導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)法的立法和完善問(wèn)題探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：為什么我國(guó)要由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政策決定模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法、完善工作的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法立法執(zhí)法政策決定模式法制決定模式

要說(shuō)清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，首先有必要確定經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)干預(yù)為主的，以社會(huì)主義公共性為基本特征的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。調(diào)整對(duì)象決定調(diào)整范圍，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍是：①宏觀(guān)調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括：財(cái)政法（含預(yù)算法）、銀行法、物價(jià)法、稅法、計(jì)劃法、投資法、標(biāo)準(zhǔn)化法、審計(jì)法、會(huì)記法、統(tǒng)計(jì)法、自然資源和能源法，環(huán)境保護(hù)法；②市場(chǎng)秩序（市場(chǎng)管理）經(jīng)濟(jì)關(guān)系。包括：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品責(zé)任法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、廣告法、房地產(chǎn)法等。在對(duì)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象和范疇基本確定之后，所要解決的就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法、完善工作的關(guān)系問(wèn)題。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)開(kāi)始都是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為模式的，前蘇聯(lián)和中國(guó)都曾建立了龐大的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)區(qū)別于資本主義經(jīng)濟(jì)的主要特征之一。社會(huì)主義社會(huì)雖然也有市場(chǎng)，但它是在計(jì)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)。計(jì)劃是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人直接或者間接通過(guò)他們制定的政策來(lái)指導(dǎo)或指揮經(jīng)濟(jì)工作的。實(shí)踐證明，這種模式的社會(huì)主義社會(huì)，無(wú)論是企事業(yè)單位還是機(jī)關(guān)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，就算能制定出再好的政策，這種領(lǐng)導(dǎo)方式的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性顯然是不夠的，伸縮性也較大，難以有效地保障按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，與之適應(yīng)的要建立法制經(jīng)濟(jì)，這就需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法。經(jīng)濟(jì)法規(guī)具有明確性、具體性和特有的強(qiáng)制性。經(jīng)濟(jì)法規(guī)是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是表現(xiàn)為違反法律，就應(yīng)受到法律制裁。這就用國(guó)家強(qiáng)制力保障了按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。因此，為了領(lǐng)導(dǎo)，組織和管理好社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義國(guó)家在采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí)還必須重視用法律手段管理經(jīng)濟(jì)?？梢?jiàn)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)濟(jì)法的武器，經(jīng)濟(jì)法則應(yīng)該是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。如果不在經(jīng)濟(jì)工作中加強(qiáng)法制建設(shè)，就不能保證經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性（包括制定計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃），就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤和浪費(fèi)，就難以保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。政策約束但政策是可以多變的，更是可以打“擦邊球”，或用“對(duì)策”來(lái)對(duì)付的。所以廣大干部和群眾迫切要求在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)法制建設(shè)，制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)并保證其切實(shí)執(zhí)行，用法律武器同瞎指揮、盲干等作斗爭(zhēng)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題，是在黨的十一屆三中全會(huì)以后隨著工作重心的轉(zhuǎn)移而提出來(lái)的，是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作加強(qiáng)的表現(xiàn)，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展正?；囊?。黨的十四大上提出了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更需要法制和法治。有了法制就能做到相對(duì)穩(wěn)定性的規(guī)范要求，而且不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人拍腦袋的產(chǎn)物，能做到集思廣益更符合客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求辦事。有了法治才能更好的追究違法行為的責(zé)任，有效地約束那些膽大妄為者。法律的一個(gè)重要特點(diǎn)就是它的特殊強(qiáng)制性，我國(guó)刑法規(guī)定：拒不執(zhí)行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。這里既包括刑事案件，也包括民事案件和經(jīng)濟(jì)案件。對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的判決、裁定，不僅有刑法保證執(zhí)行，還可以通過(guò)銀行劃撥款項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行。事實(shí)證明，許多因行政手段長(zhǎng)期解決不了的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，經(jīng)向法院經(jīng)濟(jì)審判庭起訴，就能較快地得到解決。在當(dāng)前，用法律強(qiáng)制性保證按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，同由于愚昧、自私和專(zhuān)斷而造成的瞎指揮，亂上項(xiàng)目及豆腐渣工程作斗爭(zhēng)，能具有重大意義。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)法的立法和完善工作的作用，還體現(xiàn)在解決協(xié)調(diào)處理好局部與全局的關(guān)系上，不同所有制所屬單位的不同利益矛盾關(guān)系的解決上。在我國(guó)，各地區(qū)、各部門(mén)以及個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益雖然在根本上是一致的，但是也存在矛盾的一面。如發(fā)展經(jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)同城市建設(shè)，衛(wèi)生防疫之間；生產(chǎn)同環(huán)境保護(hù)之間；國(guó)有企業(yè)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間；交通管理同交通運(yùn)輸之間等等，都可能存在利益的沖突。一般地說(shuō)，各行業(yè)、各單位考慮自身的利益比較多，而對(duì)其他部門(mén)則考慮比較少。經(jīng)濟(jì)法規(guī)從全局和整體上考慮問(wèn)題。協(xié)調(diào)平衡各方面的關(guān)系，防止力量的互相抵消，資源和勞動(dòng)力的浪費(fèi)，使之形成一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的綜合力量，從宏觀(guān)和微觀(guān)的結(jié)合上取得最佳經(jīng)濟(jì)效果。這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。

經(jīng)濟(jì)法規(guī)服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是要通過(guò)具體經(jīng)濟(jì)法規(guī)表現(xiàn)出來(lái)的。如《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》反映了自力更生基礎(chǔ)上，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，更大地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)規(guī)律。有了這個(gè)法和諸如《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》等配套法規(guī)，外國(guó)投資者的合法利益得到了保障，就愿意同我們合辦企業(yè)，我們也能夠達(dá)到吸收外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的目的。《合同法》關(guān)于：“必須貫徹平等互利，協(xié)商一致，等價(jià)有償?shù)脑瓌t”和關(guān)于違反合同應(yīng)付違約金和賠償金的規(guī)定，更是直接保障按照價(jià)值規(guī)律辦事的條款，有些人由于法制觀(guān)念淡薄，往往隨便簽約和毀約，致使合同糾紛案件大量發(fā)生。這些糾紛嚴(yán)重地影響著企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)資料的使用。法院依照《合同法》和其他有關(guān)法規(guī)對(duì)這些案件進(jìn)行審理解決，就能把死錢(qián)變成活錢(qián)，把死機(jī)器變成活機(jī)器以推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展。如**空調(diào)廠(chǎng)，幾年來(lái)外單位欠其貸款500多萬(wàn)元，嚴(yán)重影響著生產(chǎn)。該廠(chǎng)向法院起訴后，依法索回了這筆巨款，對(duì)生產(chǎn)促進(jìn)很大，充分顯示了經(jīng)濟(jì)法制工作的重大作用。

為了保障在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不僅要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，還必須認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)行難問(wèn)題。立法難，執(zhí)行難，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)行不僅貫穿著思想的斗爭(zhēng)，而且貫穿著科學(xué)戰(zhàn)勝愚昧的斗爭(zhēng)。從調(diào)查了解的情況看，我們的許多經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行得不好，有的基本上未得到執(zhí)行，當(dāng)然也就起不到應(yīng)有的作用。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在一些方面仍然存在，已經(jīng)制定的法律還沒(méi)有得到充分的遵守和執(zhí)行，在經(jīng)濟(jì)法規(guī)方面尤其如此，造成這種情況的原因是多方面的，首先是行政干擾較大，法規(guī)的權(quán)威還不如上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)大，以權(quán)代法，行政代法，行政領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生的。其次是地方保護(hù)主義，自己行政管轄地區(qū)明明出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)違法，但地方領(lǐng)導(dǎo)考慮到本地區(qū)利益予以袒護(hù)。再就是就經(jīng)濟(jì)法規(guī)本身來(lái)看，有的過(guò)于原則、不夠具體，明確，因而不好執(zhí)行，需要盡快地制定各種補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。如經(jīng)濟(jì)法規(guī)的罰則，有些法規(guī)只在最后籠統(tǒng)地寫(xiě)上一條對(duì)違法給予經(jīng)濟(jì)的，行政的以至刑事的處分，但具體怎么處理就沒(méi)有規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)比較困難，這是需要認(rèn)真研究解決的。已頒布的一些經(jīng)濟(jì)法規(guī)中也有不符合實(shí)際的地方，就更難以執(zhí)行。俗話(huà)說(shuō)：法不責(zé)眾，大多數(shù)人做不到的事，即使立了法也沒(méi)有用。另一方面，就是經(jīng)濟(jì)司法問(wèn)題。我們的經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)建立的時(shí)間不長(zhǎng)，干部業(yè)務(wù)生疏，經(jīng)驗(yàn)不足，加上經(jīng)濟(jì)法規(guī)又相當(dāng)龐雜，也就給工作帶來(lái)一定的困難。而且，司法部門(mén)僅負(fù)責(zé)一小部分執(zhí)法工作，即只管起訴的案件，不起訴的問(wèn)題還是大量的。

據(jù)了解，有的企業(yè)被拖欠五、六十萬(wàn)元也不起訴，原因是怕得罪上司和搞壞與其他單位的關(guān)系。這與我們的經(jīng)濟(jì)管理體系有關(guān)，主要是企業(yè)的利益與個(gè)人利益聯(lián)系不緊密。為解決這個(gè)問(wèn)題，需要在改革經(jīng)濟(jì)管理體制的同時(shí)，不斷完善我們的經(jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)行體系。有的國(guó)家法律規(guī)定對(duì)法人放棄起訴給國(guó)家造成重大損失的，要追究法人的責(zé)任，我國(guó)也可考慮這樣做。只有努力完善經(jīng)濟(jì)立法和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)行工作，法律手段才能在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。