導(dǎo)語：誠信原則行政法意義思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、誠實(shí)信用原則的發(fā)展歷史

誠信原則首先確立為私法領(lǐng)域的“帝王條款”。法律上的誠信原則最先起源于羅馬法，羅馬法是以契約內(nèi)容為核心的私法。在羅馬法中，有誠實(shí)契約和誠信訴訟。誠實(shí)契約的債務(wù)人不僅要承擔(dān)契約規(guī)定的義務(wù)，而且要承擔(dān)誠實(shí)、善意的補(bǔ)充義務(wù)。在誠信訴訟中，承審員不受契約字面含義的約束，可根據(jù)當(dāng)事人的真實(shí)意思對契約文字進(jìn)行解釋，并可根據(jù)公平原則對當(dāng)事人的約定進(jìn)行干預(yù)，以消除某些約定之不公正性，按照通常人的判斷標(biāo)準(zhǔn)增加或者減少當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù)。誠實(shí)信用原則正是針對羅馬法的善意和平衡觀念，以及基于契約所具有的自由平等、公平合理和利益交換的特征而逐步產(chǎn)生和得以應(yīng)用的。

二、誠信原則適用于行政法的理論

依據(jù)誠實(shí)信用原則是羅馬法以來各國立法和執(zhí)法實(shí)踐發(fā)展所共同認(rèn)同的觀念。起源于私法領(lǐng)域的誠實(shí)信用原則正在成為公法和私法領(lǐng)域共同使用的法律原則。早期的行政法學(xué)理論認(rèn)為，誠實(shí)信用原則是適用于民事法律關(guān)系的一個(gè)基本原則，規(guī)范的是平等主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。行政法屬于公法的范疇，調(diào)整領(lǐng)域和遵循的原則與私法不同，誠實(shí)信用原則不能納入行政法領(lǐng)域。但是行政法作為公法范疇，許多規(guī)定存在著不完善的現(xiàn)象，需要借助私法某些原則來補(bǔ)充。1926年，德國行政法院就判決使用類推理論承認(rèn)誠信原則適用于行政法。此外，日本也都積累了很多誠信原則適用于政府管理領(lǐng)域的司法判例。

三、誠實(shí)信用原則的含義

（一）私法中的誠信原則比如我國《民法通則》明確確立了涵蓋全部民事關(guān)系的誠實(shí)信用的原則。其第4條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則”。由此，誠實(shí)信用原則就適用于“一切權(quán)利的行使和一切義務(wù)的履行”。

（二）民法中的誠信原則誠實(shí)信用原則已經(jīng)成為私法和公法的共同原則。對于誠信原則的內(nèi)涵，許多學(xué)者都有其不同的見解。一般認(rèn)為，誠實(shí)信用原則的基本含義是，當(dāng)事人在市場活動(dòng)中應(yīng)講信用，恪守諾言，誠實(shí)不欺，在追求自己利益的同時(shí)不損害他人和社會(huì)利益，要求民事主體在民事活動(dòng)中維持雙方的利益以及當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的平衡。對行政法誠信原則的內(nèi)涵作出規(guī)范性定義存在著很大困難，因此，需要密切聯(lián)系民法誠信原則的內(nèi)涵予以研究。

民法中的誠信原則主要包括：

1．民事主體在民事活動(dòng)中要誠實(shí)，不弄虛作假，不欺詐，進(jìn)行正當(dāng)競爭；民事主體應(yīng)善意行使權(quán)利，不以損害他人和社會(huì)利益的方式來獲取私利。

2．民事主體應(yīng)信守諾言，不擅自毀約。信守承諾是誠實(shí)善意的一種表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了行為當(dāng)事人對于自己行為承擔(dān)后果的責(zé)任意識(shí)。締結(jié)契約并實(shí)施，能夠節(jié)省交易成本，體現(xiàn)了社會(huì)成員的互信互利關(guān)系。民事法律制度中可以體現(xiàn)誠信原則的信守諾言的要求有：權(quán)利失效等。

3．民事主體應(yīng)嚴(yán)格按法律規(guī)定和當(dāng)事人的約定履行義務(wù)，兼顧各方利益。要求在法律交往中，要平衡當(dāng)事人之間的各種利益沖突和矛盾，以及當(dāng)事人的利益與社會(huì)利益之間的沖突和矛盾，從而避免出現(xiàn)利益分配嚴(yán)重不均的情況。民事法律制度中可以體現(xiàn)誠信原則的公平合理的要求有：情勢變更原則等。

（三）誠信原則的行政法內(nèi)涵

誠實(shí)信用原則是私法和公法的共同原則。所以，誠實(shí)信用原則所包含的各種規(guī)范要求同樣適用于其他法律范圍。將誠實(shí)信用原則納入行政法領(lǐng)域，在原則的內(nèi)涵上也包括民法中誠信原則所具有的特征，包括誠實(shí)信用、信守諾言以及公平合理、兼顧各方利益等。從這個(gè)方面來說，誠實(shí)信用原則的行政法意義也可以歸納為這三個(gè)方面。但在具體要求上，二者之間也存在一定差異。

適用特點(diǎn)。首先，在民事法律關(guān)系中，民事主體的法律地位是平等的，當(dāng)事人之間要建立法律關(guān)系必須雙方意思一致，所以誠實(shí)信用、信守諾言以及公平合理、兼顧各方利益對雙方當(dāng)事人都適用。但在行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)代表國家行使權(quán)利，處于強(qiáng)勢地位，而行政相對人處于被支配的地位，因此誠實(shí)信用原則必然會(huì)出于保護(hù)行政相對人的利益而有所偏重。要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的公平正義，誠實(shí)信用原則必須是針對行政機(jī)關(guān)提出，而非針對行政相對人。