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1高職院校電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所以培養(yǎng)綜合交通物流技能型人才為主的獨(dú)立設(shè)置的公辦普通高等職業(yè)院校。通過(guò)調(diào)研上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)大家對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)提高校內(nèi)辦公效率的作用表示了一致的肯定。

1．1電子政務(wù)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

學(xué)院信息化建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)設(shè)在信息中心，由該部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)院電子政務(wù)的重大建設(shè)、決策和發(fā)展方向，并設(shè)1名分管副校長(zhǎng)指導(dǎo)該部門(mén)的日常工作和電子政務(wù)建設(shè)。為加強(qiáng)學(xué)院電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)力度，由信息中心牽頭，定期聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)召開(kāi)電子政務(wù)建設(shè)研討會(huì)，共同推進(jìn)學(xué)院的電子政務(wù)建設(shè)。信息中心在電子政務(wù)建設(shè)中起組織、規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)作用，對(duì)項(xiàng)目建立科學(xué)規(guī)范的管理和評(píng)估機(jī)制，凡電子政務(wù)建設(shè)中的遇重大事項(xiàng)須報(bào)院務(wù)委員會(huì)研究決定，目前學(xué)院主要負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)的教師有3名。

1．2電子政務(wù)軟硬件建設(shè)情況

學(xué)院以千兆光纖為主干，各辦公室信息點(diǎn)平均交換速率達(dá)到10／100Mbps，有95．1％的教職員工配有臺(tái)式電腦，可以在辦公室直接登錄校園內(nèi)網(wǎng)或公網(wǎng)；其中又有54．7％的教師配有筆記本電腦，可以在任何場(chǎng)所方便的使用。學(xué)院電子政務(wù)平臺(tái)及校園網(wǎng)采用的出口鏈路分別是中國(guó)電信網(wǎng)和教科網(wǎng)，出口流量為60M。主校區(qū)辦公室和學(xué)生公寓樓均搭建了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、交換機(jī)，光纖互聯(lián)的信息點(diǎn)共計(jì)達(dá)到500余個(gè)。學(xué)院電子政務(wù)平臺(tái)除了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖書(shū)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)外，還主要有：①教育電子政務(wù)系統(tǒng)（Edoasoft）：2010年10月學(xué)院教育電子政務(wù)系統(tǒng)正式投入使用。該系統(tǒng)包含包括辦公與事務(wù)處理、公文與信息交換、信息與管理、數(shù)據(jù)管理與分析等功能；②數(shù)字化校園網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)：2009年1月學(xué)院校園網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行。該系統(tǒng)包含行政管理、辦公自動(dòng)化、教學(xué)管理、學(xué)生管理、系統(tǒng)管理等電子政務(wù)功能模塊；③學(xué)院電子政務(wù)信息平臺(tái)：2001年4月上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)站正式對(duì)外運(yùn)行，2013年4月學(xué)院信息公開(kāi)網(wǎng)站正式上線(xiàn)使用。

1．3電子政務(wù)平臺(tái)提高日常辦公效率

上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然只是一所高職高專(zhuān)院校，但在努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的信息化建設(shè)跨越式發(fā)展這一目標(biāo)上做出了成績(jī)，取得了一些階段性成果。學(xué)院電子政務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)發(fā)展，教職員工的日常辦公方式在內(nèi)容和形式上都發(fā)生了很大變化，無(wú)紙化辦公形式正隨著電子政務(wù)工作的推廣日漸形成。教師可足不出戶(hù)，在任何地點(diǎn)通過(guò)登錄校園網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，快速了解學(xué)院相關(guān)安排信息，即使在外出差也能夠鏈入網(wǎng)上信息系統(tǒng)及時(shí)了解信息。學(xué)院信息公開(kāi)網(wǎng)站的各類(lèi)公告和新聞通知可以方便師生進(jìn)行實(shí)時(shí)的查詢(xún)，電子政務(wù)平臺(tái)提高校園日常辦公效率的作用正得到師生們的普遍認(rèn)同。

1．4電子政務(wù)平臺(tái)各子系統(tǒng)尚不能統(tǒng)一登錄

學(xué)院電子政務(wù)平臺(tái)中各子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大多是在各個(gè)時(shí)期，由各部門(mén)分散建設(shè)的。各自為政，獨(dú)斷獨(dú)行，設(shè)計(jì)不規(guī)范、要求不統(tǒng)一、互不兼容的現(xiàn)象較為普遍。學(xué)院目前使用的教育電子政務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字化校園應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字圖書(shū)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的單點(diǎn)登入平臺(tái)，各子系統(tǒng)登入的用戶(hù)名、密碼尚不統(tǒng)一，不能進(jìn)行互聯(lián)互通，更難以實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)信息交換的目標(biāo)。想要全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享、相互協(xié)同，必然要集成現(xiàn)有校內(nèi)各種應(yīng)用系統(tǒng)，因此建立一個(gè)能實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)間互聯(lián)互通統(tǒng)一門(mén)戶(hù)登入的支撐平臺(tái)十分必要。

1．5電子政務(wù)建設(shè)資金短缺與建設(shè)人才缺失

資金短缺困擾著學(xué)院的電子政務(wù)建設(shè)。學(xué)院作為一所行業(yè)類(lèi)高職院校，在電子政務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)軟硬件建設(shè)的資金保障上不能與教育系統(tǒng)下屬的各類(lèi)院校以及國(guó)家級(jí)示范性高職院校同日而語(yǔ)，國(guó)家、?。ㄊ校┙逃块T(mén)對(duì)高等職業(yè)教育院校的資金投入相比普通本科院校要少得多。作為一所普通行業(yè)類(lèi)高職院校，學(xué)院目前只有通過(guò)自身籌措來(lái)解決電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中急需的資金問(wèn)題。由于電子政務(wù)平臺(tái)在建設(shè)中硬件設(shè)備的購(gòu)置，軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，包括專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍的組建等一系列的工程所需要的費(fèi)用是一筆不小的數(shù)目，資金短缺成為學(xué)院電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中一個(gè)急待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由于資金短缺引發(fā)人才缺失，也阻礙了學(xué)院對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展。滬交職院的教職員工在福利待遇、工資獎(jiǎng)金方面遠(yuǎn)不及本科大學(xué)，因此造成了學(xué)院在人才的引進(jìn)方面難以吸引到計(jì)算機(jī)類(lèi)高端人才，目前學(xué)院在電子政務(wù)建設(shè)上配以的專(zhuān)業(yè)人員僅3人。受限于資金、編制等方面的因素，電子政務(wù)建設(shè)的人才隊(duì)伍組建工作難以提到議事日程上來(lái)。

1．6電子政務(wù)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全正經(jīng)受著網(wǎng)絡(luò)病毒的考驗(yàn)

每當(dāng)與同事談及信息安全之類(lèi)的話(huà)題時(shí)，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴、病毒攻擊等的詞語(yǔ)便會(huì)隨之而出，某人的電腦無(wú)法正常上網(wǎng)，某人的網(wǎng)上密碼被篡改，某人的網(wǎng)盤(pán)資源被盜取，這些案例發(fā)生足以說(shuō)明網(wǎng)上信息極易受到病毒攻擊，遭到破壞。保障網(wǎng)絡(luò)安全是電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中一個(gè)必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。個(gè)人損失令人痛心，但畢竟有限，如果院校的重要信息特別是涉密信息外泄，那后果不堪設(shè)想。

2高職院校電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策

2．1建立電子政務(wù)系統(tǒng)的整合與發(fā)展架構(gòu)

依據(jù)教育部辦公廳關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和上海市教育信息化十二五發(fā)展規(guī)劃的文件精神，高職院校在進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)整合與發(fā)展時(shí)，應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，建立一站式的電子政務(wù)登入平臺(tái)，為全校電子政務(wù)各子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，支持公文與信息交換、行政管理、教學(xué)管理、信息等功能。電子政務(wù)系統(tǒng)在高職院校的發(fā)展架構(gòu)一般應(yīng)包括：電子政務(wù)一站式登入平臺(tái)、電子政務(wù)管理中心子平臺(tái)、電子政務(wù)教學(xué)資源中心子平臺(tái)、電子政務(wù)服務(wù)中心子平臺(tái)。

2．1．1電子政務(wù)一站式登入平臺(tái)

是將各業(yè)務(wù)子平臺(tái)系統(tǒng)登入口整合到統(tǒng)一的辦公平臺(tái)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)之間的單點(diǎn)登錄（SSO）。一站式登入平臺(tái)也是一個(gè)數(shù)據(jù)交換的大平臺(tái)，在這一平臺(tái)上可以使電子政務(wù)各業(yè)務(wù)子平臺(tái)不再是一個(gè)個(gè)孤立的系統(tǒng)，通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)據(jù)交換和共享的統(tǒng)一平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)集中的數(shù)據(jù)交換與處理。

2．1．2電子政務(wù)管理中心平臺(tái)

一般包括教育電子政務(wù)系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)，以及人事管理系統(tǒng)、學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。（1）教育電子政務(wù)系統(tǒng)。主要實(shí)現(xiàn)將公文與信息流轉(zhuǎn)、辦公與事務(wù)處理、電子簽章、信息與管理、數(shù)據(jù)管理與分析、檔案管理等功能，將日常辦公、事務(wù)處理與認(rèn)證、數(shù)據(jù)查詢(xún)與管理等功能模塊集成，提供完整的信息化處理解決方案。（2）行政管理系統(tǒng)。主要實(shí)現(xiàn)行政辦公管理、黨務(wù)管理、團(tuán)務(wù)管理、工會(huì)管理等功能。為院校領(lǐng)導(dǎo)及教職員工員提供日常工作中的諸如作息時(shí)間表、工作安排、會(huì)議記錄、待辦事宜等行政類(lèi)相關(guān)事務(wù)的管理，及時(shí)了解校內(nèi)外的各項(xiàng)活動(dòng)、大事，進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時(shí)間和工作安排。（3）教學(xué)管理系統(tǒng)。主要實(shí)現(xiàn)教務(wù)管理，智能排課，選課管理，考務(wù)管理，成績(jī)處理，成績(jī)查詢(xún)，實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估等功能。使教學(xué)管理工作自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化化，從而達(dá)到提高教學(xué)管理效率的目的。通過(guò)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公文與信息交換、行政管理、教務(wù)管理、人事管理、學(xué)生事務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等電子政務(wù)管理功能，各院?？梢圆⑼ㄟ^(guò)科學(xué)合理的管理規(guī)范和先進(jìn)通用的技術(shù)規(guī)范對(duì)現(xiàn)有的信息資源進(jìn)行整合和集成，構(gòu)建安全、可靠、可擴(kuò)展和易維護(hù)的電子政務(wù)管理中心平臺(tái)。

2．1．3電子政務(wù)教學(xué)資源中心平臺(tái)

一般包括教學(xué)資源庫(kù)管理模塊、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模塊、精品課程模塊、模擬實(shí)訓(xùn)模塊、數(shù)字圖書(shū)館模塊等。通過(guò)建立公共教學(xué)資源庫(kù)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，包括精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、多媒體課件、案例與試題庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)所有教學(xué)資源的集中管理及資源共享，并可通過(guò)遠(yuǎn)程互動(dòng)式的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。通過(guò)仿真模擬技術(shù)，融合多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)智能化技術(shù)，使教育資源向多樣化方向發(fā)展，令課堂教學(xué)變得更加直觀生動(dòng)和簡(jiǎn)捷易懂。通過(guò)利用數(shù)字技術(shù)，處理和存儲(chǔ)各種圖書(shū)資料，方便師生使用互聯(lián)網(wǎng)在任何時(shí)間、地點(diǎn)登錄校園數(shù)字圖書(shū)館檢索與查閱數(shù)字圖書(shū)資源。

2．1．4電子政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)

一般包括電子郵件服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備借用與報(bào)修系統(tǒng)、學(xué)生個(gè)人檔案系統(tǒng)、實(shí)習(xí)就業(yè)追蹤系統(tǒng)、學(xué)院信息公開(kāi)網(wǎng)站等。在面向?qū)W校師生員工提供辦公、學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等全方位服務(wù)的同時(shí)，同時(shí)也作為學(xué)院信息的大平臺(tái)，起著對(duì)外宣傳、教育、服務(wù)等作用。通過(guò)電子政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)來(lái)促進(jìn)學(xué)校信息化工作的建設(shè)，為大家提供便利的網(wǎng)上服務(wù)大平臺(tái)。

2．2探尋多種籌資渠道加快電子政務(wù)建設(shè)步伐

由于高職院校的經(jīng)費(fèi)大多來(lái)源于地方財(cái)政和主管單位的投入，因此它們給學(xué)院投放的建設(shè)資金并不樂(lè)觀，在這種環(huán)境下尋求多種融資方式才是學(xué)院突破資金瓶頸的有效方式。學(xué)院可以向上級(jí)教育部門(mén)申請(qǐng)電子政務(wù)建設(shè)年度財(cái)務(wù)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃將建設(shè)資金納入到年度財(cái)政預(yù)算，并按項(xiàng)目投入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，形成有效的可持續(xù)的資金。除此之外還可以通過(guò)如將部分食堂、后勤保障類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目外包給有資質(zhì)的企業(yè)，以此來(lái)改變學(xué)院只投入，不收益的運(yùn)行模式。通過(guò)開(kāi)拓與企業(yè)的合作，邀請(qǐng)企業(yè)參與校園投資、建設(shè)，以校企合作的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。學(xué)院還可以通過(guò)轉(zhuǎn)化科研成果，以此籌措更多的建設(shè)資金來(lái)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

2．3建立健全的電子政務(wù)安全保障體系

通過(guò)安裝與運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)防火墻、網(wǎng)絡(luò)行為管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)、安全掃描技術(shù)等方式加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。增加對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的安全檢查的次數(shù)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改加固，排除電子政務(wù)系統(tǒng)的安全隱患。做好系統(tǒng)的日常安全維護(hù)工作，及時(shí)更新系統(tǒng)補(bǔ)丁與殺毒軟件，定期備份重要數(shù)據(jù)，以增強(qiáng)系統(tǒng)平臺(tái)抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)的能力。通過(guò)不斷完善電子政務(wù)平臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)提升安全防范與應(yīng)急處置能力。同時(shí)在師生中加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育的宣傳力度，結(jié)合專(zhuān)業(yè)講座與指導(dǎo)，以進(jìn)一步提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)意識(shí)與防范能力。高職院校電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程，通過(guò)建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正確面對(duì)發(fā)展中所遇到的難題，積極探索適應(yīng)本校電子政務(wù)發(fā)展的有效對(duì)策，有助于電子政務(wù)早日發(fā)揮公共信息服務(wù)電子化、辦公自動(dòng)化、管理決策科學(xué)化的作用，成為高職院校改革與創(chuàng)新的有力工具。

作者:陳松單位:上海市交通學(xué)校