====年是我國物流業(yè)發(fā)展全面推進的一年。嘉興港的物流園區(qū)建設(shè)，因從有利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期實施、軟件到位、設(shè)施先行、建設(shè)與招商同步推進的角度切人，建成規(guī)劃科學(xué)、功能完善、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范，商流、物流、資金流、信息流交織聚集，貿(mào)易活躍的國內(nèi)一流的現(xiàn)代化物流園區(qū)，有利于吸引外資和先進的科學(xué)技術(shù)，增加就業(yè)機會，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高嘉興港綜合競爭力。物流園區(qū)整體建成后，將促進嘉興港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，整合港區(qū)社會物流資源，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；有利于解決港區(qū)日益凸現(xiàn)的土地資源緊缺、環(huán)境污染等問題，貫徹落實嘉興市委市政府“三地一和諧”戰(zhàn)略，構(gòu)筑接軌某省前沿陣地，主動融入某省國際航運中心，為某省洋山港的建設(shè)和投產(chǎn)提供配套服務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流的重要意義和現(xiàn)實基礎(chǔ)

=、嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流已成當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)代物流是利用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個港口地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟全球化、信息化加快推進的背景下，供應(yīng)鏈競爭已成為市場競爭的重要形式，發(fā)展現(xiàn)代物流已成為推進港區(qū)工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進而提升綜合實力和國際競爭力的重要舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推動港區(qū)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，有助于改善發(fā)展環(huán)境和滿足社會多樣化的服務(wù)需求，實現(xiàn)集約式發(fā)展，提高經(jīng)濟競爭能力和人民生活質(zhì)量。

=、嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流具有較好的基礎(chǔ)條件。我港是典型的“兩頭在外”型經(jīng)濟，商品大進大出，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，物流市場發(fā)育具有較大潛力。物流設(shè)施條件逐步改善，省內(nèi)已形成“四小時公路交通圈”，已建成萬噸級以上泊位==個，公路、內(nèi)河等運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強，信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)等水平居國內(nèi)前列。現(xiàn)代物流發(fā)展已經(jīng)起步，傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代企業(yè)和專業(yè)市場開始引入現(xiàn)代物流理念加快轉(zhuǎn)型提升，工商企業(yè)開始注重通過優(yōu)化內(nèi)部物流管理來提高競爭能力，無水港、物流配送中心等一批現(xiàn)代物流設(shè)施加快建設(shè)。

=、發(fā)展現(xiàn)代物流也存在不少問題和障礙。全社會的現(xiàn)代物流理念有待提高，物流服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)方式和手段單一、技術(shù)裝備水平不高，企業(yè)物流管理社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平還比較低，信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度還不高，物流設(shè)施的布局和建設(shè)距現(xiàn)代物流發(fā)展需要還有不小差距，條塊分割、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、高級人才匱乏等問題還阻礙著現(xiàn)代物流的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

====年是我國物流業(yè)發(fā)展全面推進的一年。嘉興港的物流園區(qū)建設(shè)，因從有利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期實施、軟件到位、設(shè)施先行、建設(shè)與招商同步推進的角度切人，建成規(guī)劃科學(xué)、功能完善、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范，商流、物流、資金流、信息流交織聚集，貿(mào)易活躍的國內(nèi)一流的現(xiàn)代化物流園區(qū)，有利于吸引外資和先進的科學(xué)技術(shù)，增加就業(yè)機會，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高嘉興港綜合競爭力。物流園區(qū)整體建成后，將促進嘉興港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，整合港區(qū)社會物流資源，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；有利于解決港區(qū)日益凸現(xiàn)的土地資源緊缺、環(huán)境污染等問題，貫徹落實嘉興市委市政府“三地一和諧”戰(zhàn)略，構(gòu)筑接軌某省前沿陣地，主動融入某省國際航運中心，為某省洋山港的建設(shè)和投產(chǎn)提供配套服務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流的重要意義和現(xiàn)實基礎(chǔ)

=、嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流已成當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)代物流是利用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個港口地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟全球化、信息化加快推進的背景下，供應(yīng)鏈競爭已成為市場競爭的重要形式，發(fā)展現(xiàn)代物流已成為推進港區(qū)工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進而提升綜合實力和國際競爭力的重要舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推動港區(qū)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，有助于改善發(fā)展環(huán)境和滿足社會多樣化的服務(wù)需求，實現(xiàn)集約式發(fā)展，提高經(jīng)濟競爭能力和人民生活質(zhì)量。

=、嘉興港發(fā)展現(xiàn)代物流具有較好的基礎(chǔ)條件。我港是典型的“兩頭在外”型經(jīng)濟，商品大進大出，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，物流市場發(fā)育具有較大潛力。物流設(shè)施條件逐步改善，省內(nèi)已形成“四小時公路交通圈”，已建成萬噸級以上泊位==個，公路、內(nèi)河等運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強，信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、技術(shù)等水平居國內(nèi)前列?，F(xiàn)代物流發(fā)展已經(jīng)起步，傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代企業(yè)和專業(yè)市場開始引入現(xiàn)代物流理念加快轉(zhuǎn)型提升，工商企業(yè)開始注重通過優(yōu)化內(nèi)部物流管理來提高競爭能力，無水港、物流配送中心等一批現(xiàn)代物流設(shè)施加快建設(shè)。

=、發(fā)展現(xiàn)代物流也存在不少問題和障礙。全社會的現(xiàn)代物流理念有待提高，物流服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)方式和手段單一、技術(shù)裝備水平不高，企業(yè)物流管理社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平還比較低，信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度還不高，物流設(shè)施的布局和建設(shè)距現(xiàn)代物流發(fā)展需要還有不小差距，條塊分割、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、高級人才匱乏等問題還阻礙著現(xiàn)代物流的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

據(jù)中國倉儲協(xié)會2004年對物流園區(qū)的調(diào)查報告顯示，目前我國物流園區(qū)的空置率高達60％，已建園區(qū)無人入駐的現(xiàn)象非常普遍。在當(dāng)前的物流業(yè)發(fā)展條件下，重視物流園區(qū)需求分析應(yīng)著重做好以下工作：（4）重視對國內(nèi)外成功物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒，減少需求分析中的盲目和武斷行為；

1我國物流園區(qū)現(xiàn)狀

1．1全國各地興起物流園區(qū)熱

近幾年來，我國物流有了快速發(fā)展，與之相應(yīng)的物流園區(qū)發(fā)展也很快，各地興建物流園區(qū)的熱潮已成為近兩年中國經(jīng)濟現(xiàn)象中的“絢麗”風(fēng)景。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國正在建設(shè)和正在規(guī)劃的物流園區(qū)多達幾百家；全國有十幾個省已出臺了全省的物流規(guī)劃，各地方物流規(guī)劃也紛紛出臺，物流經(jīng)濟儼然已成為各地經(jīng)濟發(fā)展的支柱，而物流園區(qū)也似乎成為各地發(fā)展物流經(jīng)濟的引擎。深圳已規(guī)劃出六大物流園區(qū)；上海計劃建設(shè)三大物流園區(qū)；天津推出物流五大形象工程；廣州計劃構(gòu)筑三大國際性樞紐物流園區(qū)；北京百億打造物流港，建設(shè)五大物流園區(qū)；江蘇省僅省政府規(guī)劃的物流園區(qū)就多達14家……物流經(jīng)濟掀起了物流園區(qū)建設(shè)的熱潮，各地物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃屢見不鮮。

一時間，我們似乎又看到了前幾年的工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱、開發(fā)區(qū)熱。而過去開發(fā)的這些園區(qū)到今天真正發(fā)揮其預(yù)期功能的又有幾家？今天，我們的物流園區(qū)熱是否會重蹈覆轍呢？物流園區(qū)應(yīng)該是何物？我們需要多少物流園區(qū)？需要怎樣的物流園區(qū)……這些問題都值得我們深思熟慮。

1．2已建物流園區(qū)空置率居高不下

1我國物流園區(qū)整體概況

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從無序到有序的大發(fā)展。截至2008年，我國物流園區(qū)已經(jīng)發(fā)展到475個。出現(xiàn)了貨運服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和綜合服務(wù)等多種類型，形成了不同物流需求與多種服務(wù)方式有機對接的平臺。

目前我國物流園區(qū)的整體情況是數(shù)量規(guī)模比較大、分布比較廣，但地域差別明顯。東部、南部及北部三大沿海經(jīng)濟區(qū)的物流園區(qū)總量占全國物流園區(qū)總量的一半以上。從宏觀經(jīng)濟的角度來看，這三個地區(qū)所構(gòu)成的中國沿海經(jīng)濟帶也是我國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)。到2008年，東部、南部以及北部三大沿海經(jīng)濟區(qū)的物流園區(qū)已占全國物流園區(qū)總量的54.7％。其中，運營的占全國運營物流園區(qū)的64.8％；在建的占全國在建物流園區(qū)46.1％；規(guī)劃中的占全國規(guī)劃中的物流園區(qū)59.7％。而且，運營效果相對較好的物流園區(qū)也主要集中在三大沿海經(jīng)濟區(qū)域。因此，如何利用沿海地區(qū)優(yōu)勢，進行合理規(guī)劃，帶動內(nèi)陸地區(qū)物流水平的發(fā)展，成為了我國物流行業(yè)眼下的一個重要問題。

2國外物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本概況

1日本

日本是最早提出和發(fā)展物流園區(qū)的國家，日本的物流園區(qū)一般位于大城市周邊或靠近交通樞紐，以圍繞城市物流的合理化為主要特色。

摘要：物流園區(qū)在我國物流行業(yè)發(fā)展和推動區(qū)域經(jīng)濟中起到了重要的作用，國家及地方政府陸續(xù)出臺了一系列扶持政策來推進物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。文章以物流園區(qū)建設(shè)項目為研究對象，研究其建設(shè)中存在的問題，并對現(xiàn)有園區(qū)評價進行綜合述評，探討園區(qū)評價的意義，對引導(dǎo)政府及行業(yè)主管部門重視物流園區(qū)建設(shè)評價起到積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；建設(shè)項目；綜合評價

物流園區(qū)是為了實現(xiàn)物流設(shè)施的集約化和物流運作的共同化，集中建設(shè)并由統(tǒng)一主體管理，為眾多物流企業(yè)提供設(shè)施和場所的物流業(yè)集聚區(qū)域。物流園區(qū)對于推動和促進物流、交通運輸、國際貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展，對于促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都發(fā)揮了重要的作用，科學(xué)地對物流園區(qū)進行項目建設(shè)可行性評價及后續(xù)評價是十分必要的。

1我國物流園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)中國物流采購聯(lián)合會開展的第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告顯示，截止到2012年9月，入選《2012年度中國物流園區(qū)（基地）名錄》的各類物流園區(qū)共計754家，對比2006年的207家，增長264%；與2008年的475家相比，增長58.7%。而且長江中游經(jīng)濟區(qū)、北部沿海經(jīng)濟區(qū)從區(qū)域來看分布較多，園區(qū)的增值服務(wù)功能發(fā)展較快（如圖1所示）。

2物流園區(qū)評價的必要性分析

物流園區(qū)是物流產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個重要節(jié)點，從1998年深圳提出建設(shè)物流園區(qū)開始到2009年，這10年期間園區(qū)經(jīng)歷了兩次規(guī)劃建設(shè)的大浪潮。隨著全球信息化的發(fā)展和第三次信息產(chǎn)業(yè)浪潮"物聯(lián)網(wǎng)"時代的到來，被稱為"第三利潤源泉"的物流業(yè)將進入一個新的發(fā)展階段。物流園區(qū)特別是綜合型物流園區(qū)將邁入全面信息化建設(shè)的階段，

一、綜合型物流園區(qū)的特點及信息化需求

1.綜合型物流園區(qū)的特點

在我國整個物流產(chǎn)業(yè)鏈中，綜合型物流園區(qū)引入大量物流企業(yè)，是一個至關(guān)重要的業(yè)務(wù)流程集中點，它的功能涵蓋了物流的裝卸、運輸、儲存、包裝、流通加工、配送等等，充分體現(xiàn)了其在物流業(yè)務(wù)中統(tǒng)一化、專業(yè)化、規(guī)?；?、綜合化、集約化的特點。在綜合型物流園區(qū)中，物品傳遞的過程也伴隨著信息的傳遞，因此信息化的建設(shè)與之不能分開，只有這樣才能保證園區(qū)良好運作，使其優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

2.綜合型物流園區(qū)的信息化需求

按照綜合型物流園區(qū)物流信息化的層次劃分,其信息化需求主要體現(xiàn)在以下三個層次：

論文關(guān)鍵詞：物流園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)物流需求布局

論文內(nèi)容摘要：本文在對上海市現(xiàn)有物流園區(qū)布局現(xiàn)狀介紹的基礎(chǔ)上，分析存在的主要問題，并對上海市物流園區(qū)布局提出調(diào)整建議，對建立松江物流園區(qū)的可行性進行分析。

上海市物流園區(qū)概況

（一）浦東空港物流園區(qū)

浦東空港物流園區(qū)是上海重點培育和發(fā)展的大型化、綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)之一，規(guī)劃面積16.8平方公里，含物流倉儲、公共服務(wù)等設(shè)施，主要功能定位為國際中轉(zhuǎn)、國際分撥配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并進行相關(guān)增值加工業(yè)務(wù)，是具有航空快遞特色的物流園區(qū)。該物流園區(qū)依托浦東國際機場，運用航空運輸?shù)目旖荼憷麅?yōu)勢，具有綜合服務(wù)功能。

國家商務(wù)部、海關(guān)總署和上海市政府對“上海浦東空港保稅物流園區(qū)”的規(guī)劃給予了高度重視，認(rèn)為浦東空港保稅物流園區(qū)的建設(shè)對于上海增強城市功能輻射能量、促進上海航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及更好地服務(wù)全國有重要的意義。

［摘要］近年來，國家正在大力倡導(dǎo)現(xiàn)代化物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中國物流園區(qū)正處在轉(zhuǎn)型升級階段。文章通過對臨沂市現(xiàn)代化物流園區(qū)的發(fā)展進行探討，發(fā)現(xiàn)諸如軟件設(shè)施較為落后、運輸體系發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)相關(guān)度高的園區(qū)缺乏合作交流等問題。建議通過整合物流行業(yè)資源，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力，大力發(fā)展“公路+”運輸模式，以保障順利地向現(xiàn)代化物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代化物流園區(qū);“公路+”;運輸模式

近年來，國家正在大力倡導(dǎo)現(xiàn)代化物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中國物流園區(qū)整體呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展趨勢，并且正在朝著功能優(yōu)化升級、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺完善、園區(qū)運作模式轉(zhuǎn)型、綠色智慧、政策環(huán)境提級等方面轉(zhuǎn)型升級。中國物流園區(qū)的發(fā)展進入轉(zhuǎn)變階段。這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在:一方面單一園區(qū)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)型園區(qū)，網(wǎng)絡(luò)信息大數(shù)據(jù)目前即將成為發(fā)展的趨勢;另一方面轉(zhuǎn)變成多功能園區(qū)，比如存儲性園區(qū)轉(zhuǎn)向流通型園區(qū)。兩會出爐的《臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提到臨沂市將要打造成“一帶一路”國際商貿(mào)物流雙節(jié)點城市、全省開放型經(jīng)濟特色城市，商貿(mào)物流發(fā)展有了重大機遇。文章根據(jù)臨沂市現(xiàn)代化物流園區(qū)的發(fā)展問題等方面對臨沂市現(xiàn)代化物流園區(qū)的發(fā)展進行研究和探討。希望文章能夠為臨沂市現(xiàn)代化物流園區(qū)的建設(shè)提供一定的參考，同時，為其他城市現(xiàn)代化物流園區(qū)的發(fā)展提供一定的借鑒。

1我國物流園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)代化物流園區(qū)是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)物，一個地區(qū)物流園區(qū)的發(fā)展可以很大程度上體現(xiàn)該地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展，同樣也影響著物流業(yè)的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，物流對經(jīng)濟的反作用也逐漸顯現(xiàn)，物流園區(qū)的建設(shè)升級任務(wù)亟待解決?！兜谒拇稳珖锪鲌@區(qū)(基地)調(diào)查報告》顯示，截至2015年，我國園區(qū)數(shù)量逐漸增加，區(qū)域分布趨于均衡。全國包括運營、在建和規(guī)劃的物流園區(qū)共有1210家，與2008年的475家相比增加155%;與2012年的754家相比增加60%。其中具有信息服務(wù)收入的園區(qū)占比59%，具有金融物流收入的園區(qū)占比29%，說明我國物流園區(qū)增值服務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。2015年，臨沂市“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)、物流兩大萬億級引擎產(chǎn)業(yè)，2017年全市實現(xiàn)物流總額2.8萬億元，居全省第二位。截至目前，全市2A級及以上的物流企業(yè)共計33家，其中商城有23家;全市省二星級及以上的物流企業(yè)和等級物流園區(qū)共計53家，其中商城有34家。這些數(shù)據(jù)表明，臨沂市物流園區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

2發(fā)展中面臨的問題

為了貫徹落實黨的十七大精神，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，按照覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的要求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進我縣農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以及市委、市政府所提出的“四化一體、東部新區(qū)”的工作戰(zhàn)略部署，并結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出我縣對于大力扶持農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的意見。

一、農(nóng)業(yè)物流園區(qū)是相對于傳統(tǒng)物流的新型業(yè)態(tài)，通過為廣大農(nóng)民群眾提供各種種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品、加工、銷售等信息進行聯(lián)網(wǎng)管理，將包裝、儲存、運輸、裝卸、整理、配送等方面有機結(jié)合并具備嚴(yán)格的檢驗檢疫功能，形成完整的物流系統(tǒng)。從而使物流速度加快，準(zhǔn)確率提高，庫存減少，成本降低，以此延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務(wù)?，F(xiàn)階段，我縣要按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)與批發(fā)零售業(yè)有機融合、促進互動的發(fā)展方向，大力支持農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃建設(shè)時，要從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性考慮，規(guī)劃占地1500畝左右，投資2.5億元左右?？筛鶕?jù)實際情況分三期實施，爭取列入全省重點項目。

農(nóng)業(yè)物流園區(qū)是我縣經(jīng)濟在高起點上持續(xù)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。要充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化物流組織和管理，大力促進農(nóng)業(yè)物流信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，要把此物流中心作為縣的一項創(chuàng)富工程、民生工程，建成晉西北目前最大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，成為全國農(nóng)業(yè)物流鏈中的區(qū)域性樞紐和節(jié)點。

二、農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)模式。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、部門配合，項目統(tǒng)籌、規(guī)劃審定、項目上報等方式。要實行企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，確定投資主體，由民營企業(yè)家牽頭，進行基礎(chǔ)性建設(shè)。待市場建成后，允許招商引資、市場運作，但是管理必須由投資主體統(tǒng)一管理。

三、加大農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)的扶持措施

1、征用土地建設(shè)物流園區(qū)時，土地收益的縣級部分返還企業(yè)，用于該項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

構(gòu)建我國物流園區(qū)規(guī)劃體系的必要性

物流園區(qū)是外在動力“市場驅(qū)動”和內(nèi)生動力“集聚效應(yīng)下物流節(jié)點間競爭與合作關(guān)系的發(fā)展”下形成的。我國正式引入物流園區(qū)概念的標(biāo)志是1999年深圳市提出建設(shè)深圳平湖物流基地，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國物流園區(qū)建設(shè)取得了長足進步，物流園區(qū)一詞也已被業(yè)界廣泛熟知。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，我國物流園區(qū)有754家（納入調(diào)查范圍為署名物流園區(qū)、物流基地、無水港、內(nèi)陸港、公路港、物流港，占地150畝以上，并具有法人資格的項目），與2006年和2008年相比分別增長了264%和58.7%。實際上，還有大量以其他名稱命名的物流園區(qū)未納入統(tǒng)計范圍，而這類物流園區(qū)數(shù)量與納入統(tǒng)計范圍的項目數(shù)量相當(dāng)。從物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下特點：（1）物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃、企業(yè)建設(shè)”為主。通過政府規(guī)劃引導(dǎo)物流相關(guān)要素和資源的集中是物流園區(qū)發(fā)展的重要條件，通過企業(yè)運營和管理是實現(xiàn)物流園區(qū)高效運轉(zhuǎn)的重要保障。當(dāng)前我國物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃+企業(yè)開發(fā)建設(shè)”為主，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，這種模式占比超過60%，占主導(dǎo)地位。（2）物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主。物流園區(qū)集中物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)以及生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會2008年第二次物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主，同時還有部分生產(chǎn)企業(yè)，銀行、保險服務(wù)企業(yè)，在沿海港口和口岸型物流園區(qū)中貨代和出口型商貿(mào)企業(yè)所占比重較大。（3）物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢明顯。政府規(guī)劃的物流園區(qū)通常將工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)商貿(mào)區(qū)等與物流園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造大型的物流功能集聚區(qū)，這類物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢明顯，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，2012年物流園區(qū)占地規(guī)模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，與2008年相比，10平方公里以上的物流園區(qū)所占比例提高了約4個百分點。（1）各級政府和行業(yè)間物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效銜接，物流園區(qū)存在功能重復(fù)、輻射范圍重疊等問題。由于物流園區(qū)服務(wù)對象以及入駐企業(yè)的多樣性，我國物流園區(qū)規(guī)劃主體多，各級政府部門和行業(yè)主管部門都開展了相關(guān)物流園區(qū)規(guī)劃工作。一方面，各部門規(guī)劃的物流園區(qū)缺乏規(guī)劃銜接，容易造成功能重合，輻射范圍重疊等問題。2另一方面，物流要素難以集中和整合，未能充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)的作用。如鐵路與港口、鐵路與公路貨運站場、特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)與公路貨運站場等銜接不夠充分。（2）未形成物流園區(qū)規(guī)劃調(diào)整長效機制，難以適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求。2012年我國城鎮(zhèn)化率達到52.60%，較十年前增長了29.88%；人口超百萬城市已達到102個，較十年前增長了108.16%。在此過程中，原位于城市周邊的物流園區(qū)位置逐步變?yōu)槭袇^(qū)，連接園區(qū)的公路變?yōu)槌鞘械缆?，園區(qū)周邊環(huán)境發(fā)生了變化，物流園區(qū)面臨著搬遷的風(fēng)險。一方面，現(xiàn)階段規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)要考慮市場需求和交通條件，不能過度超前遠(yuǎn)離市區(qū)。另一方面，物流園區(qū)規(guī)劃要適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成規(guī)劃調(diào)整長效機制，處理好物流園區(qū)建設(shè)近期需求和長遠(yuǎn)需求的關(guān)系。（3）對城區(qū)和農(nóng)村相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重視不足?，F(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)劃對農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)中小型配送網(wǎng)點考慮不足，未來隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，將對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點建設(shè)提出新的需求。（4）物流園區(qū)范圍界定不清晰，功能泛化現(xiàn)象突出。物流園區(qū)范圍的界定不清是造成物流園區(qū)功能泛化的重要成因。從已建成的大型物流園區(qū)看，通常包括了商貿(mào)流通、生產(chǎn)加工制造、生活區(qū)等功能區(qū)，物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的界限逐步模糊，園區(qū)的核心功能逐步弱化，造成了物流園區(qū)建設(shè)形式大于內(nèi)容情況，物流園區(qū)圈地風(fēng)險增大。

對構(gòu)建物流園區(qū)規(guī)劃體系的思考

物流園區(qū)是物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的對象，明確物流園區(qū)范圍是科學(xué)制定規(guī)劃的前提條件。要確定范圍首先需要對物流園區(qū)的功能進行界定。按照與物流活動的相關(guān)程度，我們將物流園區(qū)的功能劃分為核心功能、配套功能和拓展功能。物流園區(qū)的核心功能參照物流的8個環(huán)節(jié)，運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理來設(shè)定，包括倉儲、配送、貨物集散、貨物換裝、信息交易、停車等功能3；配套功能包括銀行、保險、通關(guān)、稅收、檢驗檢疫等功能；拓展功能包括產(chǎn)品初加工、包裝、交易等功能。按照功能的層次劃分，我們將物流園區(qū)邊界按照與核心功能的緊密程度劃分為三個層次，分別為核心層，緊密層和拓展層。核心層。主要為提供核心功能的功能區(qū)，如倉儲區(qū)、堆場、停車場、貨運換裝設(shè)施、物流企業(yè)辦公場所、多式聯(lián)運設(shè)施等。緊密層。主要為物流園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供配套服務(wù)的功能區(qū)，主要為政務(wù)辦公大樓、海關(guān)監(jiān)管庫、檢驗檢疫場、銀行、保險辦公場所以及辦公人員居住區(qū)等。拓展層。主要為對物流服務(wù)需求較為突出的生產(chǎn)流通企業(yè)提供加工、包裝和交易的功能區(qū)。物流園區(qū)范圍和邊界應(yīng)由核心層和緊密層組成，或占絕對主導(dǎo)地位。物流園區(qū)邊界如圖1所示。從物流園區(qū)規(guī)劃重點、解決問題和規(guī)劃主體角度建議將我國物流園區(qū)規(guī)劃分為國家層面規(guī)劃，?。ㄊ?、自治區(qū)）層面規(guī)劃，地市層面規(guī)劃和區(qū)縣層面規(guī)劃4個層次。從宏觀、中觀、微觀層面確定4個層次物流園區(qū)規(guī)劃的基本定位。國家層面物流園區(qū)規(guī)劃為宏觀層面，定位為戰(zhàn)略規(guī)劃；省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃為中觀層面，定位為發(fā)展規(guī)劃；地市級物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為布局規(guī)劃；區(qū)縣級物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃主體。國家層面物流園區(qū)規(guī)劃事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略格局，并且涉及多個部門，建議由國家發(fā)展改革委牽頭，會同財政部、國土部、住建部、交通運輸部（郵政、民航）、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門共同制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是界定規(guī)劃對象，明晰規(guī)劃的物流園區(qū)的邊界；二是提出我國未來10-20年物流園區(qū)發(fā)展方向和重點；三是按照我國產(chǎn)業(yè)分布和對外貿(mào)易發(fā)展特點，提出各區(qū)域發(fā)展物流園區(qū)的重點；四是制定戰(zhàn)略保障措施。其中，對以下三類項目提出總量控制，分別為：配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的項目；涉及口岸功能的項目；依托重要港口、鐵路樞紐建設(shè)的項目。規(guī)劃主體。建議由省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國土、交通、鐵道、農(nóng)業(yè)、商務(wù)以及地市政府部門等相關(guān)部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照國家層面規(guī)劃要求，一是確定省級物流園區(qū)規(guī)劃的類型和層次；二是確定專業(yè)型物流園區(qū)（由各行業(yè)主管部門提出具體意見）規(guī)模、布局（地市層面）以及綜合型物流園區(qū)4總體規(guī)模；三是確定地市物流園區(qū)發(fā)展的方向和重點；四是提出保障措施。其中，要對危險品貨運物流園區(qū)的布局提出具體要求；對省級重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)的物流園區(qū)提出具體要求。規(guī)劃主體。建議由市改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國土、交通、商務(wù)以及區(qū)縣政府部門等相關(guān)部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃要求，一是確定地市綜合型物流園區(qū)具體規(guī)模和站址；二是提出物流園區(qū)建設(shè)進度和計劃；三是提出具體保障措施。規(guī)劃主體。建議由區(qū)縣政府牽頭，聯(lián)合發(fā)改、建設(shè)、國土、交通、商務(wù)等部門聯(lián)合制定規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是確定農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點的類型、位置和規(guī)模；二是落實位于區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)國家、省、地市級物流園區(qū)規(guī)劃確定重點項目的用地情況；三是提出農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點建設(shè)進度和實施方案；四是提出具體保障措施。物流園區(qū)規(guī)劃層次如表1所示。

相關(guān)建議

（1）建立物流園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制建立包括中央和地方兩個層面。中央層面，以全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度為平臺，推動建立由國家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部委參加的物流園區(qū)規(guī)劃機制，明確規(guī)劃內(nèi)容、時限以及各部委的職責(zé)和分工等內(nèi)容。二是各省市推動建立物流園區(qū)規(guī)劃聯(lián)動機制，在國家物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，推進物流園區(qū)建設(shè)。（2）出臺推進我國物流園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見。清晰界定我國物流園區(qū)的核心功能和范圍，提出國家對我國物流園區(qū)發(fā)展的總體思路，重點和相關(guān)政策。特別是對由于城鎮(zhèn)化發(fā)展等其它因素造成物流園區(qū)搬遷的問題，明確如何為園區(qū)提供新的用地，如何處理原物流園區(qū)用地等問題。（3）統(tǒng)一物流園區(qū)前期工作審批程序。在進一步明晰物流園區(qū)邊界的前提下，確定物流園區(qū)前期工作審批程序和審批主體。（4）設(shè)立物流園區(qū)建設(shè)專項資金。由中央財政和地方財政組成專項資金，由各級財政對相應(yīng)規(guī)劃層級確定的物流園區(qū)項目進行投資補助。同時，各行業(yè)主管部門可在現(xiàn)有投資渠道上，對行業(yè)重點支持的物流園區(qū)項目進行資金支持。