導(dǎo)語：高速公路承包人協(xié)調(diào)管理的重要性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：協(xié)調(diào)管理工作在高速公路施工中發(fā)揮著重要作用，前期施工中施工便道借用、臨時(shí)用地租用等都是協(xié)調(diào)工作的“重頭戲”。文章闡述了高速公路施工中協(xié)調(diào)管理工作的特殊性、多樣性和復(fù)雜性，并圍繞做好協(xié)調(diào)工作提出了幾點(diǎn)措施，以供相關(guān)人員參考，保證高速公路能夠順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)管理；承包人；公路施工

一、高速公路施工中協(xié)調(diào)管理工作的特殊性

高速公路的建設(shè)在前些年國家積極拉動(dòng)內(nèi)需的前提下，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)里程逐年高速遞增，這是國富民強(qiáng)的體現(xiàn)，更是交通大發(fā)展千載難逢好機(jī)遇。然而高速公路開工建設(shè)牽涉到沿線廣大民眾方方面面的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)走不動(dòng)，工作寸步難行。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，高速公路建設(shè)完畢后實(shí)施封閉式的管理，不如鄉(xiāng)村公路那樣便利當(dāng)?shù)厝罕?，比如原來左右兩?cè)的村民可以自由通行，一旦建成封閉后，廣大群眾只能通過橋涵通道穿行，為當(dāng)?shù)卮迕竦纳詈统鲂袔砹瞬槐?。由此造成?dāng)?shù)匕傩赵谛睦砩蠈?duì)于高速公路建設(shè)的支持力度有限。屬于國家投資的項(xiàng)目，政府層面在涉及當(dāng)?shù)厮?、路系、臨時(shí)用地租用、紅線用地等方面的工作支持力度要相對(duì)大些，而私企投資的項(xiàng)目在建設(shè)中面臨的協(xié)調(diào)阻力和難度更大。如湖南省潭衡西線高速公路（為民營資本運(yùn)作管理模式）某合同段，總施工里程僅3公里多，該項(xiàng)目從2006年11中旬進(jìn)場，截至2008年7月中旬，已發(fā)生的各類協(xié)調(diào)賠償金額卻高達(dá)300余萬元，最后施工單位因協(xié)調(diào)矛盾積累太多、協(xié)調(diào)賠付名目繁多，無力繼續(xù)施工，被迫中途退場，給建設(shè)單位和施工單位造成了不可估量的損失。

二、高速公路施工中協(xié)調(diào)管理工作多樣性復(fù)雜性

高速公路開工建設(shè)后，共建和諧路地關(guān)系是至關(guān)重要的工作。路地共建的核心是“協(xié)調(diào)溝通”，要秉承“依靠政府、相信群眾”的思路積極開展協(xié)調(diào)工作。

三、協(xié)調(diào)人員以加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作為先機(jī)，開源節(jié)流在崗履職

協(xié)調(diào)工作走在項(xiàng)目建設(shè)前面，開工前的紅線征地、房屋拆遷的賠償?shù)榷际菢I(yè)主公司要先行解決的，開工之后，承包人為了推進(jìn)項(xiàng)目施工，必須租用臨時(shí)用地修建主線內(nèi)的橫向縱向施工便道、橋梁預(yù)制場、取土場及棄土場等[1]，這些都離不開協(xié)調(diào)工作。施工單位對(duì)于施工中需直接面對(duì)的村民小組、村民個(gè)體之間的協(xié)調(diào)工作是瞬息萬變、難以掌握和駕馭的，稍微處理不慎或者遇到蠻橫無理的極個(gè)別村民強(qiáng)行在紅線內(nèi)外制造阻工等是大傷腦筋的事情，這也是直接關(guān)系工程進(jìn)展順利與否的關(guān)鍵。如何以協(xié)調(diào)工作為先機(jī)，積極為高速公路施工服務(wù)好從以下幾個(gè)方面探討：（一）落實(shí)“不損害農(nóng)民合法權(quán)益”的協(xié)調(diào)工作原則。施工單位（承包人）在高速公路施工管理中，要從履行合同中自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的角度，認(rèn)真對(duì)待協(xié)調(diào)管理工作、加快工程施工進(jìn)度。一切協(xié)調(diào)工作遵循“切實(shí)保護(hù)施工區(qū)域人民群眾的根本利益、合法利益不受侵害”的原則開展工作。同時(shí)對(duì)于施工區(qū)域個(gè)別群眾漫天要價(jià)、無理阻工的現(xiàn)象要敢于堅(jiān)持，積極依靠當(dāng)?shù)卣块T和公安部門予以堅(jiān)決的抵制和打擊。（二）充分調(diào)研，深入一線原則。做好前期調(diào)研工作對(duì)協(xié)調(diào)工作的實(shí)施至關(guān)重要。承包人在中標(biāo)后，即組織前期施工管理人員進(jìn)場，前期進(jìn)場的工程管理人員、技術(shù)人員、協(xié)調(diào)人員等要詳細(xì)調(diào)查和了解施工區(qū)域內(nèi)外的綜合施工情況，為前期施工的協(xié)調(diào)管理工作開展打好基礎(chǔ)。在調(diào)查中，要對(duì)施工區(qū)域的縱向、橫向便道借用、修建、走向問題；臨時(shí)用地選址和使用問題；施工區(qū)域地形地貌特征；紅線內(nèi)外水系調(diào)查及初步解決方案；項(xiàng)目部駐地選址；施工區(qū)域村民居住生活習(xí)慣及風(fēng)俗習(xí)慣等做好細(xì)致深入的摸底，為協(xié)調(diào)工作的開展提供第一手資料。（三）充分認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)工作的重要性。集中集體智慧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，可以使項(xiàng)目工地各項(xiàng)工作得到有效的監(jiān)督，特別是對(duì)可能出現(xiàn)的阻工苗頭實(shí)行預(yù)防，免遭停工等不應(yīng)有的損失；同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)更有利于項(xiàng)目部班子彌補(bǔ)認(rèn)識(shí)上的局限，做出正確的科學(xué)決策，提高組織的戰(zhàn)斗力。協(xié)調(diào)工作人員要積極向沿線廣大群眾宣講國家方針、政策，動(dòng)之以情，曉之以理，特別在施工區(qū)域力所能及為地方做點(diǎn)好事或?qū)μ厥鈽O個(gè)別人以單位名義貢獻(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)力量，施工單位要積極努力去做好，不要因小失大。以誠意換真心，這也是協(xié)調(diào)工作制勝的一個(gè)重要途徑。（四）配備高素質(zhì)專業(yè)協(xié)調(diào)人員至關(guān)重要。協(xié)調(diào)管理工作是一項(xiàng)靈活性大、操作性強(qiáng)、無具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和固定模式的新學(xué)問。在目前高速公路施工中，協(xié)調(diào)矛盾與日俱增、協(xié)調(diào)賠償名目五花八門，尤其在前期的施工中，施工單位各作業(yè)面施工面臨的協(xié)調(diào)矛盾接二連三，這一切都要求施工單位（承包人）必須配備高素質(zhì)、懂得協(xié)調(diào)技巧的專業(yè)協(xié)調(diào)人員主持這項(xiàng)工作。高速公路施工中涉及的協(xié)調(diào)賠償名目繁多，賠付金額也無具體標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，全靠協(xié)調(diào)人員熟悉掌握各項(xiàng)政策、法令、法規(guī)條款并站在如何節(jié)約施工成本的主人翁地位去操作。如“借用地方便道進(jìn)入主線”涉及的協(xié)調(diào)就牽涉到農(nóng)民個(gè)體集資修建的水泥路、機(jī)耕路等，以及加寬便道需使用的臨時(shí)用地[2]。這項(xiàng)工作要求協(xié)調(diào)人員在熟悉便道基本情況的前提下，依靠嫻熟的談判技巧、以政策、法律、法規(guī)為依據(jù)為施工單位（承包人）爭取更大的實(shí)惠。高素質(zhì)專業(yè)協(xié)調(diào)人員在高速公路施工中具有重要作用。

四、高速公路施工中加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理工作的重要措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)班子。在高速公路施工中，協(xié)調(diào)工作越來越復(fù)雜，涉及市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）協(xié)調(diào)指揮部參與解決的協(xié)調(diào)矛盾越來越多，項(xiàng)目工地為了便于協(xié)調(diào)窗口對(duì)外溝通，必須設(shè)置一名專職協(xié)調(diào)管理工作的副經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部一切內(nèi)外協(xié)調(diào)事物的處理，由專人統(tǒng)一指揮，解決協(xié)調(diào)矛盾；如果施工線路長，則每個(gè)工區(qū)還要增設(shè)協(xié)調(diào)員配合協(xié)調(diào)工作。（二）定期不定期組織召開專題協(xié)調(diào)工作會(huì)議。在高速公路施工中，施工單位（承包人）必須建立專門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度。針對(duì)工程施工中出現(xiàn)的各類協(xié)調(diào)矛盾，項(xiàng)目部必須定期不定期的邀請市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等三級(jí)協(xié)調(diào)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場或者駐地召開專門的協(xié)調(diào)工作會(huì)議。在會(huì)議中，承包人要客觀公正地闡述協(xié)調(diào)工作面臨的實(shí)際困難，并誠懇地提出解決矛盾的思路或接受協(xié)調(diào)解決事件的最低底線。通過協(xié)調(diào)會(huì)議的召開，便于地方各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)癥下藥協(xié)助施工單位盡快解決面臨的協(xié)調(diào)矛盾，為工程下一步施工贏得時(shí)間。避免協(xié)調(diào)矛盾曠日持久懸而未決以致嚴(yán)重影響工程總體進(jìn)度和質(zhì)量、安全。（三）發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。施工中，各類協(xié)調(diào)矛盾會(huì)層出不窮，作為協(xié)調(diào)管理人員，要善于不斷地接受協(xié)調(diào)阻工、民事賠償中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。高速公路建設(shè)不可能不產(chǎn)生阻工和協(xié)調(diào)賠償事宜，但關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)管理工作如何避重就輕地為高速公路順利施工提供保障，有時(shí)候?yàn)榱斯こ踢M(jìn)度，在不影響工程建設(shè)大局、不損害項(xiàng)目部形象的前提下，面臨某些尖銳的協(xié)調(diào)矛盾由施工單位（承包人）作暫時(shí)的退讓或者局部小利益做出點(diǎn)犧牲是難以避免的，只要對(duì)工程建設(shè)有利、不違背協(xié)調(diào)原則、協(xié)調(diào)矛盾能平息或解決到位。

五、結(jié)束語

高速公路施工中的協(xié)調(diào)管理工作越來越重要，協(xié)調(diào)管理工作必須遵循“從群眾中來到群眾中去”的思路開展，以謙虛謹(jǐn)慎、平易近人的工作作風(fēng)努力爭取外界，特別是施工區(qū)域沿線村民小組、村干部及廣大村民的更多理解和支持，按照“構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念更好地奏響“和諧施工、路地共建”的美麗樂章。

【參考文獻(xiàn)】

[1]方守恩.高速公路(第二版)[M].北京:人民交通出版社.2004.

[2]鄧學(xué)鈞.路基路面工程[M].北京:人民交通出版社.2000.

作者:楊宗發(fā) 單位:湖南省懷化公路橋梁建設(shè)總公司