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摘要：監(jiān)控技術(shù)的廣泛運(yùn)用引發(fā)了人們關(guān)于隱私權(quán)問題的廣泛關(guān)注，這既是一個(gè)法律層面的問題，同時(shí)又涉及到人權(quán)保障方面的問題。文章分析了隱私權(quán)視域下監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用和法律管控現(xiàn)狀，并針對(duì)在監(jiān)控技術(shù)廣泛運(yùn)用的今天如何保障公民的隱私權(quán)給出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：隱私權(quán)視域；監(jiān)控技術(shù)；法律管控

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種視頻監(jiān)控、電子眼、指紋識(shí)別等各種設(shè)備等逐漸地滲透到人們生活的每個(gè)角落，在保護(hù)人們安全的同時(shí)也相應(yīng)地也產(chǎn)生了關(guān)于人權(quán)保障方面的問題?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和分析監(jiān)控技術(shù)和人們隱私權(quán)的關(guān)系，規(guī)范監(jiān)控設(shè)備的使用，才能有效運(yùn)用監(jiān)控技術(shù)設(shè)備更好地維護(hù)我們的社會(huì)生活。

1監(jiān)控技術(shù)和隱私權(quán)保障沖突的具體分析

1.1公共場(chǎng)合的隱私權(quán)保護(hù)問題。人臉識(shí)別可以帶來便利，也可以讓大家跟蹤和追蹤，讓大家失去隱私權(quán)，所以，在比較民主自由的國(guó)家議會(huì)會(huì)禁止公權(quán)力部門使用人臉識(shí)別系統(tǒng)監(jiān)控社會(huì)大眾，防止公權(quán)力部門侵犯社會(huì)大眾的隱私權(quán)。首先是各種類型的監(jiān)控主體根據(jù)個(gè)人意愿隨意安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，這些監(jiān)控技術(shù)所發(fā)揮的作用越來越大，監(jiān)控設(shè)備安裝的主體也越來越多元化，這些行為在一定程度上侵犯了其他公民的隱私權(quán)。我國(guó)現(xiàn)有的立法機(jī)構(gòu)并沒有對(duì)這些視頻監(jiān)控技術(shù)和追蹤設(shè)備的安裝和使用進(jìn)行明確的規(guī)定，而且公民的個(gè)人的隱私權(quán)的保護(hù)和各種類型的監(jiān)控設(shè)備的安裝之間的沖突越來越凸顯出來。很多的公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備，無形中就是侵犯了公民隱私權(quán)。除此之外，有些監(jiān)控主體在那些不適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所裝上監(jiān)控設(shè)備，肆無忌憚的偷拍或者曝光公民的隱私，這些亂象很多都是屢禁不止。關(guān)于刑事司法領(lǐng)域的協(xié)調(diào)建議，偵查機(jī)構(gòu)對(duì)于和本案無關(guān)的其他無關(guān)人員的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)分析和判斷其是否歸屬于技術(shù)偵查措施的范圍。若是屬于運(yùn)用監(jiān)控技術(shù)偵查措施的范圍，而且這個(gè)人本身的行為具有一定的社會(huì)危害性，那么就應(yīng)當(dāng)及時(shí)財(cái)務(wù)措施，避免其造成更大的損害。1.2視頻監(jiān)控技術(shù)的運(yùn)用。現(xiàn)如今，視頻監(jiān)控技術(shù)在人們的日常生活中隨處可見，我國(guó)城市的視頻監(jiān)控發(fā)展非常迅速，各個(gè)道路、廣場(chǎng)、火車站、銀行、飯店、小區(qū)等幾乎都布置了很多監(jiān)控設(shè)備，并且已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)中廣泛應(yīng)用的偵查技術(shù)。由于視頻監(jiān)控是一種連續(xù)的不間斷的保存和記錄特定地區(qū)發(fā)生的人和事，監(jiān)控主體可以在不同的監(jiān)控區(qū)域上實(shí)時(shí)進(jìn)行觀察某一地點(diǎn)的具體情況，但是從安全方面來看，視頻監(jiān)控確實(shí)會(huì)給很多人們帶來安全感，但是不可避免的監(jiān)控視頻的濫用和曝光，更是曝光了很多人的隱私，而且隨著各種不良行為的曝光，不僅會(huì)引起一部分人進(jìn)行模仿，更是引發(fā)了公眾對(duì)于視頻監(jiān)控?fù)p害其隱私的質(zhì)疑。1.3大數(shù)據(jù)監(jiān)控中隱私權(quán)實(shí)體權(quán)利存在失衡現(xiàn)象。隨著監(jiān)控技術(shù)的普遍應(yīng)用，個(gè)人和權(quán)力機(jī)關(guān)之間存在著信息的嚴(yán)重失衡。公私雙方主體權(quán)力失衡的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為信息雙方存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。數(shù)據(jù)主體接觸和支配自己的數(shù)據(jù)信息面臨著困境，數(shù)據(jù)主體難以明確數(shù)據(jù)的使用范圍和使用目的。在這期間，這些大規(guī)模的數(shù)據(jù)信息采集最終流向數(shù)據(jù)控制者那里，但是不能夠很好地做出對(duì)個(gè)人權(quán)益有影響的決策。此外，公私權(quán)利主體雙方權(quán)利失衡現(xiàn)象還表現(xiàn)為公私雙方擁有的信息技術(shù)能力存在失衡問題。權(quán)利機(jī)關(guān)或者單位可以運(yùn)用自身資源，在各個(gè)地方遍布攝像機(jī)進(jìn)行監(jiān)控，或者進(jìn)行位置追蹤和臉部識(shí)別，通過這些方式獲得的資源為公共部門開展管理工作提供了良好的參考。權(quán)利機(jī)關(guān)和權(quán)利部門利用這些新興的技術(shù)工具，更加容易追蹤和監(jiān)測(cè)人們的行為，進(jìn)而形成完整的個(gè)人數(shù)字畫像，人們的隱私權(quán)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這些在公共空間中的持續(xù)監(jiān)控所獲得的數(shù)據(jù)信息，被廣泛地儲(chǔ)存在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，隱私的內(nèi)涵和外延則面臨著被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。云計(jì)算信息技術(shù)的運(yùn)用使得個(gè)人的數(shù)據(jù)信息和隱私權(quán)不僅僅存在于個(gè)人的抽屜之中，云服務(wù)商們?nèi)绾伪ＷC這些個(gè)人數(shù)據(jù)信息安也已經(jīng)發(fā)展成為人們非常關(guān)注的問題。1.4大數(shù)據(jù)監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用和程序控制失當(dāng)?shù)膯栴}。信息社會(huì)的時(shí)代背景下，公共部門和個(gè)人越來越意識(shí)到數(shù)據(jù)信息的重要性。公共部門可以利用這些信息觀察和分析一個(gè)人的行為和思想。比如，執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)廣泛運(yùn)用那些自動(dòng)化的信息技術(shù)去監(jiān)控人們，并且將海量用戶的畫像信息進(jìn)行識(shí)別比對(duì)，用于觀察和發(fā)現(xiàn)時(shí)人們是否存在偏離正常行為的舉動(dòng)。但是，在這一信息實(shí)行的過程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一網(wǎng)絡(luò)黑客，他們借助于操作系統(tǒng)的漏洞，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)入侵或者暗地里進(jìn)行竊聽監(jiān)控，還有一些網(wǎng)絡(luò)黑客運(yùn)用信息技術(shù)工具進(jìn)行技術(shù)定位，植入一些木馬病毒，或者是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攔截。這些技術(shù)手段根本無需走進(jìn)個(gè)人的家里，就能詳細(xì)地知道公民的個(gè)人信息，從而嚴(yán)重威脅到個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。大數(shù)據(jù)信息的運(yùn)用過程中，若是選用的監(jiān)控措施或者實(shí)施的程序不透明，就會(huì)出現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)監(jiān)控和程序失當(dāng)?shù)膯栴}，那么這些被監(jiān)控的信息主體則無法知曉自己的處境，他們?cè)诒蝗肭值那闆r下，不能保證得到有效的外部監(jiān)控，這些被監(jiān)控的主體更是存在著一定的救濟(jì)困境，進(jìn)而很有可能會(huì)出現(xiàn)那些違反法律的正當(dāng)程序的可能，使得他們個(gè)人的隱私權(quán)益無法得到有效的保障。

2監(jiān)控技術(shù)相應(yīng)的法律法規(guī)的比較研究

中國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)范中隱私權(quán)相關(guān)的法律體系還不是很完善，但是許多理論界的人們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，希望人們的隱私權(quán)和私人信息能夠得到有效的保護(hù)。隱私權(quán)具體可以劃分為個(gè)人的事務(wù)、信息和領(lǐng)域三個(gè)部分，而視頻監(jiān)控技術(shù)則是屬于完全的監(jiān)督和控制，而每個(gè)公民又是不希望自己的個(gè)人信息一直處于被監(jiān)控的狀態(tài)下，這就導(dǎo)致監(jiān)控技術(shù)和個(gè)人隱私權(quán)兩者處在一個(gè)對(duì)立的層面上，這兩種矛盾是非常難以調(diào)和的。根據(jù)我國(guó)一家報(bào)社關(guān)于個(gè)人隱私權(quán)的調(diào)查反映，超過一半的受訪者認(rèn)為自己的個(gè)人隱私被保護(hù)和監(jiān)管的難度越來越高，而且在這些受訪者中大約有20%的人表示在現(xiàn)實(shí)生活中自己的個(gè)人信息存在著被隨意紕漏的問題。而且監(jiān)控技術(shù)本身就是利弊的結(jié)合體，在給監(jiān)控主體創(chuàng)造一定好處的同時(shí)，也給被監(jiān)控對(duì)象造成了一定的困擾，只有加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控技術(shù)的管理和規(guī)范，才能有效地發(fā)揮監(jiān)控技術(shù)的作用。

3我國(guó)監(jiān)控技術(shù)法律法規(guī)制度的構(gòu)想

3.1完善立法工作。（1）盡快完善個(gè)人隱私保護(hù)法。隱私權(quán)所涉及的方面比較豐富，而且其中涉及到刑法、行政法以及民法等其他相關(guān)的法律部門。為此，對(duì)于公民隱私權(quán)保護(hù)的立法模式和相對(duì)應(yīng)的物權(quán)保護(hù)法的立法模式從根本上說是相似的，他們都是采用統(tǒng)一的立法模式，也就是根據(jù)社會(huì)生活的需要制定出專門針對(duì)公民或者自然人的隱私保護(hù)法。在該保護(hù)法的制定過程中，由于有關(guān)個(gè)人隱私的處分規(guī)則或者相關(guān)人的義務(wù)都需要進(jìn)行深入分析，才能對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。隱私權(quán)作為個(gè)人的權(quán)利，自然應(yīng)當(dāng)允許公民個(gè)人對(duì)其進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用，并且遵循相應(yīng)的法律規(guī)范。就拿性生活來說，這是比較私密的事情，是屬于公民隱私權(quán)的內(nèi)容，但是若是其中的當(dāng)事人將這些不良的內(nèi)容進(jìn)行公開傳播，這種行為屬實(shí)是不可取的。對(duì)隱私權(quán)的處分應(yīng)當(dāng)始終遵循相應(yīng)的法律法規(guī)和約定俗成的公民道德，這樣才能確保人身權(quán)力得到合理的保障。還有一種情況，就是當(dāng)事人將這些涉及到隱私的內(nèi)容告知第三個(gè)人，這個(gè)第三人關(guān)于這些內(nèi)容是否具有繼續(xù)保密的義務(wù)，或者是走向另一個(gè)不可挽回的極端，而且關(guān)于第三人的完全處分權(quán)力應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行界定，已經(jīng)成為一個(gè)人們普遍關(guān)注的問題。在筆者看來，對(duì)于這些事件內(nèi)容的第三方，他們傳播這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是需要征得當(dāng)事人的應(yīng)允才能進(jìn)行下一步的動(dòng)作，并且符合以下幾個(gè)條件：首先是不能違反法律明確規(guī)定的那些禁止性的內(nèi)容；其次是應(yīng)當(dāng)明確擴(kuò)散的方式和母的；最后進(jìn)行處分時(shí)應(yīng)當(dāng)詢問最位原始的權(quán)利人的同意。（2）對(duì)涉及到公民隱私權(quán)問題實(shí)施法律保留原則。我國(guó)的立法機(jī)構(gòu)中明確指出了關(guān)于公民政治權(quán)利、人身權(quán)利等相關(guān)的法律規(guī)定，這些都是體現(xiàn)了我國(guó)立法機(jī)構(gòu)對(duì)公民人身權(quán)利的重視。在筆者看來，公民的精神自由和人身自由都有著同等的重要的地位，而且公民的精神在受到一定的限制之后，就會(huì)引發(fā)自己的人身自由被主動(dòng)限制。通常來講，個(gè)人隱私和個(gè)人的精神兩個(gè)層面是密不可分的，若是隱私權(quán)利得不到保障，那么也會(huì)對(duì)人的精神層面造成一定的損失。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我國(guó)的立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)系到公民的人身權(quán)利的限制應(yīng)當(dāng)實(shí)行法律保留原則。（3）完善監(jiān)控技術(shù)方面的法律規(guī)范。我國(guó)當(dāng)前的技術(shù)偵查措施一般都是根據(jù)具體的流程進(jìn)行處理，也可以看作是各個(gè)機(jī)構(gòu)的自審、自批、自辦，除了各個(gè)偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律對(duì)此約束之外，其他的外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督功能非常低下。這種模式下，非常容易導(dǎo)致某些掌權(quán)的人濫用權(quán)力，不顧相應(yīng)的法律約束，依照自己的意愿進(jìn)行辦事。而那些法治建設(shè)比較完善的發(fā)達(dá)國(guó)家，他們多是選用的令狀審查，并且需要對(duì)應(yīng)的偵查機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)司法令，只有得到法官的準(zhǔn)許之后，才能實(shí)施對(duì)應(yīng)的偵查技術(shù)或者偵查措施3。.2明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)并建立透明的工作機(jī)制。我國(guó)人大機(jī)構(gòu)和其常務(wù)委員會(huì)對(duì)于以下的行政機(jī)構(gòu)、檢察、審判機(jī)關(guān)有監(jiān)督職責(zé)，而且檢察院對(duì)偵查部門、上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)等都可以實(shí)行監(jiān)督，用來規(guī)范這些下級(jí)單位的行動(dòng)或者舉止。這些被監(jiān)督的機(jī)構(gòu)或者部門需要按照法律規(guī)定鎖定期向這些上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)工作成果，以接受上級(jí)單位的審核和校驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定監(jiān)控安裝的范圍，在那些強(qiáng)制性規(guī)定安裝的公共場(chǎng)所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)還有核心部門是務(wù)必要安裝監(jiān)控信息設(shè)備的，這樣可以警示和打擊那些違法的犯罪行為。而且在那些可能會(huì)發(fā)生或者有很大可能會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)犯罪案件的地方，為了更好地保障公民的財(cái)產(chǎn)和人身安全，在這些地方安裝監(jiān)控設(shè)備是必須的。但是在那些賓館房間、酒店、廁所燈可能泄露個(gè)人隱私的地方安裝監(jiān)控設(shè)備，這些都是侵犯他人隱私權(quán)的行為。而且，針對(duì)這些行為，相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人員要進(jìn)行檢查，并且對(duì)這些人進(jìn)行處罰，才能有效保障個(gè)人的隱私安全，為公民營(yíng)造一個(gè)良好的生活空間。3.3健全救濟(jì)途徑。隱私權(quán)是每個(gè)自然人應(yīng)該平等享有的且跟公共權(quán)力無關(guān)的一種人權(quán)，而且個(gè)人權(quán)益在我國(guó)越來越受到重視，人們普遍希望能夠設(shè)定專門的隱私權(quán)方面的法律保護(hù)機(jī)制，來保障人們的人身權(quán)力不受到侵犯。為此，政府的相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)建立健全救濟(jì)途徑，給人們的生產(chǎn)生活提供強(qiáng)有力的保障?，F(xiàn)今時(shí)期，公力救濟(jì)的途徑主要包含訴訟、調(diào)解以及申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，這三種途徑可以給又不同需要的人們處理糾紛的時(shí)候進(jìn)行選擇。采用這些方式，主要是由于我國(guó)目前的法律法規(guī)對(duì)于隱私權(quán)方面的糾紛裁定還有待進(jìn)一步明確提高。為此，在具體的實(shí)踐生活中，很多人關(guān)于隱私權(quán)別竊取或者跟蹤的處理方式都是選擇調(diào)解。

4結(jié)束語

監(jiān)控技術(shù)侵犯到隱私權(quán)的問題是深受人們關(guān)注的一個(gè)問題。為了有效協(xié)調(diào)和處理監(jiān)控技術(shù)和隱私權(quán)的問題，監(jiān)控技術(shù)的運(yùn)用應(yīng)該明確需要監(jiān)控的主體，遵循相應(yīng)的法律規(guī)范以及民事活動(dòng)中的相關(guān)約定，并且在當(dāng)前運(yùn)用的法律體系中進(jìn)一步明確隱私權(quán)的權(quán)限崗位，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立健全和維護(hù)訴訟權(quán)之外的維權(quán)機(jī)制，從而可以對(duì)那些可能侵犯到個(gè)人隱私權(quán)的監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的約束和管理。

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作者:衣李娜 單位:遼寧公安司法管理干部學(xué)院