大事來抓。經(jīng)常研究、指導(dǎo)、督促精神文明建設(shè)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要把精神文明建設(shè)的實績，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)，要層層簽訂精神文明建設(shè)目標管理責任書，把工作的重點放在與客戶直接接觸的基層和窗口單位；三是責任到位。精神文明建設(shè)必須責任到人，職責不清、任務(wù)不明，是造成精神文明建設(shè)弱化的主要原因之一。企業(yè)要把精神文明建設(shè)的工作細化、量化、層層落實任務(wù)，層層落實責任，做到指標到崗，責任到人，保證自上而下“一本經(jīng)念到底”。四是投入要到位。經(jīng)濟發(fā)展離不開物質(zhì)條件，精神文明建設(shè)同樣也離不開物質(zhì)基礎(chǔ)。十四屆六中全會《決議》指出“沒有必要的物質(zhì)保障，精神文明建設(shè)的許多任務(wù)就難以落實”。所以，企業(yè)每年要列出精神文明建設(shè)的專項資金，保證創(chuàng)建工作所需的人力、物力、財力，使精神文明建設(shè)步入健康發(fā)展的軌道。

二內(nèi)抓素質(zhì)，外樹形象是企業(yè)文明建設(shè)的重點

企業(yè)的文明程度，主要取決于員工素質(zhì)的高低。所以，文明建設(shè)要突出抓好企業(yè)員工隊伍的行業(yè)共同性建設(shè)和企業(yè)性建設(shè)，全面提高員工的整體素質(zhì)，樹立良好的企業(yè)形象。第一，抓教育。要教育員工牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想，樹立辯證唯物主義的世界觀、全心全意為人民服務(wù)的人生觀和集體主義的價值觀。廣泛開展以“五愛”為基本內(nèi)容的“三德”教育。要根據(jù)企業(yè)自身特點。對員工普遍進行理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律的崗位培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的文化業(yè)務(wù)水平。第二，樹典型。企業(yè)要培養(yǎng)樹立一批精神文明建設(shè)先進典型，這是提高員工素質(zhì)推進精神文明建設(shè)的重要方法，員工中隱藏著精神文明建設(shè)的積極性，要使這種積極性發(fā)揮出來，榜樣的力量是無窮的。抓好典型，樹立榜樣，可以把企業(yè)的精神文明建設(shè)引向深入。開展創(chuàng)建不同級別的文明單位、文明示范窗口、文明標兵、青年文明號等，都是推動文明建設(shè)的好辦法。對培養(yǎng)樹立的典型要大張旗鼓地宣傳。使企業(yè)內(nèi)部形成“唯旗必爭、唯先必奪”的濃厚氛圍。第三，糾行風。行業(yè)風氣的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的文明程度。過去由于少數(shù)干部職工借助行業(yè)的特權(quán)，以權(quán)謀私，損公肥私、吃拿卡要等，嚴重影響了企業(yè)的形象。所以，糾正行業(yè)風氣，樹立良好企業(yè)形象是文明建設(shè)的重要一環(huán)。

三廣泛參與是企業(yè)文明建設(shè)的有效途徑

鄉(xiāng)風文明作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，它集中反映了:農(nóng)村科普、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的思想狀況、精神風貌良好，文化涵養(yǎng)、科學素養(yǎng)、道德水準不斷提高。在社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)過程中，如何充分而有效地調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力推進漁農(nóng)村鄉(xiāng)風文明，這于實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成社會文明風尚，構(gòu)建和諧新漁農(nóng)村具有非常重要的現(xiàn)實意義。

**年年初至今，**縣長涂鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組通過問卷調(diào)查、座談、走訪等方式，就**縣漁農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)進行了詳細的調(diào)查，對其主要做法和推進中存在的制約因素進行了深入的分析，并在此基礎(chǔ)上提出建議和對策。

一、**縣推進漁農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)的主要做法

近年來，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)與小康社區(qū)創(chuàng)建過程中，**縣黨委政府注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮群眾的主動性和積極性，通過多種手段來繁榮、活躍和豐富漁農(nóng)村群眾的精神文化生活，提高群眾的科技素質(zhì)，努力在漁農(nóng)村塑造了“知榮辱、明禮儀、講正氣、樹新風、促和諧”的文明新風尚。其主要做法體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）積極推進漁農(nóng)村社區(qū)群眾活動場所建設(shè)。幾年來，**縣緊緊抓住創(chuàng)建舟山市“海島百花工程”、舟山市漁農(nóng)村小康社區(qū)的有利契機，大力完善和建設(shè)各種群眾活動場所，為漁農(nóng)村群眾開展各種文體活動提供了良好的硬件支撐。截止**年底，全縣漁農(nóng)村新社區(qū)文化設(shè)施建筑面積達176**平方米，主要載體為村級老年樂園，有31套健身路徑安放在全縣漁農(nóng)村各個公園或廣場中，成為群眾樂于參與的露天活動陣地。如長涂鎮(zhèn)政府投入40余萬元資金建造了面積2000平方米的漁港文化廣場，修建了長西和倭井潭兩個休閑公園，為每個社區(qū)建造了門球場、安裝了健身路徑,建造戲臺、社區(qū)活動場所、老年活動室，添置社區(qū)圖書室的書籍，其中長西社區(qū)還建成了全市第一座人工草皮門球場，從硬件設(shè)置上充分保證了群眾對多種群眾性文體活動的選擇。

（二）努力組建過硬的漁農(nóng)村群眾文體隊伍。**縣各級黨政十分注重培養(yǎng)新農(nóng)村、新社區(qū)漁農(nóng)民的文藝骨干，建立起各種文化活動骨干隊伍，大大增強了漁農(nóng)村新社區(qū)文化建設(shè)的造血功能。至20**年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及漁農(nóng)村以群眾自發(fā)隊伍為基礎(chǔ)，建立起業(yè)余文體團隊31支，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了1—3支具有本地特色的民間文藝表演隊伍，打造特色文化品牌。如高亭鎮(zhèn)的漁鼓秧歌、金錢銅棍隊、漁歌號子隊，岱東鎮(zhèn)的男女舞龍隊，長涂鎮(zhèn)的老年絲竹樂隊，衢山鎮(zhèn)的心連心業(yè)余藝術(shù)團、花船隊，秀山鄉(xiāng)的小蜜蜂樂隊和絲竹樂隊等民間藝術(shù)表演隊伍，成為**縣漁農(nóng)村逢年過節(jié)活躍群眾文化生活的生力軍。

【摘要】鄉(xiāng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，是其短板，與城市生態(tài)文明建設(shè)相比還存在很大的差距。解決鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)發(fā)展中存在的問題要按照“生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明”的要求，把生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個方面，從加強鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)四個方面入手來探索鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的全面建設(shè)，促進美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)工程；路徑

黨的報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族持續(xù)發(fā)展的千年大計,要把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”[1]要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，這將生態(tài)文明建設(shè)提升到了一個新的高度，開啟了社會主義生態(tài)文明建設(shè)新時代的新征程。建設(shè)美麗中國的起點和基礎(chǔ)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵則是加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)文明作為一種形式，已經(jīng)成為生態(tài)文明的一部分，作為生態(tài)文明建設(shè)中的短板，應(yīng)給予重視，因此要加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)變遷。

一、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)。大力實施鄉(xiāng)村振興，并提到戰(zhàn)略高度，是黨中央實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建成小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策，為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展明確了重點，指明了方向。鄉(xiāng)村振興不僅要求農(nóng)民富，農(nóng)業(yè)強，更要求農(nóng)村美，其關(guān)鍵在于加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。報告提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，更為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興既是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也應(yīng)是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的振興。鄉(xiāng)村振興既要為農(nóng)民提供“安居、樂業(yè)、增收”的生活環(huán)境，又要為農(nóng)民提供“天藍、地綠、水凈”的自然環(huán)境，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”的和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)就是在鄉(xiāng)村振興總的戰(zhàn)略指導(dǎo)下改善鄉(xiāng)村自然環(huán)境的同時建設(shè)良好的社會生態(tài)環(huán)境，既要保留原有的鄉(xiāng)土風情，保護好鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，又要將這種生態(tài)理念運用于鄉(xiāng)村建設(shè)的其他方面，實現(xiàn)人與自然和諧共生，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境攜手共進，切實讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境美起來、人民生活富起來。（二）鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。習指出：“走向社會主義生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容”[2]。當前要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗中國，走進生態(tài)文明的新時代，其關(guān)鍵一步在于加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)既是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的部分。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕?！逼渲小吧鷳B(tài)宜居”就是強調(diào)要加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)?！吧鷳B(tài)宜居”貫穿于“產(chǎn)業(yè)興旺”“鄉(xiāng)風文明”“治理有效”“生活富?！卑l(fā)展的全過程，并為其提供了優(yōu)越的外部環(huán)境，而這四大要求也只有在“生態(tài)宜居”的基礎(chǔ)上才能建設(shè)得更好。將生態(tài)理念貫穿于“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求中可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟；貫穿于“鄉(xiāng)風文明”的要求中可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化；貫穿于“治理有效”的要求中可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)政治和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求就是將生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個方面，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、生態(tài)化建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

一、貴州鄉(xiāng)風文明建設(shè)存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)風文明建設(shè)缺乏主體和載體。鄉(xiāng)風文明建設(shè)的主體是農(nóng)村農(nóng)民，載體是農(nóng)村文化。由于經(jīng)濟欠發(fā)達，一些地方農(nóng)村人口流失嚴重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低造成土地荒置無人耕作，大部分人選擇長期在外省外地發(fā)達地區(qū)打工。雖然政府一直在各方面幫扶農(nóng)村小康創(chuàng)建，但只是保證了農(nóng)民受益的主體地位，農(nóng)民的建設(shè)主體地位易被忽視。許多村子常年處于“空心村”，在貴州農(nóng)村的主體人群大多屬“三六九”人員（即婦女、兒童和老人），因此很多村子村民自治實際上是村中老年人自治。老年人對新文化接受程度低，封建迷信思想占主導(dǎo)地位，對于道德講堂、農(nóng)業(yè)科技文化交流，村中婦女老人參與不積極，反響效果不明顯，青壯年的缺失使得先進文化和創(chuàng)新文化傳播無法開展。農(nóng)村文化生活單調(diào)乏味，參與性普及性不強，大部分村鎮(zhèn)的集體活動就是賭博打麻將，為惡習滋生創(chuàng)造土壤環(huán)境。（二）部分農(nóng)民道德失范，封建思想頑固。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，農(nóng)民的獲得感遠未跟上農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，許多農(nóng)民受市場經(jīng)濟負面影響，價值觀、是非觀裂變，產(chǎn)生拜金主義、個人主義、享樂主義思想，勤儉節(jié)約、厚仁貴和、誠實守信等傳統(tǒng)美德滑坡。過去在宏觀上重經(jīng)濟輕文明的農(nóng)村建設(shè)負面效應(yīng)開始凸顯，農(nóng)民人際關(guān)系淡薄、重利輕義、“笑貧不笑娼”，為追求個人利益甚至鋌而走險走上犯罪道路。近幾年一些地方民間非法宗教、封建迷信呈蔓延之勢，一些鄉(xiāng)村興建廟宇求神拜佛，部分甚至發(fā)展成邪教性質(zhì)，2012年河南光山校園傷害案、2014年山東招遠邪教故意殺人案等造成社會重大恐慌。貴州農(nóng)村偏遠地區(qū)近些年封建迷信活動泛濫，使得不法分子有機可乘，假借宗教之名進行違法犯罪活動，不僅影響農(nóng)村文明工作建設(shè)，還帶來嚴重治安問題。（三）文化基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，權(quán)利制度建設(shè)亟待完善。貴州一直是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，一些地方農(nóng)村建設(shè)長期重經(jīng)濟輕文明，所謂的重視經(jīng)濟“實”指標，忽視文明“虛”功夫，鄉(xiāng)風文明建設(shè)沒有標準，見效慢，還往往吃力不討好。通過貴州省文化廳的數(shù)據(jù)顯示：2017年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1434個，鎮(zhèn)均文化站0.79個，文化補助資金7553萬元，人均文化事業(yè)費42.51元，文化發(fā)展資金在本不多的農(nóng)村文化建設(shè)資金使用中，由于各種原因?qū)嶋H用在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)上的屈指可數(shù)。資金投入不充分，只有城市周邊農(nóng)村的文化設(shè)施相對完備，離城市越遠的地區(qū)公共文化資源越少。在對部分農(nóng)村的走訪調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村的文化設(shè)施帶有隨意性和應(yīng)付性，常見的是圖書室和活動室形同虛設(shè)，不是空殼就是長期未對農(nóng)民群眾開放，只在有上級部門檢查的時候才“開門迎客”，造成極大的公共資源浪費。權(quán)利機制建設(shè)不健全，文化建設(shè)投入方向不清楚，上級負責下任務(wù)，對實際建設(shè)情況不跟蹤了解，既不批評也不嘉獎，一些基層工作隊伍不積極，提不起干勁。（四）農(nóng)村法制建設(shè)不完備。鄉(xiāng)風文明建設(shè)需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，基層法制建設(shè)決定農(nóng)村治安狀況。我國這幾年大力推進法制建設(shè)，填補了一部分農(nóng)村基層法制空白，但在實際操作中還面臨諸多困難。首先是長期以來農(nóng)村建設(shè)主要依賴政策，與法律時有沖突，立法層次低且在農(nóng)村過于理論化，缺乏效率。一些地方農(nóng)村自治制度多年來仍未普及，農(nóng)民能實際參與村務(wù)管理的村并不多，在民主選舉過程中暗箱操作非法獲取選票的行為仍然存在。其次有法不依、執(zhí)法不嚴也是農(nóng)村法制建設(shè)中的一大問題，農(nóng)村執(zhí)法機構(gòu)通常由基層人員代執(zhí)行，一些地方人員不足、素養(yǎng)不高、司法不公，“人治”大于“法治”，因征地拆遷、道路建設(shè)、山林權(quán)屬的糾紛解決途徑成了“走后門”“送紅包”，“蒼蠅亂飛”也加劇農(nóng)民對政府的不信任甚至對立。有的農(nóng)村基層法制建設(shè)問題引發(fā)社會治安混亂、風氣敗壞，不利于鄉(xiāng)風文明建設(shè)。（五）人才流失，傳統(tǒng)民俗文化淪落。農(nóng)村建設(shè)人才隊伍主要分為兩類，一是引進外來人員，包括大學生村官、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才等，另一類是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，如本地種植養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等。其中文化人才缺失很大程度影響鄉(xiāng)風文明建設(shè)。首先當前大學生村官培養(yǎng)機制亟須完善，下鄉(xiāng)的多，走的也多，很多人只是把基層工作經(jīng)歷作為日后轉(zhuǎn)崗的鋪墊，不愿意長期留在農(nóng)村工作，一旦發(fā)現(xiàn)調(diào)離無望屢有辭職出走現(xiàn)象，文化專職崗位人員離崗經(jīng)商，很難留住人才。農(nóng)村企業(yè)家更多的是為掙錢，年齡過大、文化素質(zhì)不高，很難作為文明建設(shè)主力軍發(fā)展。本地培養(yǎng)出的大學生畢業(yè)后大多在外工作，不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展。其中本地人才流失更是造成傳統(tǒng)民俗文化資源閑置無人繼承的窘境，許多民俗文化傳承斷裂瀕臨消亡或邊緣化，雖然近幾年地方政府關(guān)注民族特色文化，積極引入外來資本注資農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)，但缺少專業(yè)人才的引導(dǎo)，各地區(qū)民族文化過度開發(fā)失去原有特色，呈現(xiàn)單一化、統(tǒng)一化，民間民俗文化面臨斷代失傳的危險。

二、貴州農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)對策分析

（一）發(fā)揮農(nóng)民主體作用，拓展載體途徑。鄉(xiāng)風文明建設(shè)主體在農(nóng)民群眾，關(guān)鍵在政府主導(dǎo)。文明創(chuàng)建必須以人為本，受益者是農(nóng)民，創(chuàng)建者也應(yīng)該是農(nóng)民，只有農(nóng)民自身才明白自己所需所求。要強化主體意識，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性主動性，讓農(nóng)民更多地參與到鄉(xiāng)風文明建設(shè)中，充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)在機制作用，激發(fā)鄉(xiāng)風文明建設(shè)內(nèi)生動力。例如我省部分縣采取的自治“村規(guī)民約”：錦屏縣對名目繁多的酒宴制定統(tǒng)一標準，去除鋪張浪費的繁文縟節(jié)，遏制近些年大盛的辦酒之風；從江馬安村規(guī)定若家中有上學兒童，則必須留一個成年人監(jiān)管學習生活，防止留守兒童現(xiàn)象發(fā)生等，這種群眾參與自治“村規(guī)民約”的方式應(yīng)該在全省范圍推廣。要提升農(nóng)民素質(zhì)，加強思想道德宣傳宣講和科學文化普及，繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強美麗鄉(xiāng)村吸引力，通過人才引進、就近擇業(yè)政策召回外出打工人員，防止農(nóng)村人口繼續(xù)流失。要弘揚傳統(tǒng)文化，深度發(fā)掘本地民族民間文化和傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合時展創(chuàng)新先進文化，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化建設(shè)，拓展農(nóng)民文化活動方式，除傳統(tǒng)歌舞戲劇外應(yīng)兼顧老中青三代需求，增加體育比賽、讀書征文、電影放映等文藝活動，引導(dǎo)農(nóng)民自辦文化，鼓勵城市文體團體多下鄉(xiāng)演出交流。（二）加強道德建設(shè)，弘揚清風正氣。國無德不興，人無德不立，精神文明是國家強盛的根本保障。道德建設(shè)是一個長期的過程，農(nóng)村道德建設(shè)應(yīng)為政府主導(dǎo)，提供經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度建設(shè)和法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民正確認知社會主義核心價值觀。繼續(xù)推廣農(nóng)村“道德講堂”，實現(xiàn)“文化墻”、廣播電視、微信等宣傳載體全覆蓋，宣傳工作常態(tài)化，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成崇尚科學、誠實守信、勤儉節(jié)約、尊老愛幼的良好風尚。破除封建迷信，嚴厲打擊利用宗教活動違法亂紀的組織和個人，讓農(nóng)民在法律范圍內(nèi)明辨是非善惡。國正天心順，官清民自安，要強化基層組織建設(shè)，落實村務(wù)公開、民主監(jiān)督，把從嚴治黨“兩個責任”要求延伸到農(nóng)村、建設(shè)好“最好一公里”，規(guī)范基層黨員干部法紀和道德行為，以優(yōu)良的黨風政風帶動農(nóng)村社會風氣。（三）完善農(nóng)村法制體系，強化制度建設(shè)。鄉(xiāng)風文明建立在穩(wěn)定的社會環(huán)境上，農(nóng)民的法律意識培養(yǎng)是鄉(xiāng)風文明建設(shè)內(nèi)容之一。依法治國先要有法可依，農(nóng)村發(fā)展長期依賴政策而輕法律，要及時建立完善農(nóng)村法律體系，通過法律的穩(wěn)定性和政策的靈活性互相協(xié)調(diào)，共同實施對農(nóng)村的管理。由于我省少數(shù)民族眾多，實際情況較為復(fù)雜，在社會主義法制建設(shè)原則下還需考慮民族文化和習慣特點，融入部分民間法規(guī)，建立有別于城市的農(nóng)村特色法律體系。定期為農(nóng)民做好普法工作，可以開展一些法律知識比賽，設(shè)置獎勵激勵農(nóng)民積極性，提高農(nóng)民法律意識。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，對違反法律法規(guī)的現(xiàn)象做到執(zhí)法必嚴違法必究，促進農(nóng)村司法公平公正，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序，為鄉(xiāng)風文明建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。（四）鼓勵本地人才返鄉(xiāng)就業(yè)，保護傳承鄉(xiāng)村文化。政治建設(shè)在于任賢，鄉(xiāng)風文明在于人才。由省市縣有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)村人才需求情況，組織到高校、企業(yè)招納良才，對本地戶籍人才給予政策照顧，吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立農(nóng)村文化組織，在保留傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上結(jié)合時代潮流進行二次創(chuàng)新，引入社會資本力量興辦文化實體，形成以公有制為主體，在政府主導(dǎo)下多種所有制協(xié)同建設(shè)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)格局。貴州應(yīng)更加注重本土民族特色村寨建設(shè)，將民族特色濃厚鄉(xiāng)村作為試點，打造集民族文化展示、特色商品產(chǎn)銷、民族旅游村為一體的綜合民族特色村寨。發(fā)掘民間文化傳承藝人，將優(yōu)秀文化傳承人建檔管理，建立保護和激勵機制，給予補貼和正面宣傳，注重培養(yǎng)下一代傳承人，展示民俗文化，傳承民族記憶。（五）開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合治理，落實小康創(chuàng)建指標體系要求。深入落實和推廣貴州100個示范小城鎮(zhèn)小康建設(shè)指標體系要求，在全面小康進程中實現(xiàn)飲水安全、污水處理、垃圾清運、人均公園綠地等指標要求，促進衛(wèi)生健康和鄉(xiāng)風文明建設(shè)。加強農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識教育，農(nóng)村學校教育青少年增強環(huán)衛(wèi)意識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣，農(nóng)村環(huán)境集體管理，環(huán)境治理人人參與，共同營造健康家園。建設(shè)農(nóng)村垃圾處理站，健全農(nóng)村垃圾收集處理的運作機制，改掉隨手扔垃圾陋習，組建由村民輪流擔任的農(nóng)村自治保潔隊伍，政府負責環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、垃圾分類指導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍規(guī)范化管理。重拳整治河道、水渠、道路垃圾。小康不小康，廁所算一樁，以農(nóng)村“廁所革命”照亮每一村每一戶的“小角落”，全面治理不留死角。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入考核監(jiān)督，對環(huán)境文明戶實施獎勵，發(fā)揮模范帶頭作用，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效治理機制建設(shè)。

作者:黃毓驍 陳衛(wèi)洪 單位:貴州大學管理學院

一、緊扣社會主義核心價值體系這一主線，著力推進干部職工思想道德建設(shè)

精神文明建設(shè)工作要堅持緊扣社會主義核心價值體系這一主線，著力推進干部職工思想道德建設(shè)。

二、積極創(chuàng)建文明單位，不斷夯實精神文明創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）突出省文明城市、生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)省級文明城市、生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市。通過大力參與開展文明城市、生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升我局新形象。

（二）創(chuàng)建文明單位。強化工作的日常指導(dǎo)和動態(tài)管理，建立健全精神文明建設(shè)動態(tài)管理機制。積極探索民營企業(yè)、外資企業(yè)參與文明單位創(chuàng)建活動的新路子，深入開展文明單位創(chuàng)建工作情況調(diào)研，了解各級文明單位創(chuàng)建工作實情，積極創(chuàng)建文明單位。。

三、開展各項活動，提升公民思想道德素質(zhì)

摘要:黨的報告對生態(tài)文明建設(shè)做出了一系列重要論述、科學論斷和安排部署，開啟了我國生態(tài)文明建設(shè)的新時代。在新的歷史時期，我們需要將法治思維貫穿、運用到生態(tài)文明建設(shè)過程中，努力構(gòu)建地方生態(tài)文明建設(shè)的立法體系，規(guī)范和創(chuàng)新執(zhí)法手段，樹立全民生態(tài)法治理念，以法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，為實現(xiàn)美麗中國奮斗目標打好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:報告;生態(tài)文明建設(shè);法治

黨的報告指出:“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容在報告中占了很大篇幅，分量很重，表明生態(tài)文明建設(shè)的地位顯著提升。報告專門就生態(tài)文明建設(shè)做出的一系列重要論述、科學論斷和安排部署，為我們繪就了一幅新時代美麗中國的宏偉藍圖。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)跨入了新時代，在新的歷史條件下，需要強化法治理念，將其貫穿進生態(tài)文明建設(shè)的整個過程。生態(tài)文明建設(shè)走法治化之路是必然選擇，運用法治方式和法治思維切實推進生態(tài)文明建設(shè)進入新階段已成為廣泛共識。［1］

一、黨的對生態(tài)文明建設(shè)做出重大部署

(一)十八大以來的生態(tài)文明建設(shè)。從十八大以來的五年時間里，以習為核心的黨中央以高度的歷史使命感和責任擔當，堅持綠色發(fā)展，著力推進生態(tài)文明建設(shè)的理論、實踐和制度創(chuàng)新，黨中央不僅提出綠色發(fā)展的新理念，而且作出一系列頂層設(shè)計、決策部署和制度安排。2013年5月24日，在主持中共中央政治局集體學習時指出:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”以兩個“最嚴”聞名的生態(tài)“法治觀”，充分表達了以習為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)的堅決態(tài)度和堅定決心。同年11月，黨的十八屆三中全會提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會則要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，這是對“最嚴”生態(tài)法治觀的進一步貫徹落實。2015年10月召開的十八屆五中全會上，提出綠色發(fā)展新理念，成為指導(dǎo)我國發(fā)展全局的重要理念之一，也是我國推進生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。在這些重要會議精神的指引下，五年來，我們國家大力推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性重大變化，生態(tài)環(huán)境狀況有了較大改善，取得的成效令世人矚目，為我們走進生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國奠定了堅實基礎(chǔ)。(二)對生態(tài)文明建設(shè)做出重要論斷和重大部署。從報告的內(nèi)容來看，對生態(tài)文明建設(shè)部分著墨頗多，其中，“生態(tài)文明”一詞被提及12次，“綠色”一詞被提及15次，“美麗”一詞被提及8次。報告的第一部分對生態(tài)文明建設(shè)五年來的成效做了總結(jié);報告的第三部分將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四個基本方略之一;報告的第四部分將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”納入第一個階段(從2020年到2035年)的奮斗目標，將“生態(tài)文明全面提升”納入第二個階段(從2035年到本世紀中葉)的奮斗目標;報告的第九部分完全是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，是對今后生態(tài)文明體制改革所做的全面部署。報告堅持并創(chuàng)新性地運用馬克思主義基本原理，把握大勢，總攬全局，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，我國的發(fā)展進入新的歷史方位。在報告中，不僅“生態(tài)文明”、“綠色”和“美麗”這些詞匯被多次提及，而且首次出現(xiàn)“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗”這一表述，“美麗”一詞被列入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標。報告就生態(tài)文明建設(shè)做出的這些新論斷和安排部署，標志著我國的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進入了新時代。我們國家今后面臨的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)仍然很艱巨，可謂任重道遠。作出社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，發(fā)展的不平衡和不充分是環(huán)境問題出現(xiàn)的主要原因、根本原因，環(huán)境質(zhì)量變化只是環(huán)境問題的表象。人民日益增長的美好生活需要包括對于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，而環(huán)境問題的解決途徑，依賴于平衡發(fā)展和充分發(fā)展，這正如報告所指出的:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！睂τ谝呀?jīng)步入新時代的生態(tài)文明建設(shè)，報告指出了環(huán)境問題的現(xiàn)狀，包括各類污染排放導(dǎo)致的大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)面源等的污染，丟棄固體廢棄物和垃圾，以及水土流失、荒漠化、石漠化、地質(zhì)災(zāi)害等。報告分析了環(huán)境問題的產(chǎn)生原因，包括破壞生態(tài)環(huán)境行為，以及過去對于生態(tài)環(huán)境保護的忽視，人類對大自然的傷害等。報告從生態(tài)文明建設(shè)的理念、千年大計、基本國策、體制改革等不同角度指出了解決環(huán)境問題的路徑。報告做出的這些重大判斷和部署，對于今后一段時期我們推進生態(tài)文明建設(shè)具有極其深遠的意義，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，是我們建設(shè)美麗中國的根本遵循和指南。

二、建立和健全生態(tài)文明建設(shè)的地方立法體系

摘要：生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨歷來高度重視的一項戰(zhàn)略任務(wù)與重要工作。新中國成立后，特別是改革開放以來，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明一直是黨中央發(fā)展“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題的重要方面。其中，一個最突出的表現(xiàn)就是我們黨歷年所頒發(fā)的事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”，它凸顯了我們黨圍繞農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所進行的頂層設(shè)計、決策部署和政策演進，也是各地區(qū)各部門做好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的具體指導(dǎo)和根本遵循。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；“三農(nóng)”工作；“中央一號文件”；農(nóng)村生態(tài)文明

自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存之本，也是各國經(jīng)濟社會健康發(fā)展之要。世界四大文明古國之所以只有古中國能夠延續(xù)至今并持續(xù)穩(wěn)健屹立于世界民族之林，一個重要的原因就在于我國自古以來就是一個非常重視自然生態(tài)環(huán)境保護的國度。指出：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化?！保?］新中國成立后，特別是改革開放后，面對因不斷加快的工業(yè)化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展步伐而引起的自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化的嚴峻形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，在加強城市工業(yè)污染防治的同時，高度重視農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的保護及其污染問題的治理。作為凸顯黨中央、國務(wù)院針對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的戰(zhàn)略安排、工作部署和建設(shè)目標的重要載體，歷年所頒發(fā)的事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”既是各個歷史時期各地區(qū)開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的根本遵循，也是研究我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展歷程的重要文本。

一、歷年“中央一號文件”關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容

農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院在全面加強“三農(nóng)”工作、妥善解決“三農(nóng)”問題的同時，也對其建設(shè)、發(fā)展和完善進行了科學的戰(zhàn)略決策和頂層設(shè)計。就歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”來看，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容包括以下方面。（一）保護農(nóng)業(yè)自然資源。作為一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)一直是我國重要產(chǎn)業(yè)，其所依托的耕地、林地、草原和水資源，是其發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)和保障。如果它們遭到破壞或污染，在很大程度上就會直接影響農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，最嚴重的后果則會造成食物短缺，進而引發(fā)社會的不穩(wěn)定。因此，為確保這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”都有對農(nóng)業(yè)資源嚴加保護的具體要求（見表1）。（二）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是確保農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等得以健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。例如，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以保證農(nóng)作物得到及時灌溉以及規(guī)避水患等風險，還可以改善和美化農(nóng)村人居環(huán)境，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要方面；再如，高標準農(nóng)田建設(shè)，不僅可以提高耕地糧食生產(chǎn)能力，而且可以極大改善農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，使得相關(guān)地區(qū)的農(nóng)村因之而成為一幅天然的“水墨畫”。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，都有相關(guān)規(guī)定要求各地區(qū)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作（見表2）（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，并把它應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的各部門各領(lǐng)域，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要途徑。加強農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，一方面可以提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的水平，規(guī)避其破壞自然生態(tài)環(huán)境的風險；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛推廣和應(yīng)用，也是治理和解決農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境污染問題的重要手段。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，都有針對加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用的詳細要求（見表3）。（四）治理農(nóng)村污染問題。作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，重視和強化農(nóng)村、農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境污染治理工作，一直是黨中央、國務(wù)院推動“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題的重頭戲。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染問題，都有具體條款進行戰(zhàn)略決策和工作部署（見表4）。其中，既有資金投入的具體要求，也有科技介入的詳細規(guī)定；既有重大生態(tài)保護工程的統(tǒng)籌安排，也有具體治污工作的詳細規(guī)定；既有對各級黨委、政府主要負責人的職責要求，也有對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主體之一——廣大農(nóng)民的殷切希望，進而構(gòu)建起一套體系完善、權(quán)責明晰、方法科學、措施得當?shù)霓r(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染問題治理體系和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)體系。（五）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持和貫徹綠色發(fā)展理念，是目前各地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院就一直強調(diào)我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展要走綠色發(fā)展之路。就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)而言，一個根本性的轉(zhuǎn)變就是要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中破壞或污染自然生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑。在歷年所頒發(fā)的事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，都有具體條款對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)進行決策部署（見表5）。（六）人居環(huán)境治理。相比較于城市，目前廣大農(nóng)村人居環(huán)境在一定程度上仍然存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。究其原因，主要是緣于農(nóng)村百姓和城市居民不同的生活方式、工業(yè)和農(nóng)業(yè)不同的生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素的綜合性影響。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不僅僅是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重要方面，同時，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。只有高度重視和不斷加強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，才能確保廣大農(nóng)村“村容整潔”“生態(tài)宜居”“農(nóng)村美”，使農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)目標順利實現(xiàn)。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，對開展和落實農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，都有較為詳細的規(guī)定（見表6）。（七）重大生態(tài)工程建設(shè)。強調(diào)：“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)?！保?］這深刻體現(xiàn)了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的整體系統(tǒng)觀。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞或污染的因素是多方面的，既有土壤污染，也有水源污染；既有林地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，也有草原生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。導(dǎo)致農(nóng)村、農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞或污染的原因也是多方面的，既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因施用大量化肥和農(nóng)藥而形成的面源污染，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（工業(yè)）超標排放而形成的點源污染；既有緣于廣大百姓生活方式而導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的“臟、亂、差”，也有緣于城鎮(zhèn)化工業(yè)化進程步伐不斷加快而導(dǎo)致的對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持生態(tài)文明思想，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程。在歷年事關(guān)“三農(nóng)”工作“中央一號文件”中，黨中央、國務(wù)院以一些重大生態(tài)工程建設(shè)為抓手，全方位全領(lǐng)域全過程推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)（見表7）。

二、我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀簡析

摘要：文章闡述了海洋生態(tài)文明的實質(zhì)，近海生態(tài)危機及成因，建設(shè)海洋生態(tài)文明的迫切性并提出建議。

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)；生態(tài)危機；公眾參與

2007年，黨的十七大報告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。2012年，黨的十八大更把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局中。2015年5月，國家出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。層層遞進的綱領(lǐng)性文件表明，生態(tài)文明建設(shè)已進入我國的國家戰(zhàn)略層面，，進入正式實施階段。生態(tài)文明是人類文明的一種重要形態(tài)，它的核心是主動維護生態(tài)安全，可持續(xù)發(fā)展是它的動力，人與自然、人與環(huán)境的和諧相處是它的終極目的。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，海洋是最大的生態(tài)系，海洋文明是原生態(tài)的起源，是生態(tài)文明的前提和基礎(chǔ)。如果海洋生態(tài)安全缺失，會產(chǎn)生連鎖性的生態(tài)災(zāi)難，地球的生態(tài)安全注定無法得到保障。因此，在生態(tài)文明建設(shè)中，海洋生態(tài)文明建設(shè)是不可替代的，是生態(tài)文明建設(shè)的基石，具有重大的戰(zhàn)略意義。海洋占據(jù)地球表面積的70％以上，人類的生產(chǎn)、生活與海洋有著千絲萬縷的聯(lián)系，人類的現(xiàn)代生活更是與海洋密不可分。當今，陸地資源面臨枯竭、人口壓力巨大，海洋對人類社會的可持續(xù)發(fā)展的作用越來越凸現(xiàn)。海洋資源的有效開發(fā)利用和海洋生態(tài)的健康和諧關(guān)系到國家的戰(zhàn)略安全。我國位于太平洋西岸，是一個海洋大國，東、南方向被海洋環(huán)繞，大陸岸線18000km余，海島1萬余個，島嶼岸線超過14000km，管轄海域近300萬km2。對一個國家來說，海洋國土是不可分割的組成部分，關(guān)乎國家和民族的生存與發(fā)展。從另一個角度說，海洋生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)是保護人類生存發(fā)展的戰(zhàn)略空間。它的核心內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)展海洋事業(yè)、科學開發(fā)海洋資源、保護海洋環(huán)境、維護國家海洋權(quán)益等。

1海洋生態(tài)文明的實質(zhì)

海洋是地球表面的低地，悲慘地淪為人類的垃圾場。人類制造的所有垃圾，不論放在哪里，大部分都會因風、雨、徑流等自然現(xiàn)象的作用，進入大海。眾所周知：工業(yè)革命創(chuàng)造出的生產(chǎn)力超過了有史以來的生產(chǎn)力總和。而與此同時，人類制造的廢棄物和垃圾也大大超過了有史以來的總和。海洋的自凈能力是有限度的，當海洋的承載能力超過極限，海洋生態(tài)環(huán)境問題就有大爆發(fā)的危險，直致海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡、崩潰。20世紀是人類對海洋資源開發(fā)利用空前的時代，也是對海洋生態(tài)環(huán)境破壞最巨大的時代。海洋環(huán)境破壞和海洋災(zāi)害發(fā)生的頻率也比歷史上任何一個時期都更為嚴重?？涨暗膯栴}導(dǎo)致空前的覺醒，人類終于把目光聚焦在海洋，開始正視自身的妄行導(dǎo)致的海洋危機?？梢哉f，海洋生態(tài)文明建設(shè)的理念就建立在這一基礎(chǔ)上，海洋生態(tài)文明的實質(zhì)由此逐漸展現(xiàn)。

1.1海洋生態(tài)文明是人類文明的重要形態(tài)

摘要：網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，我們必須從“三個代表”的高度認識網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，積極研制和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，建立健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，加強網(wǎng)絡(luò)道德教育，努力營造一個健康、文明、有序、安全、具有活力、沒有污染的“綠色”網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

關(guān)健詞：網(wǎng)絡(luò)文明網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)

1從“三個代表”的高度認識網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要性和緊迫性

網(wǎng)絡(luò)文明工程是由文化部、團中央、廣電總局等8家單位發(fā)起，從2000年12月正式啟動的一個大型的網(wǎng)站管理、引導(dǎo)活動。其宗旨是：通過正面引導(dǎo)的方式，形成網(wǎng)上文明健康的道德規(guī)范，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這個新的思想宣傳陣地；積極開展各種網(wǎng)上健康活動，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)；發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀的中文網(wǎng)站，使之成為網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的主體，并引導(dǎo)和規(guī)范中國互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)，大力推進中國的網(wǎng)絡(luò)事業(yè)。網(wǎng)絡(luò)文明工程活動啟動以來，引起了全社會的廣泛關(guān)注。

加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是堅持黨在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的必要保證。我們一定要從代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益的高度，認識網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，重視網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，切實加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)文明重在建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與文化內(nèi)容的結(jié)合，才產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)。因此，我們可以把互聯(lián)網(wǎng)理解為物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一個結(jié)合點，要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須加強社會主義精神文明建設(shè)，因而也就必須重視并切實加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。道理很簡單，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)能夠提高我們經(jīng)濟建設(shè)的綜合國力，能夠提高我們?nèi)褡宓奈幕刭|(zhì)，事關(guān)國家和我們每一個人。網(wǎng)絡(luò)文明促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)促進科學技術(shù)發(fā)展，科學技術(shù)的發(fā)展又反過來促進網(wǎng)絡(luò)文明的發(fā)展。這應(yīng)該成為我們的基本共識。