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一、前言

刑法是關(guān)于犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的國(guó)家基本法律①。刑法由其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的廣泛性、保護(hù)利益的重要性和制裁措施的嚴(yán)厲性等特征所決定,而在國(guó)家和社會(huì)生活中擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要使命。因此,一個(gè)國(guó)家的刑法立法是否科學(xué),刑法改革的目標(biāo)、理念和措施是否適當(dāng),對(duì)人民和國(guó)家都至關(guān)重要。刑法改革是筆者過(guò)去20多年始終關(guān)注的領(lǐng)域,1997年刑法典修改前后成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前,以《刑法修正案(八)(草案)》的研擬和審議為契機(jī),刑法改革問(wèn)題再次受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以此為背景,在以往研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)情況,筆者擬對(duì)中國(guó)刑法的改革再作一些新的探討。

二、中國(guó)刑法改革的必要性與理念改革的必要性

理念是中國(guó)刑法改革問(wèn)題的緣起,也關(guān)系到中國(guó)刑法改革的全局和遠(yuǎn)景,因而十分重要。但是在《刑法修正案(八)(草案)》的審議、征求意見(jiàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),人們對(duì)當(dāng)前我國(guó)刑法改革的必要性還存在爭(zhēng)論,對(duì)刑法改革的理念也有不同認(rèn)識(shí),因此有必要予以分析和厘清。

(一)中國(guó)刑法改革的必要性新中國(guó)刑法的創(chuàng)制與發(fā)展,經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期而曲折的過(guò)程。概括來(lái)說(shuō),大體為四個(gè)階段:一是新中國(guó)成立后的前30年,我國(guó)僅有幾部單行刑法,零亂而不系統(tǒng);二是1978年底中共十一屆三中全會(huì)作出全面建設(shè)社會(huì)主義法制的重要決策之后,1979年我國(guó)通過(guò)了第一部刑法典,標(biāo)志著我國(guó)有了比較全面、系統(tǒng)的刑法規(guī)范;三是根據(jù)社會(huì)發(fā)展和法治進(jìn)步的需要,1997年我國(guó)對(duì)刑法典進(jìn)行了一次比較系統(tǒng)的修訂,大大促進(jìn)了我國(guó)刑法的現(xiàn)代化和科學(xué)化②;四是其后晚近十多年來(lái),國(guó)家立法機(jī)關(guān)又根據(jù)實(shí)踐需要通過(guò)1部單行刑法和7個(gè)刑法修正案對(duì)刑法典進(jìn)行了局部的修改與完善,目前又正在審議內(nèi)容極為重要的第八個(gè)刑法修正案。

可以說(shuō),當(dāng)今我國(guó)刑法的理念比較現(xiàn)代(已經(jīng)確立了人權(quán)保障、刑法謙抑等現(xiàn)代刑法觀念)③、結(jié)構(gòu)基本合理(刑法的篇章結(jié)構(gòu)、條文排列比較合理)、內(nèi)容相對(duì)科學(xué)(犯罪種類(lèi)、刑罰結(jié)構(gòu)及相關(guān)制度的設(shè)置比較科學(xué)),已經(jīng)能夠基本滿足我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的相關(guān)需要。但是,隨著社會(huì)的日益發(fā)展、相關(guān)觀念的逐步更新和國(guó)家刑事政策的調(diào)整,我國(guó)刑法規(guī)范也暴露出一些缺陷和不足,需要進(jìn)一步改革。概括來(lái)說(shuō),我國(guó)刑法之所以需要改革,主要具有以下三個(gè)方面的必要性:

1·適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要近年來(lái),隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等方面的不斷發(fā)展,我國(guó)社會(huì)也陸續(xù)出現(xiàn)了一些需要完善刑法以應(yīng)對(duì)的新情況和新問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在:

(1)出現(xiàn)了一些新的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為,需要刑法加以調(diào)整,對(duì)其作入罪化處理;

(2)原有一些行為的社會(huì)危害性不斷弱化,需要作出罪化或輕罪化處理;

(3)人們的刑法觀念出現(xiàn)了新的變化,對(duì)刑法中的一些問(wèn)題(如死刑、老年人、未成年人犯罪等)的認(rèn)識(shí)有了深入或變革,需要刑法作出相應(yīng)的調(diào)整。刑法有必要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的這些變化,適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行改革。

2·適應(yīng)刑事政策調(diào)整的需要寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是我國(guó)2005年提出并得到不斷強(qiáng)調(diào)和貫徹的國(guó)家新的基本刑事政策。從內(nèi)涵上看,這一政策顯著不同于我國(guó)在特定時(shí)期制定的“嚴(yán)打”刑事政策,它也是對(duì)以往懲辦與寬大相結(jié)合的基本刑事政策的繼承和發(fā)展①。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求我國(guó)刑法根據(jù)不同的社會(huì)形勢(shì)、犯罪態(tài)勢(shì)與犯罪的具體情況,對(duì)刑事犯罪在區(qū)別對(duì)待的基礎(chǔ)上,科學(xué)、靈活地運(yùn)用從寬和從嚴(yán)兩種手段,打擊和孤立極少數(shù),教育、感化和挽救大多數(shù),最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一②。為此,我國(guó)刑法需要適應(yīng)這一基本刑事政策的調(diào)整和確立而進(jìn)行相應(yīng)的改革。

3·彌補(bǔ)刑法缺陷的需要雖然自1997年全面修改之后,立法機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要又對(duì)刑法典作了多次局部修改,但我國(guó)刑法依然存在不少缺陷。這主要體現(xiàn)在:

(1)刑罰結(jié)構(gòu)失衡,存在著實(shí)際執(zhí)行中死刑過(guò)重、“生刑”過(guò)輕的矛盾,死刑懲罰的嚴(yán)厲性與自由刑懲罰的嚴(yán)厲性不相協(xié)調(diào)③。

(2)刑罰輕重失調(diào),部分犯罪的刑罰設(shè)置不合理,存在著重罪輕罰、輕罪重罰的現(xiàn)象,刑法立法的寬嚴(yán)不相協(xié)調(diào)。

(3)犯罪范圍失當(dāng),刑法出罪、入罪不及時(shí),犯罪圈的設(shè)置不合理,對(duì)民生的保護(hù)不力。

(4)刑法接軌失位,刑法立法的前瞻性不夠、國(guó)際性不強(qiáng),不能及時(shí)反映社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題,對(duì)刑法發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)不夠。綜合以上三個(gè)方面的需要,在當(dāng)前社會(huì)背景下,我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)刑法作進(jìn)一步的改革,以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和刑事政策調(diào)整的需要,并通過(guò)彌補(bǔ)刑法自身存在的缺陷,最大化地發(fā)揮刑法的積極功效。

(二)中國(guó)刑法改革的目標(biāo)與理念任何改革都必須有一定的目標(biāo),同時(shí)也需要相應(yīng)的理念做支撐。在當(dāng)前這一新的歷史時(shí)期,中國(guó)刑法也需要合理確立其改革的目標(biāo)和理念。

1·中國(guó)刑法改革的目標(biāo)任何目標(biāo)的確立都離不開(kāi)一定的時(shí)代背景。在當(dāng)前背景下,中國(guó)刑法改革應(yīng)當(dāng)確立“維護(hù)社會(huì)和諧,貫徹寬嚴(yán)相濟(jì),促進(jìn)刑法科學(xué)、進(jìn)步”的發(fā)展目標(biāo)。所謂維護(hù)社會(huì)和諧,是指刑法改革既要注重懲罰犯罪,保護(hù)社會(huì)上絕大多數(shù)人的正當(dāng)權(quán)利,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又要注意人權(quán)保障,維護(hù)犯罪人的合法權(quán)益。所謂貫徹寬嚴(yán)相濟(jì),是指刑法改革既要注意對(duì)嚴(yán)重犯罪的從嚴(yán)懲處,對(duì)輕微犯罪的從寬處理;又要注意寬嚴(yán)結(jié)合,做到寬嚴(yán)相輔相成。所謂促進(jìn)刑法科學(xué)、進(jìn)步,是指刑法改革應(yīng)當(dāng)致力于促進(jìn)刑法原則的進(jìn)步、刑法制度的完善和刑法技術(shù)的完備,適應(yīng)刑法的現(xiàn)代化,不斷推動(dòng)刑法的科學(xué)化、國(guó)際化發(fā)展。

2·中國(guó)刑法改革的理念為了實(shí)現(xiàn)刑法改革的目標(biāo),我國(guó)應(yīng)當(dāng)注意堅(jiān)持以下理念:

(1)人權(quán)保障。刑法改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持罪刑法定原則,既要強(qiáng)調(diào)刑法的謙抑精神,在可以采取其他有效措施的情況下,堅(jiān)決不采用刑罰手段,又要重視保障犯罪人的合法權(quán)益,維護(hù)犯罪人的人93趙秉志中國(guó)刑法改革新思考權(quán)。

(2)民生保護(hù)。我國(guó)刑法改革應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)民生,積極保護(hù)民眾正常的生活秩序和正當(dāng)、合法的權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧。

(3)寬嚴(yán)相濟(jì)。我國(guó)刑法改革應(yīng)當(dāng)注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策,在刑法內(nèi)容上合理設(shè)置犯罪、刑罰及相關(guān)制度,做好對(duì)犯罪處罰的從寬、從嚴(yán)和寬嚴(yán)結(jié)合,積極貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

(4)面向國(guó)際。我國(guó)刑法改革應(yīng)當(dāng)面向國(guó)際,積極順應(yīng)刑法發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì),合理借鑒、吸收國(guó)際社會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極承擔(dān)我國(guó)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù),促進(jìn)刑法的現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展。