淺析社會保險行業(yè)情況
時間:2022-01-09 03:02:05
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一、緒論
(一)研究背景。社會保險服務在我國最早產(chǎn)生于20世紀90年代,短短幾十年,我國社會保險發(fā)展迅速,如今30%以上的一線城市企業(yè)都選擇了社保。目前,為了加強和規(guī)范勞動保障社會化服務行為,加快建立市場導向的就業(yè)機制,多省陸續(xù)出臺了勞動保障事務暫行辦法。通過暫行辦法的出臺,從機構(gòu)的成立、職責范圍、服務對象、權(quán)利與義務等多個方面進行了詳細規(guī)定,對于維護勞動者和用人單位雙方權(quán)益都非常有幫助。但黑龍江省的此行業(yè)在專業(yè)性、規(guī)范性等方面的標準都較低,這說明黑龍江省社會保險行業(yè)發(fā)展仍有巨大潛力。通過實地考察,發(fā)現(xiàn)社會保險在黑龍江省各地區(qū)均存在較好的發(fā)展機遇,通過調(diào)查、統(tǒng)計、分析,為黑龍江省社會保險公司和社會保障機構(gòu)提供意見及建議。(二)研究目的。通過黑龍江省的社會保險發(fā)展現(xiàn)狀以及政府相關(guān)的政策進行分析,基于黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展狀況和人口結(jié)構(gòu)情況,就黑龍江省各地區(qū)居民對社會保險行業(yè)的了解程度和看法進行調(diào)查研究,以期得出黑龍江省社會保險行業(yè)的發(fā)展前景和可行性。同時,吸收國內(nèi)社會保險發(fā)展的研究成果與先進經(jīng)驗,結(jié)合黑龍江省具體情況,進一步對黑龍江省社會保險的發(fā)展提出相關(guān)建議,間接的增加黑龍江省社會保險的投保人數(shù)。(三)研究意義。1.理論意義。社會保險理論研究起步較晚,該調(diào)查適應了當代社會發(fā)展的需求,有利于填補我國在該領(lǐng)域的空白,進一步完善我國社會保障理論體系。有利于減少經(jīng)濟發(fā)展阻礙,推動經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。2.實踐意義。社保能夠讓企業(yè)從繁瑣的事務中解脫出來,全身心的投入到企業(yè)的核心工作中。同時還能夠為企業(yè)提供接觸新興管理技術(shù)的機會,提高效率、節(jié)約成本、促進發(fā)展。通過社??梢杂行У乇苊怆S意性的薪資、員工管理浪費出現(xiàn),這樣對企業(yè)管理工作的規(guī)范性和公正性是有很大的促進作用的。實行社保與實施勞務派遣的作用有相似之處,都對企業(yè)的發(fā)展起到了促進作用。有利于保障勞動者個人在年老、失業(yè)、患病、工作、生育時的基本收入不受影響,滿足基本生活的需要。(四)國內(nèi)外發(fā)展借鑒1.國外發(fā)展借鑒?,F(xiàn)如今,英國是國際保險市場上社保制度影響最大的國家,已經(jīng)確立了成熟的社會保險制度。英國最早以立法形式確立了社會保險制度,二戰(zhàn)后發(fā)展成為福利國家,保險制度不斷發(fā)展,社保制度中保險經(jīng)紀人作用強大。據(jù)統(tǒng)計,英國保險市場上有800多家保險公司,而保險公司卻超過3200家,共有保險人員8萬多名。英國保險市場上60%以上的財險業(yè)務是由保險經(jīng)紀人帶來的,勞合社的業(yè)務更是必須由保險經(jīng)紀人來安排。英國的社會保障制度涉及到了各個方面,保障了社會各類成員享有基本的生活,提高了大多數(shù)人的生活水平;調(diào)節(jié)了收入分配差距,緩和了社會關(guān)系,促進了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。各個國家經(jīng)濟發(fā)展都遵循上層建筑離不開經(jīng)濟基礎(chǔ),制度的發(fā)展要根據(jù)國情來規(guī)劃,將英國社保制度發(fā)展的經(jīng)驗與我國實際情況相結(jié)合,有助于我們找出一套合理的發(fā)展方案促進社保制度發(fā)展。2.國內(nèi)發(fā)展借鑒。關(guān)于全國社會保險發(fā)展的研究,我國學者研究內(nèi)容較少,并且相關(guān)政策不全面,目前只有山東省青島市、江蘇省、廣東省以及云南省制訂了勞動保障事務暫行辦法。其中,《廣東省勞動保障事務暫行辦法》提出“非勞動保障部門不得設立勞動保障事務機構(gòu)。其他社會中介機構(gòu)不得開展勞動保障事務業(yè)務”的規(guī)定,可見,廣東省是不允許一般中介機構(gòu)設立勞動保障服務?!对颇鲜趧颖U鲜聞辗諘盒修k法》中提出“社會保險機構(gòu)需要申請《許可證》,其有效期為一年,年審合格的換發(fā)新證”等要求。我省也應借鑒其他省份暫行辦法,結(jié)合我省具體情況頒布勞動保障事務暫行辦法,使我省的勞動保險具有合法性。
二、數(shù)據(jù)分析與調(diào)查個案
(一)黑龍江居民參加社會保險情況。我們走訪了黑龍江省哈爾濱市、大慶市、北安市、建三江市等地進行調(diào)查,通過調(diào)查得出,由于黑龍江省處于偏遠地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達,城鎮(zhèn)居民并未達到百分之百參保。在被調(diào)查對象所參保的社會保險中,大部分的人參保了醫(yī)療保險,一部分人參保了養(yǎng)老保險,只有少數(shù)的人參保了工傷、失業(yè)、生育保險和其他保險。在調(diào)查過程中個別人表示不了解單位為職工參保了哪些其他保險。因此我們認為即使全國社會保障體系正在逐步完善,就黑龍江省市民調(diào)查情況來看,社會保險參保率十分有限,仍處在需要進行社會保險普及階段,為了保障市民個人利益,我們建議應提倡市民參與社會保險。(二)預計未來的發(fā)展趨勢。經(jīng)調(diào)查黑龍江省哈爾濱市民基本了解社會保險服務,雖然黑龍江省居民目前對社會保險行業(yè)認知度不高,但是普遍對此行業(yè)的業(yè)務及形式持認可態(tài)度,愿意嘗試這一新型的企業(yè)模式。在超過半數(shù)想辦理社會保險的黑龍江居民中,社會保險公司具有良好的市場前景。
三、調(diào)查結(jié)論
(一)黑龍江省人民對社會保險需求度。對黑龍江省人民對社會保險需求度調(diào)查現(xiàn)狀的分析,可以得出以下結(jié)論:1.參加醫(yī)療保險的居多,部分參保了養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險,而生育保險只有極少數(shù)人參保。因此我們認為即使全國社會保障體系正在逐步完善,就黑龍江省市民調(diào)查情況來看,社會保險參保率十分有限,仍處在需要進行社會保險普及階段,為了保障市民個人利益,我們建議應提倡市民參與社會保險。2.了解社會保險和社會保險的市民只有60%左右。部分市民表示即使參保社會保險,對其的補償范圍和具體限額也并不了解,這很容易使市民產(chǎn)生經(jīng)濟損失,因此我公司主營業(yè)務之一即社會保險相關(guān)業(yè)務專業(yè)解答,力求以最優(yōu)質(zhì)的服務保障市民權(quán)益,幫助市民獲益。3.黑龍江省的市民對社會保險這一業(yè)務,抱有很大的期望,希望這個行業(yè)越做越好,能真真正正的為人民服務。(二)對黑龍江省人力資源和社會保障局及其他各類型企業(yè)的狀況分析。對黑龍江省人力資源和社會保障局及其他各類型企業(yè)的狀況分析,可以得出以下結(jié)論:1.由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡,黑龍江省某些城市并未存在社會保險這一行業(yè),但實際上這一服務正彌補中小型企業(yè)需求,市場供小于求成為發(fā)展社會保險服務的直接原因。2.流動性較大為企業(yè)人力資源部門帶來較多工作壓力,此時企業(yè)更傾向于選擇社會保險公司代辦服務以減少人力成本。3.專業(yè)性成為企業(yè)關(guān)注要點,并且在全面了解國際國內(nèi)保險規(guī)則、符合相關(guān)規(guī)定的前提下,要跟中國企業(yè)現(xiàn)在實際情況相結(jié)合,為每一個企業(yè)量身定制。
四、對策與建議
(一)國家、政府層面。1.增加宣傳力度,擴大宣傳范圍。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知,黑龍江省居民對社會保險的參保率不高。雖然我國社會保險制度逐漸完善,參保人數(shù)不斷增加,但是對于黑龍江省的一些偏遠地區(qū),政府應根據(jù)居民參保的不同程度,加大宣傳力度,擴大宣傳范圍,不斷提高居民參保率。2.制定法律法規(guī),加強執(zhí)法力度。隨著我國社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展,社會保險行業(yè)已經(jīng)成為一種服務于大眾的新興產(chǎn)業(yè)。國家應出臺關(guān)于社會保險的法律法規(guī),整治保險行業(yè),讓社會保險機構(gòu)與人力資源與社會保障局接軌,更好的服務于大眾。3.調(diào)整征繳結(jié)構(gòu),降低參保門檻。社會保險基金的籌集上采用國家、企業(yè)和個人共同負擔的形式,社會統(tǒng)籌部分由國家和企業(yè)共同籌集,個人帳戶部分則由企業(yè)和個人按一定比例共同繳納。雖然國家強制收取社會保險基金,但是一些小型企業(yè)以及意識薄弱的居民不愿意繳納社會保險費,國家可以適當增加政府繳納份額,降低居民個人征繳比例。(二)社會保險機構(gòu)層面。社會保險機構(gòu)作為服務業(yè)冉冉升起的一顆新星,首要工作是要贏得居民的認可與政府的支持,只有這樣才能為以后的業(yè)務開展打下堅實的基礎(chǔ)。社保公司應以“確定服務內(nèi)容,增大服務范圍,提高服務質(zhì)量,擴大服務對象,降低勞務報酬”為宗旨更好地為我省居民服務。(三)黑龍江省居民自身層面為更好更快的促進社會保險行業(yè)進入良性發(fā)展軌道,國家建立法律法規(guī)是基礎(chǔ),居民的思想轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。在政府大力宣傳社會保險的同時,更應該積極引導我省居民關(guān)注社會保險政策,不斷增強參加社會保險的意識,不斷豐富社會保險相關(guān)知識,樹立自我保護意識以及自我維權(quán)意識,爭取做到了解社會保險,參加社會保險。同時應盡最大可能避免居民由于不了解社會保險具體內(nèi)容而放棄參加社會保險的現(xiàn)象,培養(yǎng)居民參加社會保險與自身利益息息相關(guān)的意識,使其轉(zhuǎn)變方式,接受新興社會保險服務,實現(xiàn)自身利益最大化。
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[3]閆乙木.黑龍江省企業(yè)社會保障問題診斷與研究[J].黑龍江金融,2016:51-53.
作者:曹瑋 高雅軒 李冰 李凌昕 楊浦娟 單位:哈爾濱商業(yè)大學