電子政務(wù)機(jī)構(gòu)編制檔案管理研究
時(shí)間:2022-10-18 11:15:43
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電子政務(wù)是指政府部門(mén)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù),建立起高效、便捷的運(yùn)行模式,打破時(shí)空限制,為其他政府部門(mén)、個(gè)體或組織提供規(guī)范、透明服務(wù)。電子政務(wù)產(chǎn)生的文件及數(shù)據(jù)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中存儲(chǔ),其中,具有保存價(jià)值的電子政務(wù)文件經(jīng)篩選、整理、審查便會(huì)生成電子政務(wù)檔案。機(jī)構(gòu)編制作為政府重要職能部門(mén)之一,做好電子政務(wù)環(huán)境下機(jī)構(gòu)編制檔案管理與服務(wù)對(duì)提升政務(wù)效率、樹(shù)立良好政務(wù)形象具有積極現(xiàn)實(shí)意義。
1電子政務(wù)對(duì)機(jī)構(gòu)編制檔案管理與服務(wù)的影響
1.1促進(jìn)開(kāi)放管理與服務(wù)理念形成。電子政務(wù)管理與服務(wù)的核心思想是實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)化與透明化,政府及其職能部門(mén)由傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)信息公開(kāi)要求管理者建立檔案管理服務(wù)的開(kāi)放型意識(shí),以滿足市民日益增長(zhǎng)的檔案信息需求。這要求檔案管理部門(mén)在立足崗位工作實(shí)際的同時(shí),牢固樹(shù)立更加開(kāi)放的管理和服務(wù)理念,適應(yīng)新時(shí)代電子政務(wù)環(huán)境下檔案管理及服務(wù)現(xiàn)實(shí)的需要。1.2營(yíng)造良好管理與服務(wù)法制環(huán)境。為了保障電子政務(wù)工作的順利進(jìn)行,國(guó)家相繼出臺(tái)了《政府信息公開(kāi)條例》《電子文件管理暫行辦法》等,有效保障了電子政務(wù)的規(guī)范運(yùn)行。為電子政務(wù)環(huán)境下的檔案管理與服務(wù)營(yíng)造出良好的法制環(huán)境,涉及電子政務(wù)檔案信息管理及利用方面的規(guī)范陸續(xù)頒布,如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)、《公務(wù)電子郵件歸檔與管理規(guī)則》(DA/T32-2005)等。1.3提供檔案管理與服務(wù)技術(shù)保障。為了推動(dòng)電子政務(wù)的順利實(shí)施,相繼建立了各級(jí)政府政務(wù)網(wǎng)站、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)以及各種OA辦公系統(tǒng)。這為檔案管理與服務(wù)提供了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支持和保障。
2電子政務(wù)環(huán)境下機(jī)構(gòu)編制檔案管理與服務(wù)的現(xiàn)狀
2.1制度建設(shè)不夠完善。20世紀(jì)80年代,電子政務(wù)正式起步。如今,無(wú)論是網(wǎng)站建設(shè)還是服務(wù)內(nèi)容都取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但涉及電子政務(wù)環(huán)境下的檔案管理及服務(wù)方面的制度仍較為落后。目前,出臺(tái)的《電子文件管理暫行辦法》已實(shí)行了10年,電子信息技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的日新月異使原有的檔案管理與服務(wù)制度已經(jīng)不能很好地滿足和保障當(dāng)前檔案管理與服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。2.2安全保密有待加強(qiáng)。電子政務(wù)環(huán)境深刻地改變了檔案管理與服務(wù)的內(nèi)容和模式,使電子檔案管理面臨著許多非傳統(tǒng)的安全因素威脅,在檔案保密審查上存在重“結(jié)果”輕“過(guò)程”、檔案管理人員信息安全意識(shí)不強(qiáng)、安全保密教育缺乏等現(xiàn)象,存在失泄密風(fēng)險(xiǎn)。2.3專業(yè)素質(zhì)亟需加強(qiáng)。電子政務(wù)環(huán)境下,檔案管理與服務(wù)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用能力要求較高。但從現(xiàn)有檔案從業(yè)者來(lái)看,普遍存在信息技術(shù)知識(shí)匱乏、年齡結(jié)構(gòu)老化、信息技術(shù)能力薄弱等問(wèn)題,制約了電子政務(wù)檔案管理與服務(wù)的效率和效果。
3電子政務(wù)環(huán)境下機(jī)構(gòu)編制檔案管理與服務(wù)措施
針對(duì)電子政務(wù)環(huán)境下檔案管理與服務(wù)存在的短板和不足,除了要完善檔案管理制度、增強(qiáng)檔案安全保密意識(shí)、提升檔案管理者的綜合業(yè)務(wù)素能外,還需要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作:3.1與電子政務(wù)深度融合。作為政府重要信息資源中心,電子政務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)將檔案管理與服務(wù)功能融入電子政務(wù)的大環(huán)境體系中,借助電子政務(wù)專業(yè)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)電子文件歸檔、在線查詢和檢索等。為此,各級(jí)政府應(yīng)建立統(tǒng)一的電子政務(wù)管理平臺(tái)OA系統(tǒng),不同政府部門(mén)分別設(shè)立相應(yīng)的檔案管理欄目或板塊,由各部門(mén)在后臺(tái)做好分工管理,相互合作,并將電子檔案整理、歸檔后上傳至專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù),供社會(huì)公眾查詢、檢索。3.2積極開(kāi)展移動(dòng)化服務(wù)。隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的普及和應(yīng)用,政府各部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件,開(kāi)發(fā)專門(mén)的部門(mén)檔案管理App、微信公眾號(hào)等,讓公眾能夠在可攜帶式移動(dòng)設(shè)備的輔助下隨時(shí)隨地完成電子檔案的查詢和利用。此外,還可以開(kāi)發(fā)語(yǔ)音輔助手段以及在線咨詢等先進(jìn)服務(wù)模式,突破傳統(tǒng)檔案查詢利用的時(shí)空限制,為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效檔案服務(wù)。3.3強(qiáng)化一站式服務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)服務(wù)效率和效能,一站式服務(wù)理念已經(jīng)納入電子政務(wù)建設(shè)中。為此,各部門(mén)應(yīng)積極借鑒一站式服務(wù)理念,將單位的電子檔案集中于專門(mén)的平臺(tái)載體中,簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)和環(huán)節(jié),提升公眾檔案服務(wù)的體驗(yàn)感。這也是政府治理體系治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
作者:王一評(píng) 單位:白城市洮北區(qū)機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心