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1．前言

公路的工程造價的含義是指投資在公路建設方面的資金總額公路建設的投入非常大，合理地確定公路工程造價及對其有效地實行控制與管理，成為了公路建設的要點，貫穿著項目的整個建設過程。對工程造價實行控制與管理不僅可以避免投資超過限額，還可以使施工單位自覺加強管理力度，充分利用有限資源來實現(xiàn)最大的效益。公路建設的投資在不斷增大，有效地控制與管理公路工程造價成為了很多建設集團的首要任務。

2．我國公路工程造價控制與管理的現(xiàn)狀

2．1缺少充分的施工前準備

近年來，我國的公路建設事業(yè)飛快地發(fā)展，待建設的工程項目非常多，如果缺少充分的施工前準備，將會大大的降低其可行性，使項目施工過程面臨更多未知的難題，嚴重影響了項目的后續(xù)工作的開展，以至于無法按時完工。

2．2項目周期的設計欠合理

設計是一個工程的核心，合理地進行工程設計、準確地進行工程預算對于工程造價影響非常大?，F(xiàn)在的設計單位的水平良莠不齊，設計時應該細心選擇。許多工程因為要趕著完工而大大的縮短了設計周期和地質勘測工作的時間，導致設計周期不合理。地質勘測深度未夠，搜集的資料有限，將使設計的參考資料不準確，而設計師又沒充分的時間對路線方案進行研究，沒足夠的精力優(yōu)化設計結構，導致設計欠合理，浪費資源，更嚴重的是會使工程留下隱患

2．3項目實施管理欠科學

有的工程不按照項目的管理程序施工；有的工程沒經(jīng)審批，單憑領導的一句話就擴大建設的規(guī)模，提高項目的標準，導致前期的精心編制和準確概算失去了指導的意義。有點領導只考慮政績，無視很多工程的工期偏緊問題，濫用私權對項目施工過程進行行政干預，縮短工期，以討好上級領導。這樣一來，為了按時完工，施工單位不得不加大投資，業(yè)主對此也要給予一定的補償費用，使工程費用大大增加，遠超預算。

2．4工程結算管理不合理

我國公路工程監(jiān)管服務的水平很低，業(yè)主方的管理力度也不夠，導致在工程變更、計量、索賠、結賬等方面漏洞百出。例如，重復計量、高估冒計、單價太高、變更不合理都會使工程造價增大。

3．我國公路項目施工各階段的工程造價控制與管理的具體內容

3．1決策階段的工程造價控制與管理

項目投資在決策階段的控制與管理是工程造價的根本，其對施工過程工程造價具有決定性。工程造價的管理員從待建項目的施工目的、完工后的預測作用及對項目旌工過程中存在的各類因素等進行精密的考察研究，再作決策階段對工程造價控制與管理的目標與決策，并嚴格按此來要求管理人員準確地對投資進行估算。因為對工程項目投資的估算的準確程度會直接地影響項目的決策、規(guī)模和設計方案，還會影響工程建設的進度。不同施工階段的投資估算的準確性不一樣，工程造價的控制與管理的具體內容不同，要針對各種情況來作具體的分析。

3．2施工階段工程造價的控制與管理

3．2．1招、投標階段的工程造價控制與管理為了加強在招、投標的階段對工程造價實行控制與管理，要求工程造價的管理員充分發(fā)揮其招標和工程造價的咨詢單位的作用，努力作到以下幾點：首先，加強編制管理招標文件的力度，由職業(yè)的造價工程人員審定招標文件中有關工程的造價的條款。在招、投標完成后，還需加強管理合同的簽訂。在竣工后算帳時，應對原來項目的審定造價再進行徹底的計算、詳細地復審、加強對其的管理力度。

3．2．2施工階段的工程造價控制與管理由招、投標階段過渡到施工階段，需要業(yè)主起到帶頭作用，要求監(jiān)理單位充分的發(fā)揮其主要作用，對工程造價實行控制與管理。施工階段的管理內容包括幾點：首先，應嚴格的按照簽訂的合同的要求，尋求合理的解決方法，合同造價作為其最主要的環(huán)節(jié)，一定要嚴格地管理；其次，應抓好設備與材料的投資管理力度，堅持實行多方監(jiān)督管理、貨比三家的原則；最后，應從技術和經(jīng)濟方面對設計變更進行論證，意見要一致并要形成文字性的紀要方案，設計變更的簽證與審批程序必須嚴格地進行。

3．3決算階段的工程造價控制與管理

公路工程在進行竣工后的結算時，應由業(yè)主帶頭負責，要求相關的單位默契配合，從而準確地對工程量核算。還需實行工程尾款的會簽制度和復審制度，以確保結算的準確度與投資的效益。對結算進行全面復核檢查，糾正其存在錯誤，有效控制與管理工程造價，實現(xiàn)工程目標的控制與管理。

4．改善我國公路工程造價控制與管理的建議

4．1對公路工程造價實行動態(tài)控制

圍繞著市場對工程造價實行動態(tài)控制。公路項目建設的復雜性導致了其估價的多樣性，各階段的造價估算也動態(tài)反映項目總的造價，因此，對工程造價實行的控制也可應是動態(tài)的。尤其在工程的施工階段，客觀條件影響較大，在設計時考慮不到的因素就會顯露，導致設計變更。造價工程人員要對施工中出現(xiàn)問題進行及時的分析，并盡快糾正，以使目標順利達到。工程造價由國家規(guī)定的造價限額來確定，如果設計員的主動性不高，不負責任，造價估算就會變成靜態(tài)管理，不能反映出造價的真實情況。

4．2培養(yǎng)大批高素質的造價工程師

工程造價的控制與管理以國家相關的建設方針為規(guī)范，涉及到其他的經(jīng)濟學科領域，是一項技術性、政策性、實踐性都非常強的工作。耍成為造價工程師，不僅要對本專業(yè)所學的知識修養(yǎng)很高，還要懂得項目管理技術、設計技術、施工技術、還要懂得經(jīng)濟法規(guī)和應用計算機工作。其應具備豐富的經(jīng)驗、技術和經(jīng)濟知識、多層次知識。市場經(jīng)濟在不斷完善，投資趨向多元化，這就需要大批高素質的造價工程師才能滿足經(jīng)濟的發(fā)展。

4．3重視造價控制與管理的基礎性工作

工程造價控制與管理的基礎性工作對如何合理確定、有效控制工程造價起到?jīng)Q定性的作用。其主要內容有預算定額、估算指標與制定各個費用的指標；項目的劃分；確定工程總量的計算規(guī)則以及對建設材料的價格相關信息、價格指數(shù)的分析，對以往同類項目造價的分析等。要做到這些，就必須建立相關的行政法規(guī)準則，明確各方責任，規(guī)范造價控制與管理的基礎性工作。

5．結語

我國的市場經(jīng)濟在不斷深化，自從加入WTO之后，更是面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。合理地控制與有效地管理公路工程造價，可以降低公路工程建設的總成本，提高社會效益與投資效益，符合構建社會主義和諧社會的需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國公路工程造價的控制與管理工作雖然已經(jīng)有了很大的進步，但與國外先進的技術仍有很大的差距。我國的建設集團應該客觀對待其劣勢和充分發(fā)揮其優(yōu)勢，堅持不懈地進行研究創(chuàng)新，不斷地完善公路工程造價的控制與管理，以建立起我國特有的公路工程造價控制與管理系統(tǒng)，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。