導(dǎo)語(yǔ)：高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：在近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，高校招生規(guī)模的逐步擴(kuò)張，教育資金需要量的增大，教育體制的改革也逐漸深入。而這一深入使得高校發(fā)展由以前的精英化教育逐漸轉(zhuǎn)型為現(xiàn)在的大眾化教育，隨之教育事業(yè)中的許多問(wèn)題也顯現(xiàn)了出來(lái)。本文就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)發(fā)展不能與社會(huì)發(fā)展完全相適應(yīng)，所存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題成因進(jìn)行分析，并且就緩解和改善這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高等教育；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；成因以及對(duì)策

社會(huì)的發(fā)展伴隨著高校的前進(jìn)與發(fā)展，而在高校的發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了阻礙高校發(fā)展的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所謂的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高下在營(yíng)運(yùn)發(fā)展過(guò)程中因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)助收入以及非稅收收入不足以?xún)斶€到期債務(wù)所需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也就是學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中因?yàn)榛I集資金，基本建設(shè)的投資，校產(chǎn)投資和教育科研經(jīng)費(fèi)投入與預(yù)計(jì)發(fā)展背離或者預(yù)算赤字而導(dǎo)致周轉(zhuǎn)困難所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。它的主要類(lèi)型分別為：（1）投資風(fēng)險(xiǎn)，閑置資產(chǎn)的投資使他的價(jià)值得到了體現(xiàn)，但如果高校盲目投資，就會(huì)給高校造成不必要的損失;（2）籌資風(fēng)險(xiǎn)，高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，教育的大眾化，使得學(xué)校的資金缺口加大;（3）資金使用風(fēng)險(xiǎn)，如果資金使用不得當(dāng)就會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因

1.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。我國(guó)的高校出資人主要是國(guó)家，是長(zhǎng)期處于國(guó)家的干預(yù)與保護(hù)之中的，這種政策就形成學(xué)校管理層缺乏財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，從而導(dǎo)致管理層不重視財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)而弱化了財(cái)務(wù)管理的職能。同時(shí)，隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校大規(guī)模的舉債建設(shè)，盲目貸款，一些不合理的缺乏科學(xué)性建設(shè)會(huì)使得學(xué)校的貸款對(duì)高校形成危機(jī)。

2.缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展太過(guò)迅速，以至于高校跟不上發(fā)展節(jié)奏，導(dǎo)致學(xué)校管理者對(duì)崗位分配不合理，職權(quán)分配不明確。財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)較低，操作能力低，對(duì)待工作敷衍了事，使得高校的各種規(guī)章制度形同虛設(shè)。缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管，給學(xué)校造成不必要的損失。

3.高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制彈性大，科研經(jīng)費(fèi)管理不善。在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，許多高校都缺乏科學(xué)的預(yù)算管理理念，對(duì)于預(yù)算編制或重或輕，都沒(méi)有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)。資金使用過(guò)程中，業(yè)務(wù)主管缺乏整體觀念，對(duì)預(yù)算不重視，不按部門(mén)預(yù)算去合理使用經(jīng)費(fèi)，造成預(yù)算由簡(jiǎn)單變復(fù)雜起來(lái)，使得部門(mén)預(yù)算失去了應(yīng)有的職能。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)繁多，來(lái)源廣闊，教師在科研經(jīng)費(fèi)的使用上過(guò)于自己，淡化了科研經(jīng)費(fèi)的管理，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重，同時(shí)有些素質(zhì)差的科研人員會(huì)將科研經(jīng)費(fèi)據(jù)為私有或者承接校外科研項(xiàng)目，使用學(xué)校的資源進(jìn)行試驗(yàn)，資金卻不進(jìn)入學(xué)校的賬目，避開(kāi)學(xué)校對(duì)資金的管理。

4,高校資金籌集渠道單一。最近幾年，國(guó)家政策對(duì)高校的扶持力度雖有所加大，但是高校的資金短缺問(wèn)題依舊較為嚴(yán)重。各個(gè)高校對(duì)于短缺的資金籌集大部門(mén)還是在依靠政府的財(cái)政撥款，學(xué)費(fèi)收入以及銀行的貸款，籌集資金渠道太過(guò)單一，簡(jiǎn)單。以上高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中存在的問(wèn)題，對(duì)于高校發(fā)展來(lái)說(shuō)是迫在眉睫需要的解決的問(wèn)題，是需要政府各個(gè)部門(mén)以及社會(huì)各界人士共同思考，商討，分析，總結(jié)才能完成的。

二、解決高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策

高校財(cái)務(wù)所面臨的問(wèn)題，十分廣泛，以下主要是針對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題所給出的解決策略，希望推動(dòng)高校財(cái)務(wù)向一個(gè)高效益，高成果，高利用率的方向發(fā)展。

1.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一個(gè)高校是否具有完整的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)這個(gè)高校來(lái)說(shuō)是十分重要的。以高校的高層為中心，只有高校高層認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理建設(shè)，使得高校財(cái)務(wù)資金合理有效利用率大大提高，貸款合理化程度增加，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的臨界點(diǎn)更加明確，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率降低。

2.建立健全高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，雖然的規(guī)模跟上了，但是其財(cái)務(wù)的發(fā)展監(jiān)管機(jī)制還不能與之相互匹配。在此基礎(chǔ)上，高校需要成立一個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，使得每個(gè)部門(mén)，每個(gè)財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)每個(gè)崗位的相互牽制，相互協(xié)調(diào)，用此來(lái)遏制不合理現(xiàn)象，不合理職權(quán)分配，不合理利用資金狀況的發(fā)生，在此同時(shí)，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)的機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)督，使得高校財(cái)務(wù)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，高校的損失降到最低。與此同時(shí)要不斷的強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的技能素質(zhì)，人格素質(zhì)，使得每個(gè)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿財(cái)務(wù)管理工作始終。

3.加強(qiáng)高校預(yù)算管理，提高預(yù)算水平，縮減預(yù)算彈性，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。預(yù)算是高校財(cái)務(wù)的重中之重，使其未來(lái)發(fā)展的核心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的依據(jù)，一個(gè)企業(yè)，高校財(cái)務(wù)預(yù)算的好與壞直接關(guān)系到這個(gè)企業(yè)，高校的財(cái)務(wù)狀況和未來(lái)發(fā)展前景。由此可見(jiàn)普及預(yù)算管理知識(shí)是非常重要的，特別是對(duì)一些高層人士。讓高校的高層認(rèn)識(shí)到依法辦學(xué)，依法理財(cái)?shù)榷际潜仨毜模紩?huì)法律所認(rèn)可的。同時(shí)，編制強(qiáng)有力的，科學(xué)的預(yù)算編制原則及方法，把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象，特別是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，應(yīng)該細(xì)化管理?xiàng)l例，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)收支管理，提高科研人員的整體素質(zhì)，使得學(xué)校財(cái)務(wù)在科研方面的浪費(fèi)，不合理利用減少。選擇新的，合理的，科學(xué)的預(yù)算模式，按照新的預(yù)算要求，理論與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，從學(xué)校的大局出發(fā)，把學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)相結(jié)合，根基實(shí)際需要合理有序的動(dòng)用學(xué)校財(cái)務(wù)資金，編制預(yù)算，要做到量入為出，統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)，財(cái)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉度，提高部門(mén)和財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。另外，建立健全學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整制度，針對(duì)實(shí)踐，方法，時(shí)間，運(yùn)作程序等作出相適應(yīng)的規(guī)定，杜絕學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算粗線(xiàn)赤字。最后是建議預(yù)算隨時(shí)跟進(jìn)系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算的實(shí)踐進(jìn)行全面系統(tǒng)及時(shí)的跟蹤的同時(shí)，對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，最后作出分析得出相應(yīng)的結(jié)論，以達(dá)到高校預(yù)算資金支出合理優(yōu)化，正確使用率高，預(yù)算效果好的狀態(tài)。

4.改革財(cái)政撥款，拓展高校籌資渠道。以各個(gè)高校的各項(xiàng)生均開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和在校生撥款這兩項(xiàng)是國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政撥款方式。這種方式在解決高校一部分財(cái)務(wù)問(wèn)題的同時(shí)，又誘發(fā)了高校財(cái)務(wù)的其他問(wèn)題，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模就是其一。這一問(wèn)題極其容易引發(fā)高校財(cái)務(wù)緊張，導(dǎo)致高校資金短缺，資金缺口如果得不到及時(shí)的填補(bǔ)，就容易誘發(fā)高校財(cái)務(wù)危機(jī)。因此，政府應(yīng)積極的改革現(xiàn)在的高校撥款制度，引入績(jī)效指標(biāo)法，對(duì)不同的參數(shù)依據(jù)其不同的地位作用給予直接或者間接撥款相結(jié)合的模式提高資金利用率。同時(shí)，建立多種籌資相結(jié)合的籌資渠道，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，加大各級(jí)政府制度支持，提高辦學(xué)質(zhì)量，建立籌資募捐機(jī)構(gòu)；發(fā)行教育證券以此來(lái)解決高校教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題；高校樹(shù)立良好的品牌形象，以此來(lái)增加籌集資金。通過(guò)上面的策略，我們對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有了一個(gè)更加深入的了解，對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略也指定的更加詳細(xì)，具有針對(duì)性了。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)背景下，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中任然存在著較多問(wèn)題，并且對(duì)高校的發(fā)展具有嚴(yán)重的影響，因此，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理越來(lái)越需要政府政策，社會(huì)各界人士力量的大力支持，使高校的財(cái)務(wù)發(fā)展與社會(huì)整體發(fā)展相輔相成，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)整體文化素質(zhì)的大步前進(jìn)。

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作者:史園園 單位:西京學(xué)院