“見習”這個詞對于我們來說可以是陌生而又熟悉，熟悉是因為我們每個人多多少少都做過兼職，陌生的是見習與兼職的目的是不一樣的。

我很想到校外實習，可惜都找不到實習的單位，所以只能留在學校實訓，雖然不像校外實習那樣接觸社會，學習那些校內(nèi)學不到的東西，但是在校內(nèi)的這三個星期我也學到了很多，禮儀、導游技巧、景點了解、模擬導游……

在校內(nèi)的第一周我們學習了禮儀，當今社會的大學生有很多，但是大學生所懂得的禮儀知識卻越來越薄弱，禮儀首先就可以體現(xiàn)了我們的素質(zhì)，現(xiàn)在企業(yè)單位招聘人才的時候首先都會觀察我們的行為舉止。正因為這樣，我們更應該學好禮儀。一周下來我終于體會到原來站、坐、走、蹲看起來很容易，但是真的做到端莊規(guī)范的卻很難，我們還學了怎樣介紹別人、怎樣接發(fā)名片……這樣的學習令我覺得以前我們所謂的禮儀根本不算什么，這短短的幾堂課讓我獲益良多。我們還學習了交誼舞，舞蹈也是交際禮儀的一種，短短的學習下來覺得根本不夠，從來沒有接觸交誼舞的我，學起來很笨拙，所以最后也只是掌握了一些基本舞步。除此之外，我們還聆聽了幾個關于當代大學生創(chuàng)業(yè)的主題講座，學校特地請了企業(yè)老總給我們演講，并指導我們往后就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，由此我又學習到大學生要大膽、創(chuàng)新，才能創(chuàng)出一片新天地。

而第二周就是讓我們以自主學習為主，因為我學的是旅游專業(yè)，所以老師分配給我們的任務是到校外踩點，我們所需要去的地方都是今年導游證考試中出現(xiàn)的景點，、陳家祠、中山紀念堂、北京路步行街、番禺余蔭山房。我們先分好小組，然后以小組為單位去景點考察，我們主要是去了解景點概況和周邊情況、模擬景點講解等等。這次踩點是沒有老師陪同的，我們只是要聯(lián)系老師，向老師詢問和報告情況。踩點全部都要靠我們自己完成，而團隊就起到了非常重要的作用。每個組員都要互相關心、互相幫助，我們都知道作為一個導游我們都會遇到好多突發(fā)事件，這次我們校外踩點就是讓我們體會到那些突發(fā)事件，讓我們學會自己處理，從而學到從老師課堂學不到的知識。這次踩點我們首先通過小組討論，通過自己的方案，然后就按照方案進行實踐。以前都是在學校聽老師講課，覺得其實也沒有什么困難的，但是經(jīng)過到校外的體驗，我們發(fā)現(xiàn)其實當一名合格的導游是非常的困難的，你所遇到的事情可能是學校上課中不可能提到的。而且當導游要有很好的體力、高度的集中力……導游要一般帶游客游覽景點一邊講解導游詞，而且要注意觀察游客的反應，時刻注意著游客的舉動，就因為導游身上肩負著許多東西。

在校外踩點的時候我也得到了一個很大的鍛煉機會，當我們?nèi)サ臅r候，有一位從來的阿姨一個人游，然后她也邀請我們和她一起游覽，因為這是她第一次來，所以我們每個人都充當了一回免費導游，我們也完全把阿姨當成了我們的游客，用心的講解，也把廣州的特色景點介紹給阿姨。就這樣一個機會，我過了一回導游癮，也為以后考導游證積累了一些寶貴的經(jīng)驗。

快樂的時間過得特別的快，很快就到了第三周，我們要到商旅中心上課，這是我第一次踏進這里，這里是模仿旅行社建的，我們在這里學習了很多關于導游的注意事項，例如：旅游計劃、接送旅行團、入住酒店……而且我們還模擬了這些場景，讓我們體會一下導游的工作程序。

通過模擬實訓，我們對經(jīng)濟業(yè)務活動的會計處理有了進一步提高。本次實訓，以北京泰和科技有限責任公司從事打印機生產(chǎn)和銷售為主要經(jīng)濟業(yè)務，以年終（即12月份）的經(jīng)濟業(yè)務為主要內(nèi)容。本次模擬實訓過程中不僅對書本上的專業(yè)理論知識的掌握得到了進一步鞏固，還對所學過的《基礎會計》、《財務會計》、《成本會計》、《會計報表分析》得到了進一步理解，發(fā)現(xiàn)不懂的問題，一方面參照書本，一方面向老師詢問，包括一些計價方法、分析方法、核算方法等，實際與理論一對照豁然開朗，掌握的較牢固。

實訓的具體內(nèi)容主要有：1、如何填制原始憑證，它是讓實訓者對發(fā)生的業(yè)務以一種憑證的形式進行記錄，并能夠正確地填寫業(yè)務發(fā)生情況。2、怎樣對現(xiàn)金、銀行日記賬進行登記，現(xiàn)金賬和銀行賬的發(fā)生必須進行日清月結(jié)。3、怎樣對財產(chǎn)物資進行核算，這是讓實訓者能正確地運用數(shù)量金額式賬和各種存貨計價方法進行登記賬簿。4、如何進行錯賬更正，這要求實訓者能用正確更正方法對已經(jīng)登記錯誤的賬簿和憑證進行更正。5、如何對帳、結(jié)賬、如何對財務報表進行編制等一系列重要環(huán)節(jié)都是實訓中要完成的工作

通過模擬實訓，我們基本上完成了三大目標。①知識目標：加深理解會計核算的基本原則和方法，將所有的基礎會計、財務會計和成本會計等相關課程進行綜合運用，了解會計內(nèi)部控制的基本要求，掌握從理論到實踐的轉(zhuǎn)化過程；②能力目標：熟練掌握會計操作的全部技能，包括：各種賬薄的設置，各種原始憑證的填制方法，對各種典型經(jīng)濟業(yè)務進行會計確認和計量，記賬憑證的填制和審核，各種帳薄的登記方法、成本計算、財產(chǎn)清查以及編制財務會計報告，提高手工操作下會計業(yè)務綜合處理能力；③職業(yè)道德目標：樹立愛崗敬業(yè)精神，培養(yǎng)實事求是的科學態(tài)度和一絲不茍得工作作風?？傊?，通過這次校內(nèi)會計模擬實訓，將會計專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐，有機的結(jié)合起來，達到二者的統(tǒng)一，特別是將經(jīng)濟業(yè)務的來龍去脈與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機地結(jié)合起來，將會計信息系統(tǒng)納入企業(yè)信息系統(tǒng)之中，開闊了視野，增進了對企業(yè)實踐運作情況的認識，為畢業(yè)以后走上工作崗位，盡快勝任會計工作奠定了堅實的基礎。

總之，通過這次校內(nèi)會計模擬實訓，將會計專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐，有機的結(jié)合起來，達到二者的統(tǒng)一，特別是將經(jīng)濟業(yè)務的來龍去脈與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機地結(jié)合起來，將會計信息系統(tǒng)納入企業(yè)信息系統(tǒng)之中，開闊了視野，增進了對企業(yè)實踐運作情況的認識，為畢業(yè)以后走上工作崗位，盡快勝任會計工作奠定了堅實的基礎。

只有經(jīng)歷過，才知道其中的滋味”對于我而言，喜歡體驗生活，可以說通過這次實訓，真真切切的讓我了解了什么是會計，讓我對于會計最初的觀點也有了本質(zhì)性的改變！會計不僅僅是一份職業(yè)，更是

一份細心+一份耐心+一份責任心=人生價值的詮釋

新會計準則已實現(xiàn)了對企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務的全覆蓋，有效填補了多項新型業(yè)務處理規(guī)定的空白。新會計準則的此種變化，不僅要求高職院校會計專業(yè)教師在實訓模塊教學時，熟練運用工商行業(yè)相關知識，更要掌握新會計準則涉及的新的行業(yè)知識。這一點對高職院校會計教師也不同程度上提出了挑戰(zhàn)。

科學編制會計校內(nèi)實訓教材

截至目前為止，市面上已然充斥著各種各樣的會計實訓教材。細觀這些會計實訓教材我們不難發(fā)現(xiàn)，大部分會計實訓教材僅注重會計核算，并未將其和企業(yè)會計實務有效對接起來。再加上新會計準則的變化，在具體的核算、稅費及科目等方面均發(fā)生了較大變化?？梢哉f，高職院校原本的會計校內(nèi)實訓教材已然無法真正切實有效地適應新會計準則的變化，已然不適應于會計校內(nèi)實訓模塊教學。因此，為更好適應新會計準則下的高職院校會計校內(nèi)實訓模塊教學，我們必須科學編制會計校內(nèi)實訓教材。筆者認為，高職院校應利用寒暑假期間，組織本校的會計專業(yè)教師對企業(yè)進行深入走訪和調(diào)查，了解企業(yè)的具體會計實務情況。在此基礎上，再依據(jù)新會計準則編寫會計校內(nèi)實訓教材，不斷提升會計校內(nèi)實訓教材的仿真度。會計校內(nèi)實訓教材編寫完畢后，便可依據(jù)會計校內(nèi)實訓教材有的放矢地進行教學，通過教學不斷培養(yǎng)本校會計專業(yè)學生的實際操作水平，加深本校會計專業(yè)學生對新會計準則的了解。更適應于新會計準則的校內(nèi)實訓教材，更利于高職院校教師有的放矢地組織開展校內(nèi)實訓，更利于提升高職院校會計校內(nèi)實訓模塊的教學質(zhì)量。

加強會計校內(nèi)實訓基地建設

在新會計準則實施的大背景下，高職院校的會計校內(nèi)實訓模塊教學還需要有一個完善的校內(nèi)實訓基地予以支持。有了完善的會計校內(nèi)實訓基地后，教師便可更加有效地實施會計校內(nèi)實訓模塊教學，讓會計校內(nèi)實訓模塊教學更適應于新會計準則。目前，高職院校的會計校內(nèi)實訓基地建設主要存在如下問題：（1）校內(nèi)實訓教學設施不完善；（2）校外實訓基地建設困難。此種現(xiàn)實情況的存在不利于提升新會計準則下高職院校會計校內(nèi)實訓模塊教學的有效性。基于此種情況，建議高職院校大力加強會計校內(nèi)實訓基地建設。會計校內(nèi)實訓基地建設應具備如下功能：（1）會計基本技能培訓功能；（2）綜合能力培訓功能；（3）預就業(yè)功能。在具體的會計校內(nèi)實訓基地建設方面，應設立會計基本技能實訓室，設立會計崗位業(yè)務實訓室，建立多功能會計信息化綜合模擬實訓室。除此之外，還應切實完善實訓基地管理制度。待會計校內(nèi)實訓基地建設完畢后，教師便可更加有效地組織開展會計校內(nèi)實訓模塊教學，讓會計校內(nèi)實訓模塊教學更適應于新會計準則的變化與發(fā)展。

積極改變傳統(tǒng)實訓教學方法

1校內(nèi)督導的意義

督導，原意上指的是上級行政主管對下級執(zhí)行部門的視察、監(jiān)督和考核。教育督導就是上級教育主管對下級教育行政機關和學校的活動進行行政視察、監(jiān)督和考核的公務活動。這是最早期的人們對督導的理解。隨著時間的發(fā)展，人們對督導的理解也經(jīng)歷了行政視察時期（1624-1875），專家督導時期（1876-1936），努力改進教學時期(1937-1959)，以研究和探索為主要活動的時期(1960-1970)，以系統(tǒng)分析為主導的時期(1970-至今)。

結(jié)合我國高等教育的實際情況，國內(nèi)高校校內(nèi)督導更多的應該是綜合性督導，幫助老師改進教學方法，提高課堂教學質(zhì)量，注重教學的過程性督導；注重日常制度的建立和日常教學資料的積累，研究分析評估指標，研究國家高等教育政策、法規(guī)，捕捉高等教育發(fā)展的趨勢，為高校的發(fā)展出謀劃策?？傊?，高校的校內(nèi)督導應該是高校教育質(zhì)量保障方面非常有力的一個組織，對內(nèi)動態(tài)保障教學質(zhì)量，對外能夠在不影響日常教學活動前提下有條不紊的應對各種專項檢查和教學評估。

2校內(nèi)督導的定位

因為對校內(nèi)督導作用認識的不同，各高校對校內(nèi)督導的定位也是不同的，甚至在人員構成上也大有不同。

重視校內(nèi)督導的高校，成立了專門的督導辦或者督導組，是一個獨立的機構，專門對校長負責，其人員由教育經(jīng)驗豐富的老專家組成，是專任督導；不重視校內(nèi)督導的高校，沒有專門的校內(nèi)督導組織，也不開展相應的活動；也有高校成立了相應的部門，但人員由兼職教師構成，不定期舉行活動，對教學進行監(jiān)控，但無法進行對評估等活動進行專題研究的工作。

摘要：以衡水學院為例，通過調(diào)查了解到地方本科高校校內(nèi)實踐教學資源優(yōu)化整合存在以下問題：實踐教學資源數(shù)量配置不均衡、實踐教學資源類型重顯性忽隱性、校本實踐教學資源開發(fā)不足等。為解決這些問題，提出統(tǒng)籌全校實踐教學資源進行科學配置，強化實踐教學資源整合體系建設，注重校本實踐教學資源開發(fā)與利用等對策。

關鍵詞：地方本科院校；實踐教學資源；優(yōu)化整合

實踐教學是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是高校人才對接行業(yè)企業(yè)實踐的重要途徑。隨著供給側(cè)經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展對高校人才培養(yǎng)，特別是人才實踐能力、實踐素養(yǎng)等要求日趨提升。為貫徹落實“”報告中“辦好人民滿意的教育”，“深化產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”等目標。作為我國高等教育體系主體的地方本科院校，肩負為地方區(qū)域培養(yǎng)應用型人才的重要使命，地方本科院校實踐教學資源數(shù)量、結(jié)構及使用等，直接關乎地方本科院校培養(yǎng)的應用型人才的實踐能力和水平。本研究中，實踐教學資源是指地方本科院校開展實驗、實訓、畢業(yè)設計（論文）、專業(yè)作品、見習、實習等實踐教學所涉及人、財、事、物等各種要素的總稱?；诖耍院馑畬W院為例，針對地方本科院校校內(nèi)實踐教學資源數(shù)量結(jié)構等進行調(diào)研，以梳理其存在的問題，進而提出改進建議。

一、高校校內(nèi)實踐教學資源優(yōu)化整合的必要性

（一）各級各類文件對實踐教學資源整合提出新要求。2012年，《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》（教思政〔2012〕1號）［1］較全面細致地對高校實踐育人及其落實進行規(guī)范，強調(diào)增加實踐教學比重，并對實驗、實習、實踐和畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量管理提出規(guī)范性意見，要求高校整合實踐教學資源，為學生各實踐教學環(huán)節(jié)的開展創(chuàng)設條件和保障。2015年，國務院辦公廳《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）［2］，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需要，提出高校“強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”。2018年，《教育部關于印發(fā)《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》（教技〔2018〕3號）［3］，強調(diào)整合實踐教育資源，建構高校人工智能人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式等。上述文件均要求高校通過實踐教學環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、思想道德、專業(yè)技能等實踐素養(yǎng)的培養(yǎng)，并對高校實踐教學資源統(tǒng)籌合理運用等提出了明確要求。（二）國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略對實踐教學管理模式。提出新挑戰(zhàn)隨著當前京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”“中國制造2015”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略的提出，特別是供給側(cè)經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，經(jīng)濟社會對人才的需求由傳統(tǒng)單一專業(yè)人才過渡為復合式人才；從注重人才精英化培養(yǎng)，過渡為人才大眾化培養(yǎng)。當前，社會經(jīng)濟政治對人才的需求，迫切要求高校突破以往以專業(yè)為單位“各自為政”的實踐教學管理模式，轉(zhuǎn)向跨學科、跨專業(yè)實踐教學資源優(yōu)化整合管理模式。（三）在校大學生對高校實踐教學資源提出新需求。當前，“90”后在校大學生對學習、生活的自主性和自由度要求更高，為滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下在校大學生個性化學習及興趣發(fā)展需求，提升在校大學生綜合素質(zhì)中的實踐素質(zhì)，勢必需要高校開放校內(nèi)實踐教學場所和設施，優(yōu)化整合校內(nèi)實踐教學體系，共享不同專業(yè)、不同類型校內(nèi)實踐教學資源。

二、地方本科院校校內(nèi)實踐教學資源配置及利用現(xiàn)狀

隨著高校組織形式的發(fā)展變化，內(nèi)部審計的目標也隨之變化。高校內(nèi)部審計從過去單純的財務收支審計轉(zhuǎn)向多目標審計，關注風險、控制以及高校治理，高校內(nèi)部審計的目標從過去的防錯查弊提升到了促進組織價值增值。本文擬針對這一新目標發(fā)表一管之見。

一、高校內(nèi)部審計以組織價值增值為目的

1999年國際內(nèi)部審計師協(xié)會頒布實施了《內(nèi)部審計職業(yè)實務指南》，其中規(guī)定“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經(jīng)營。”指南是在對過去成功經(jīng)驗的總結(jié)和肯定的基礎上提出的今后工作的依據(jù)。2011年中國內(nèi)部審計協(xié)會出臺的《內(nèi)部審計實務指南第4號－高校內(nèi)部審計》指出，“高校內(nèi)部審計是指高校內(nèi)部審計機構和人員通過對學校與資源利用有關的業(yè)務活動及其內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創(chuàng)造效益，從而促進學校事業(yè)目標的實現(xiàn)?！睆闹锌煽闯龈咝?nèi)部審計不是傳統(tǒng)意義上的防錯查弊，而是通過審計，完善學校管理方法和程序，為學校經(jīng)濟決策出謀劃策，搞好服務，作好參謀和助手，促進教學效益和教學目標的實現(xiàn)，從而保證學校組織價值的增值。

二、高校內(nèi)部審計如何為組織價值增值服務

高校內(nèi)部審計可以從以下兩個方面為組織價值增值:一是減少組織損失，二是為組織提供增值服務。在減少組織損失上，主要是對組織的控制進行評價與監(jiān)督，以確保組織的控制可以防止組織價值遭受損失。在提供增值服務上，主要是通過咨詢與服務為組織提供有價值的信息和建議，以增加組織價值。

(一)評價與監(jiān)督

1.培養(yǎng)“雙師型”教學團隊

從目前高職會計專業(yè)師資來源看，專業(yè)教師從學校到學校，基本具備本科及以上的學歷背景，具有豐富的理論知識。其中有相當一部分專任教師還具備注冊會計師、高級會計師等會計資格證書。這些證書的獲得造成高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)水平評估的“雙師資格”比例達標，而會計專任教師的實務操作能力較弱的現(xiàn)狀普遍存在。雖然高職院校都越來越重視老師下企業(yè)，由于會計崗位涉及商業(yè)秘密，企業(yè)一般不會提供非企業(yè)員工的鍛煉機會。而另一方面，目前會計類專業(yè)的在校生數(shù)量占了高職院校在校生數(shù)量的很大比重，會計專任教師承擔了繁重的教學工作任務（一般專任教師平均每周不少于10-12課時），教學業(yè)績考核指標和職稱評定依然重科研，輕實踐，使得會計專任教師放棄會計工作實踐，應付超負荷的科研任務。以“校中廠”為載體的高職會計專業(yè)校內(nèi)實訓體系的構建，可以改變目前“雙師資格”數(shù)量達標質(zhì)量不達標的現(xiàn)狀。寧波市鄞州誠緣財務咨詢公司是2010年11月工商注冊的“自辦實體公司”，對外開展財務咨詢、會計培訓以及會計等業(yè)務，服務于寧波地方經(jīng)濟和校內(nèi)外學生的會計培訓。每年委派三名會計專任教師在業(yè)余兼職公司出納和主辦會計、財務經(jīng)理等會計崗位工作。被委派的專任教師在兼職的一年中，每月末須及時在稅務網(wǎng)站上提交誠緣財務咨詢公司的財務報表，申報納稅。專任教師不僅需要掌握實際的報稅軟件的操作，如工資發(fā)放系統(tǒng)的操作，還需要到稅務部門辦理稅務登記、領購發(fā)票等，年末要配合審計人員出具審計報告，配合工商部門開展網(wǎng)上年檢資料的填報。經(jīng)過三年崗位的輪換，會計專任教師的“雙師資格”質(zhì)量得到明顯提高。

2.利用“校中廠”的會計資料，設計全真的分崗位實訓項目

會計專業(yè)“校中廠”實訓基地指的是指利用“校中廠”的會計資料，建立實訓實習基地，在校內(nèi)建立真實會計工作的企業(yè)環(huán)境，專任教師不僅是理論課的指導老師，還是“校中廠”的企業(yè)指導老師。解決了校外實訓基地流于形式的弊端。在“校中廠”，“企業(yè)指導老師”可以分崗位設計實訓項目，包括會計檔案的管理、會計憑證的填制、賬簿的登記、會計報表的編制、納稅申報等。這些項目可以分別設置出納、主辦會計、財務主管等崗位，被委派為出納崗位的“企業(yè)指導老師”指導學生去稅務機關領購發(fā)票、開具發(fā)票，保管現(xiàn)金、編制現(xiàn)金、銀行存款日記賬等。被委派為主辦會計的“企業(yè)指導老師”要指導學生如何編制記賬憑證、登記賬簿、每月末及時提交公司財務報表，每年末如何在網(wǎng)上申請年報。第二年初配合工商部門填寫網(wǎng)上年檢資料。納稅申報崗位的企業(yè)指導教師要指導學生到稅務機關辦理稅務登記、網(wǎng)上填寫納稅申報表、工資系統(tǒng)的操作等等?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，學生通過輪換崗位，親身體驗企業(yè)的會計業(yè)務流程。通過實踐，讓學生全面感知職場崗位氛圍，履行職場工作流程，使學生與工作崗位無縫對接，有利于學生就業(yè)。

3.以“校中廠”為校內(nèi)實訓基地，營造全真的企業(yè)財務管理環(huán)境

目前一些高職院校開始引入ERP企業(yè)沙盤模擬實訓教學。如筆者所在學校每年都會帶領會計專業(yè)的學生參加全國ERP沙盤競賽。ERP企業(yè)沙盤可幫助學生從企業(yè)整體資源配置的角度去理解會計，擺脫會計就是核算技術的思維約束，使學生從單一作出會計判斷，擴大到從研發(fā)、市場、生產(chǎn)、銷售等多元化視角來重新審視所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，以全局的觀念在動態(tài)的企業(yè)環(huán)境中理解會計與企業(yè)運作的關系，理解團隊協(xié)作在會計工作中的重要性。

[摘要]新時期我國高等教育制度面臨著一系列的改革，高校在發(fā)展中不斷適應著新的挑戰(zhàn)。不同于企業(yè)追求利潤最大化的目標，高校的辦學宗旨應著重考慮培養(yǎng)高質(zhì)量人才、服務經(jīng)濟社會。隨著內(nèi)部審計的發(fā)展和改革，其在高校發(fā)展中起到了越來越重要的作用。在新常態(tài)下如何將高校的發(fā)展需求和內(nèi)部審計職業(yè)的進步有效地契合，成為社會新的關注熱點。本文對高校內(nèi)部審計的相關研究進行了梳理和分析，并結(jié)合實際工作對高校內(nèi)部審計的發(fā)展提出了建議。

[關鍵詞]內(nèi)部審計；高校內(nèi)部審計；研究綜述

1內(nèi)部審計的理念和方法

1.1國外內(nèi)部審計理念和方法。內(nèi)部審計首先在美國、加拿大等西方國家發(fā)展起來，緣于這些國家的經(jīng)濟水平較為發(fā)達，內(nèi)部審計的發(fā)展總是與經(jīng)濟水平保持一致性。國際內(nèi)部審計師協(xié)會IIA的成立和發(fā)展為內(nèi)部審計理論和實務做出了重要的貢獻。在1996年，IIA協(xié)會公布的一份對未來內(nèi)部審計發(fā)展進行闡述的報告，是國外內(nèi)部審計發(fā)展的一件重要事項，首次提出了增值型的內(nèi)部審計概念。在英國，很早就根據(jù)《慈善法》建立起了完備的慈善組織審計制度。這是英國最早的民間非營利組織審計制度。美國的政府績效審計在上個世紀就已迅速發(fā)展起來，由新公共管理理論衍生出對政府的財務和合規(guī)性監(jiān)督的重視，使其形成了一套完善的績效審計體系。包括美國審計署頒布的《立法機關重組與法案》與《國會預算控制法案》，由此美國政府審計職能由傳統(tǒng)財務審計轉(zhuǎn)為績效審計。從現(xiàn)代的國外內(nèi)部審計發(fā)展來看，在以往已建立較為豐富的內(nèi)部審計理念和方法的基礎上，不斷繼續(xù)深化內(nèi)部審計作用，拓寬內(nèi)部審計職能。Williamson（2011）提出內(nèi)部審計的機構和人員都應保持其獨立性，在從事審計工作中獨立性可以保持客觀審慎，促進內(nèi)部審計工作公正有效率地開展。Yahel和Abraham（2016）的研究充分肯定了內(nèi)部審計在增加企業(yè)效益、推動企業(yè)發(fā)展中起到的重要作用，并利用數(shù)據(jù)說明了如果企業(yè)高層管理者越重視內(nèi)部審計部門并支持他們的工作和發(fā)展，內(nèi)部審計越能促進企業(yè)的經(jīng)濟效益。國外的發(fā)達國家，內(nèi)部審計起步較早，形成了值得借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。他們的理論和實踐說明了應充分重視內(nèi)部審計在經(jīng)濟建設中的重要地位，應結(jié)合國情大力發(fā)展完善內(nèi)部審計體系，發(fā)揮其應有的作用。1.2國內(nèi)內(nèi)部審計理論研究。我國內(nèi)部審計發(fā)展起步較晚，較多借鑒了國外的相關經(jīng)驗。1988年，楊樹滋、鮑國明教授所著的《內(nèi)部審計概論》出版，這是一部當時在內(nèi)部審計方面最具影響力的著作。書中重點研究了內(nèi)部審計如何在我國社會主義市場經(jīng)濟的背景下開展，對促進我國內(nèi)部審計的發(fā)展有很重要的理論意義。秦榮生(2010)提出，公司內(nèi)部審計應擴大其審計范圍，保障公司各部門的順利運行，是高層管理層掌握公司動態(tài)的重要途徑。馮均科(2010)研究了內(nèi)部審計和公司治理之間的關系，他認為內(nèi)部審計對公司治理產(chǎn)生了正向的影響，強調(diào)了其在公司治理系統(tǒng)中的重要地位，建議公司要加強對內(nèi)部審計的建設，建立系統(tǒng)的內(nèi)部審計結(jié)構。我國內(nèi)部審計理論經(jīng)過了從最初的萌芽期，到賬項基礎導向?qū)徲?、管理導向?qū)徲嫞M入二十一世紀后，發(fā)展到對風險導向?qū)徲嫷难芯?，風險導向?qū)徲嬒嚓P文獻如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。王奇杰(2008)和林炳發(fā)(2009)深入探討了我國企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題，并且都不約而同地指出內(nèi)部審計在增強企業(yè)的競爭力、增加企業(yè)價值的重要作用。王延汝(2003)在《內(nèi)部審計在現(xiàn)代企業(yè)制度中發(fā)揮的作用》一書中提到，內(nèi)部審計對企業(yè)各部門以及內(nèi)部人員工作合理有序開展上也發(fā)揮著重要作用。內(nèi)部審計涵蓋了企業(yè)的各個角落，它能解決企業(yè)高層與企業(yè)員工之間的矛盾，對各部門間的工作進行監(jiān)督管理，避免了各部門間沖突的產(chǎn)生，也避免了企業(yè)利潤的流失，有利于加強企業(yè)各部門見得合作，團結(jié)企業(yè)員工，共同為企業(yè)謀利潤。高幼懷（2015）研究風險導向內(nèi)部審計問題時指出實施中需要注意的問題：一是內(nèi)部審計機構的獨立性，二是內(nèi)部審計和外部審計的對接，三是內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力，四是內(nèi)部審計的薪酬和業(yè)績評價政策。1.3國內(nèi)內(nèi)部審計實證研究。耿建新和續(xù)芹（2006）通過對近五年上市公司的數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)在公司內(nèi)部設立內(nèi)部審計獨立部門有利于公司治理效應，但目前公司設立內(nèi)部審計獨立部門通常處于管理基本層面的考慮，而非公司治理角度。陳丹萍（2007）在收集、分析了大量調(diào)查問卷的基礎上，指出了我國內(nèi)部審計存在著審計計劃制定機制不夠嚴密、審計主體管理不佳、審計成本管理欠缺等問題，提出應加強審計成本管理、實現(xiàn)價值增值；提高內(nèi)部審計質(zhì)量和風險管理意識。田國全,高德翠（2008）分析論證了中央銀行的風險導向?qū)徲嬆Ｊ?，對我國風向?qū)驅(qū)徲嬆Ｊ降膽眠M行了初步探討，為我國審計模式的發(fā)展提供了理論基礎。熊運蓮，石恒貴（2010）根據(jù)審計收費的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，分析內(nèi)部審計機構的隸屬模式對公司治理績效的影響。發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計機構隸屬于董事會比隸屬于總經(jīng)理更能發(fā)揮對公司治理的積極影響。秦毅（2011）的研究通過建立一個用于內(nèi)部審計計劃階段的β系數(shù)風險評價模型，探討審計項目立項的風險因素。由于在風險導向?qū)徲嬛?，對審計風險的評估一直是一個難以計量的難題，此項研究為風險導向?qū)徲嬛袑︼L險的評估和計量提供了可借鑒的思路和方法。莊瑩（2013）對滬深上市公司的數(shù)據(jù)進行實證分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計部門的獨立性對于公司盈余管理的程度有一定影響，兩者呈負相關關系。內(nèi)部審計部門隸屬層級越高，越能抑制公司盈余管理。這項創(chuàng)新研究站在一個新的角度上豐富了內(nèi)部審計理念。牙臻怡（2019）通過對近8年來滬深兩市有過境外投資經(jīng)歷的國有企業(yè)進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)增值型審計模式能顯著減少國有企業(yè)境外投資的風險水平，并且文化差距又進一步加強了兩者之間的聯(lián)系。為國有企業(yè)境外投資風險管理和“一帶一路”戰(zhàn)略提供了理論支持。

2高校內(nèi)部審計相關研究

2.1高校內(nèi)部審計政策制度方面。高校內(nèi)部審計的發(fā)展是跟隨著我國內(nèi)部審計的發(fā)展步調(diào)以及高等教育制度改革應運而生的。1990年，國家教育委員會頒布了《對教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，這一法案的規(guī)定表明了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度的正式確立。2004年，教育部再次對該法案進行了修正，對內(nèi)部審計的內(nèi)容進行了更細致的規(guī)范，明確了內(nèi)部審計包含了對對財務收支、經(jīng)濟活動等方面的監(jiān)管。2010年，我國內(nèi)部審計協(xié)會頒發(fā)了關于高校內(nèi)部審計改革的相關指南，將高校內(nèi)部審計作為內(nèi)部審計工作的重點，旨在對高?；顒盂`行監(jiān)管控制，預測風險，防范未然，保證高校業(yè)務活動符合法律規(guī)范，實現(xiàn)高效管理高效化。除此之外，內(nèi)部審計協(xié)會還對高校內(nèi)部審計工作提出了新的要求，要求高校內(nèi)部審計部門要履行咨詢職能，完善管理體系，提高防范風險的能力，增加效益。這一要求的提出有利于進一步開展高校內(nèi)部審計工作，符合高校發(fā)展的內(nèi)在要求。2016年，教育部進一步提出要加強高校內(nèi)部審計，提高高校領導的能力水平，加強對學校預算的管理，節(jié)約資金使用，提高風險管理能力，促進高校內(nèi)部審計取得更大的發(fā)展。2.2高校內(nèi)部審計理論研究方面。言文（2003）在探討高校內(nèi)部審計核心職能選擇問題時，認為我國內(nèi)部審計落后的原因之一是沒有明確核心的審計職能，過去往往以監(jiān)督職能進行審計，這樣不利于高校的審計效率和長期發(fā)展，應以服務職能為核心，監(jiān)督職能要服從于服務職能。王剛（2003）提出要提高高校內(nèi)部審計工作質(zhì)量，需改進審計方法，注重審計服務理念，完善內(nèi)部控制制度，提高執(zhí)法水平，建立一支高素質(zhì)的審計隊伍。趙乃璞（2013）認為內(nèi)部審計部門和高校管理層的行為策略存在著利益博弈行為，應采取”加大審計檢查和執(zhí)法力度;規(guī)范審計操作,提高審計質(zhì)量;強化管理層內(nèi)部控制管理意識;強化外部監(jiān)管”等措施來促使這種博弈向“管理層內(nèi)控得力，審計部門審計”這個理想的均衡結(jié)果轉(zhuǎn)換。劉珂（2019）在思考高校實現(xiàn)內(nèi)部審計全覆蓋時，認為審計全覆蓋并不是審計數(shù)量的全覆蓋，其更大程度上強調(diào)的是審計質(zhì)量和審計效果。應運用大數(shù)據(jù)審計方式，重視內(nèi)部審計控制與評價方式，通過向社會購買服務的方式優(yōu)化資源配置等來實現(xiàn)內(nèi)部審計全覆蓋。

摘要：本文從目前影響高校內(nèi)部審計工作的制約因素出發(fā)，有針對性的提出相應的完善策略，進而提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和效率,提升教育資金使用效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”的作用。

關鍵詞：高校；內(nèi)部審計；免疫系統(tǒng)

隨著國家對高等教育投入的不斷加大，高校多渠道籌資辦學的能力不斷增強，高校面臨的經(jīng)濟業(yè)務活動日趨復雜，內(nèi)部審計作為高校經(jīng)濟業(yè)務活動的“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮的作用也越來越重要，本文將從行政負責人重視、審計隊伍建設、體制機制順暢、審計實務拓展、審計信息化和審計結(jié)果運用方面分析目前制約高校內(nèi)部審計質(zhì)量提升的影響因素，進而提出相對應的完善策略，促進高校遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范內(nèi)部管理，提高教育資金的使用效益。

一、高校行政負責人重視是做好內(nèi)部審計工作的前提

當前高校中部分行政負責人對內(nèi)部審計工作的認識比較落后，認為內(nèi)部審計在完善高校治理結(jié)構方面發(fā)揮的作用有限，高校的主要工作就是要提升教學質(zhì)量、抓好科研工作和服務于社會發(fā)展，對于高校各種資金如何使用、如何分配、使用效益如何重視不夠，更有部分高校領導認為審計工作的積極開展會導致審計部門與其他職能部門和教學單位的矛盾，經(jīng)常性的監(jiān)督會影響學校財務工作的正常運行，部分學校主要領導甚至從未詢問過學校內(nèi)部審計工作開展的情況，盡管在審計部門和教育主管部門的努力下，高校內(nèi)部審計事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是審計部門無論是在人員設置和質(zhì)量配置都與其他部門存在著較大差距，在這種現(xiàn)實條件下很難發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”作用。實踐證明，高校行政負責人重視是提升教育系統(tǒng)內(nèi)部審計質(zhì)量的關鍵要素，只有高校行政負責人重視內(nèi)部審計工作，才會設置合理的審計機構，配置素質(zhì)過硬的審計人員，形成良好的審計環(huán)境，更好地支持并解決審計實務中的困難和問題；教育主管部門要加強對《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》貫徹執(zhí)行的檢查和責任追究力度，除此之外，在高校的黨風廉政建設、重點專項經(jīng)費的申報等事項中將審計機構的設置情況以及審計結(jié)果的應用情況作為硬性條件才能更好地保證高校按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》的要求設置獨立的審計機構，配置素質(zhì)過硬的審計人員。

二、內(nèi)部審計隊伍的建設是提升審計質(zhì)量的基本保證

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真排查和集中整治學校等重點領域的事故隱患，切實解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度；落實學校安全工作主體責任和政府的安全監(jiān)管主體責任。采取有效措施，提高學校本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保我校的安全穩(wěn)定。

二、治理內(nèi)容

1、學校高度重視學校安全工作，建立健全各項安全規(guī)章制度，建立安全工作組織領導機構，學校安全工作分級負責，責任到人，并層層簽定責任書。

2、學校要經(jīng)常對廣大師生進行安全教育，教育內(nèi)容要以交通安全、消防安全和防擁擠踩踏、防中毒、防爆炸、防盜竊、防侵害、防突發(fā)性事件為重點，加強法制教育，提高學生自救能力。

3、定期組織學校安全工作會議，分析學校安全工作情況，定期開展安全工作檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時采取有效措施，把事故隱患消滅在萌芽之中。