導(dǎo)語：淺談電力企業(yè)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】現(xiàn)行安全生產(chǎn)法及生產(chǎn)規(guī)范，均增加了安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，本文以電力施工企業(yè)為切入點(diǎn)，圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化展開了研究，主要內(nèi)容涉及以下方面，首先，企業(yè)管理現(xiàn)狀，其次，安全標(biāo)準(zhǔn)化分析，最后，企業(yè)實(shí)施與監(jiān)督措施，希望能夠給人以積極影響，為日后類似工作的開展提供參考。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；電力施工企業(yè)；安全標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)與人民安全息息相關(guān)，被視為社會健康發(fā)展的核心標(biāo)志。對以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為主要任務(wù)的當(dāng)今社會而言，無論是不斷擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模，還是多種經(jīng)營方式同時(shí)存在的現(xiàn)狀，均增加了安全事故出現(xiàn)的可能性，由此而引發(fā)部分事故由高危領(lǐng)域蔓延至其他領(lǐng)域，本文所研究課題的現(xiàn)實(shí)意義不言而喻。

1電力企業(yè)管理現(xiàn)狀

結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，大部分企業(yè)均存在尚未解決的管理問題，例如，前期規(guī)劃不科學(xué)，缺少切實(shí)可行的技術(shù)方案，無法保證作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到全面預(yù)控。另外，管理力度較弱也是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因之一。在對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行開展時(shí)，有關(guān)人員既無法對危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確識別，又不具備對所設(shè)立安全方案加以落實(shí)的能力，安全事故發(fā)生的情況自然難以避免。電力企業(yè)開展作業(yè)的特點(diǎn)，主要是流動性強(qiáng)，這也是導(dǎo)致安全管理效能始終難以得到體現(xiàn)的原因之一，少數(shù)管理人員受多方因素制約，無法對危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出，從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。當(dāng)然，地域差異也是應(yīng)當(dāng)引起重視的部分。近幾年，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致電力企業(yè)數(shù)量驟增，不同企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平，所處高度均不相同，上述種種因素交織在一起，自然導(dǎo)致了安全管理難度始終居高不下的情況[1]。

2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分析

黨中央聯(lián)合國務(wù)院針對安全生產(chǎn)改革印發(fā)意見，不僅達(dá)到了對相關(guān)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的目的，還提出了切實(shí)可行的改革任務(wù)和措施，其中，最應(yīng)當(dāng)引起重視的便是本文所研究的內(nèi)容，旨在使設(shè)備、行為、環(huán)境和安全管理工作，具備更加突出的標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)。推進(jìn)相關(guān)改革的切入點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以預(yù)防機(jī)制的設(shè)立為基礎(chǔ)，通過完善責(zé)任制度與管理制度的方式，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)合規(guī)，真正做到持續(xù)改進(jìn)及提高，為電力企業(yè)發(fā)展注入動力。由此可見，相關(guān)工作的開展不僅是確保電力企業(yè)擁有更加標(biāo)準(zhǔn)的操作、管理與現(xiàn)場的關(guān)鍵，還是對安全管理現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行夯實(shí)，確保責(zé)任制度得到觀察與落實(shí)的先決條件，更是使安全生產(chǎn)機(jī)制得到設(shè)立的主要途徑，因此，給予其足夠的重視很有必要。事實(shí)證明，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、安全第一和以人為本等理念的安全生產(chǎn)工作，通常以法制化、規(guī)范化及系統(tǒng)化為發(fā)展方向，通過大力管控安全風(fēng)險(xiǎn)的方式，確保日常工作可獲得持續(xù)不斷的改進(jìn)，這與安全管理所展現(xiàn)出規(guī)律的契合度較高。因此，從某個(gè)角度來說，它既為安全管理指明了前進(jìn)的方向，又使傳統(tǒng)理念與先進(jìn)思想的融合成為現(xiàn)實(shí)，在未來一段時(shí)間內(nèi)，電力企業(yè)的工作重心，自然應(yīng)放在全面管理安全生產(chǎn)方面。

3企業(yè)實(shí)施與監(jiān)督措施

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)企業(yè)對主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，以全員參與為基礎(chǔ)，通過對管理體系加以落實(shí)的方式，確保生產(chǎn)全過程的安全性均可獲得管控，真正做到安全化、系統(tǒng)化、定置化和規(guī)范化。3.1落實(shí)主體責(zé)任。電力企業(yè)應(yīng)以“預(yù)防為主”和“安全至上”為原則，確保主體責(zé)任得到有效落實(shí)。將排查隱患、防治職業(yè)病、安全管理作為切入點(diǎn)，結(jié)合責(zé)任制強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，完成對管理體系進(jìn)行設(shè)立的工作，通過全員參與的方式，確保管理水平得到顯著提高，這樣做所帶來積極影響，主要體現(xiàn)在以下方面：①縮小生產(chǎn)績效和預(yù)期的差距；②盡量避免安全事故發(fā)生；③為人身安全提供有力保障；④使生產(chǎn)活動擁有源源不斷的動力[2]。事實(shí)證明，對主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，關(guān)鍵是以管理體系得到建立與落實(shí)為前提，以有據(jù)可查、有章可循為指導(dǎo)，通過全過程、多角度管控安全生產(chǎn)的方式，將安全事故發(fā)生的可能性降至最低。確保上述目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的核心，則是對安全生產(chǎn)目標(biāo)加以制定，以組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立與落實(shí)為前提，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，借助制度管理的力量，完成對安全文化進(jìn)行建設(shè)并完善的工作。目前，大部分電力企業(yè)所開展工作的重心均為“全員參與”，具體表現(xiàn)如下：①組織動員，擴(kuò)大影響范圍；②定期組織培訓(xùn)，加深員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)知，從而樹立安全觀念；③通過實(shí)戰(zhàn)演練的方式，使現(xiàn)場措施的安全性獲得有力保障，為標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)注入前進(jìn)所需的動力；④對樣板進(jìn)行樹立，通過以點(diǎn)帶面的方式，確保員工熱情被充分帶動；⑤整合現(xiàn)有約束與激勵(lì)機(jī)制，對員工建言獻(xiàn)策持鼓勵(lì)態(tài)度，通過對獎(jiǎng)懲進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)的方式，為日常工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。3.2重視安全培訓(xùn)。2018年5月，江西省一家電力施工企業(yè)在進(jìn)行線路參數(shù)測試過程中發(fā)生一起感應(yīng)電觸電人身事故，造成2人死亡。事故直接原因分析：①參數(shù)測試過程中工作人員違章作業(yè)；②沒有采取任何防護(hù)措施的情況下盲目施救。間接原因有三：①安全監(jiān)護(hù)落實(shí)不到位；②安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足；③安全培訓(xùn)教育及安全管理不到位。初步調(diào)查結(jié)果表明，該企業(yè)在多個(gè)環(huán)節(jié)都有問題存在，其中，最應(yīng)當(dāng)引起重視的就是安全培訓(xùn)，也是導(dǎo)致低碳技術(shù)這兩名員工觸電身亡的主要原因。由此可見，電力企業(yè)應(yīng)將安全培訓(xùn)納入管理范疇，確保從業(yè)人員對生產(chǎn)制度、操作規(guī)程擁有準(zhǔn)確認(rèn)知，以安全生產(chǎn)所涉及知識為依據(jù)，結(jié)合可賦予電力生產(chǎn)應(yīng)有安全性的操作技能，達(dá)到對安全事故加以預(yù)防的目的，另外，這樣做所帶來積極影響，還有增強(qiáng)從業(yè)人員處置突發(fā)事件的能力。在日常工作中，管理部門應(yīng)從多個(gè)角度評價(jià)培訓(xùn)效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能帶來嚴(yán)重后果的問題，通過記錄培訓(xùn)、考核與評價(jià)過程的方式，完善所設(shè)立培訓(xùn)檔案的內(nèi)容，賦予其更加突出的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。3.3全面管理現(xiàn)場。2018年6月，陜西省一家電力施工企業(yè)在承建的線路工程施工過程中分包單位人員違規(guī)乘坐貨運(yùn)滑索，發(fā)生墜落事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失380余萬元。導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，主要是施工人員停工返回途中擅自乘坐貨運(yùn)滑索。間接原因有三：①停工期間分包單位未采取有效管理措施，對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場安全監(jiān)管不力。②施工單位對分包單位監(jiān)督管理要求不嚴(yán)，對勞務(wù)人員活動情況不掌握，存在監(jiān)管不到位情況。③監(jiān)理項(xiàng)目部對分包施工單位相關(guān)人員核查不嚴(yán)，導(dǎo)致監(jiān)理缺位。由此可見，電力企業(yè)的日常工作以現(xiàn)場施工為主，安全生產(chǎn)自然應(yīng)將現(xiàn)場管理涵蓋在內(nèi)，具體來說，就是以現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)、制度及方法為依據(jù)，完成組織并檢測生產(chǎn)要素的工作，確?，F(xiàn)場資源得到有效結(jié)合，為安全、高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)目標(biāo)的達(dá)成奠定基礎(chǔ)。在日常工作中，電力企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)管控制度進(jìn)行貫徹與落實(shí)，通過加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度的方式，提高生產(chǎn)的安全水平。電力企業(yè)特點(diǎn)決定生產(chǎn)過程存在風(fēng)險(xiǎn)的情況難以避免，無論是器材、物料，還是作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施，均有存在風(fēng)險(xiǎn)的可能，對臨時(shí)用電、動火作業(yè)及其他擁有較高危險(xiǎn)性的工作，電力企業(yè)應(yīng)引入作業(yè)許可管理制度，通過對手續(xù)進(jìn)行層層審批的方式，將發(fā)生事故的概率降到最低[3]。3.4完善應(yīng)急救援。電力企業(yè)應(yīng)以實(shí)際情況為依據(jù)，以發(fā)生頻率較高的安全事故為參考，對應(yīng)急救援組織進(jìn)行設(shè)立，確保救援體系滿足以下要求：統(tǒng)一指揮，及時(shí)反應(yīng)，權(quán)責(zé)分明，處置得當(dāng)。在開展相關(guān)工作時(shí)，將“生命至上”作為核心原則，通過對行之有效的措施進(jìn)行采取的方式，避免事故所帶來影響進(jìn)一步擴(kuò)大的情況出現(xiàn)，高效完成突發(fā)事故的處理工作，為人員安全提供有力保護(hù)，盡量將由此而帶來的經(jīng)濟(jì)及其他損失降到最低。3.5優(yōu)化事故管理。首先，電力企業(yè)應(yīng)對報(bào)告事故的程序進(jìn)行設(shè)立，對報(bào)告主體、內(nèi)容和時(shí)限加以明確，確保有關(guān)人員可及時(shí)將事故現(xiàn)場情況上報(bào)至有關(guān)部門。在接收到事故報(bào)告的相關(guān)信息后，管理人員應(yīng)前往現(xiàn)場，以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，指揮多個(gè)部門展開搶救工作，將所發(fā)生事故給環(huán)境、人員帶來的影響降到最低。其次，成立以查明事故情況為主要任務(wù)的調(diào)查組，明確事故性質(zhì)和處理建議，通過對事故所帶來教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)的方式，使防范措施更加完善。在處理事故時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)遵循以下原則：必須查清原因，必須處理責(zé)任者，必須教育從業(yè)人員，必須落實(shí)防范工作。最后，對事故檔案進(jìn)行設(shè)立，將收集相關(guān)事故的工作交由專人負(fù)責(zé)，真正做到吸取教訓(xùn)、明確事故發(fā)生機(jī)理，通過對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行設(shè)立的方式，確保事故管理、安全生產(chǎn)的充分融合。

4結(jié)論

通過上文的敘述可知，無論是對電力企業(yè)，還是對其他企業(yè)而言，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，均是確保自身獲得持續(xù)發(fā)展的先決條件。另外，相關(guān)工作被賦予的價(jià)值，還體現(xiàn)在為社會進(jìn)步提供動力等方面。由此可見，作為一項(xiàng)兼具前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性特點(diǎn)的工作，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化將是未來一段時(shí)間，電力企業(yè)發(fā)展的主要方向，應(yīng)當(dāng)尤為重視。

參考文獻(xiàn)

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作者:趙建明 單位:湖南省送變電工程有限公司