導(dǎo)語：高?；饡芾砟Ｊ胶拓攧?wù)管理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］從分析高校基金會管理模式入手，進(jìn)一步研究探討處于初期發(fā)展階段的高?；饡?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/guanlilunwen/glmslw/201604/626170.html" target="_blank">財務(wù)管理存在的問題，提出要加強(qiáng)各項規(guī)章制度建設(shè)、強(qiáng)化捐贈資金投資運作、拓寬捐贈資金籌集渠道等措施，努力提高財務(wù)管理水平，促進(jìn)高?；饡目沙掷m(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高?；饡还芾砟Ｊ?；財務(wù)管理

1980年美國耶魯大學(xué)校友基金會成立，開創(chuàng)了高?；饡臍v史先河，而我國高?；饡^歐美國家相比起步略晚，1994年清華大學(xué)教育基金會成立，截止到2015年12月份我國高校成立教育基金會457家，但目前除清華、北大等少數(shù)高校基金會發(fā)展比較成熟以外，其余大多數(shù)高?；饡蕴幱诔跗诎l(fā)展階段，無論在管理模式上還是在財務(wù)管理上均處于起步和探索階段，所以，如何選擇科學(xué)的管理模式，管好、用好捐贈資金，提高資金運籌能力，成為多數(shù)高?；饡酱鉀Q的問題。根據(jù)我國已經(jīng)成立的高?；饡墓芾憩F(xiàn)狀來看，目前，我國高?；饡墓芾砟Ｊ街饕校盒姓芾砟Ｊ?、市場運作模式、委員會模式和海外拓展模式。

1高?；饡墓芾砟Ｊ椒治?/p>

1.1行政管理模式

這種模式下，雖然基金會是獨立法人，但其實質(zhì)上還是將基金會作為高校的一個職能部門來管理的，也就是校友會和教育基金會合署辦公，人員均是由高校校友會的辦公人員來兼職擔(dān)任，工作人員的薪酬由學(xué)校負(fù)責(zé)，并沿襲高校的事業(yè)單位行政管理的方法，完全利用高校的內(nèi)部資源來完善基金會自身的發(fā)展。行政管理模式，其優(yōu)點在于基金會的工作人員均是由高校內(nèi)部人員兼職，在處理各部門、院系的關(guān)系時，較為方便、快捷。缺點是：首先，基金會的工作人員由于是兼職，工資薪金均由高校發(fā)放，沒有與基金會利益掛鉤，使得辦公人員缺乏工作積極性；其次，兼職辦公最大的缺點是辦公人員缺乏基金會相關(guān)的專業(yè)知識技能；第三，董事會、監(jiān)事會成為紙上談兵，沒有真正起到管理和監(jiān)督的作用。所以，行政管理模式極大制約了基金會的健康和快速發(fā)展。目前，我國多數(shù)處于初期發(fā)展階段的高?；饡墓芾矸绞剑嗖捎眯姓芾砟Ｊ?。

1.2市場運作管理模式

這種模式下，基金會由多個部門構(gòu)成，各部門之間細(xì)化職責(zé)、權(quán)限，分工協(xié)作，基金會工作人員的薪酬也是根據(jù)捐贈資金運營的收入情況來決定的，教育基金會的籌資、勸募，以及資金運營，完全按照市場規(guī)律來管理和運作的。市場運作管理模式，其優(yōu)點在于工作人員薪酬和基金會的資金運營效益掛鉤，能夠充分調(diào)動人員的積極性；部門和職責(zé)的的細(xì)化，可以使得基金會的各項工作做到任務(wù)有管理、責(zé)任有分當(dāng)；不同部門可以根據(jù)職能，加強(qiáng)對口專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)管理；董事會和監(jiān)事會亦能充分發(fā)揮其管理和監(jiān)督的作用。缺點是設(shè)立多個部門，管理費用比較高，有時會因為規(guī)章制度的不完善，而出現(xiàn)溝通不暢的問題。市場運作管理模式，既能受到上層領(lǐng)導(dǎo)的方向性指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在工作中又具有一定的自由空間，如果在此基礎(chǔ)上，能夠建立健全各項規(guī)章制度，努力降低管理費用，不外是比較理想的基金會管理模式。目前，我國清華大學(xué)教育基金會和北京大學(xué)教育基金會是此種模式的典型代表。

1.3委員會管理模式

這種模式下，教育基金會成立基金管理委員會，由委員會來負(fù)責(zé)基金會捐贈資金的籌融資工作。委員會管理模式，優(yōu)點在于招募各行業(yè)的精英擔(dān)任委員會成員，可以集思廣益，還可以與社會各界人士建立密切的聯(lián)系，有利于捐贈資金的勸募工作；缺點是主要強(qiáng)調(diào)勸募籌款工作，對于捐贈資金的投資運作工作重視不夠。為此，這種管理模式也不利于教育基金會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.4海外拓展管理模式

這種模式下，基金會的重點發(fā)展對象是海外市場，也就是研究海外捐贈市場的相關(guān)稅收政策和資金的優(yōu)勢，積極發(fā)展海外教育基金會市場。海外拓展管理模式，優(yōu)點在于可以利用國外比較成熟的捐贈市場來拓展我國高?；饡袌觯_展勸募工作相對更加規(guī)范一些；缺點是要求基金會起點較高，高起點使得多數(shù)處于初期發(fā)展階段的高?；饡共剑覍τ诰邆錀l件的高?；饡?，如果不能很好地了解海外捐贈市場的運作規(guī)律和政策，會出力不討好。所以，海外拓展管理模式只適用于發(fā)展比較成熟的高校基金會。通過對以上四種基金會的管理模式的分析，我們可以得出的結(jié)論是：行政管理模式只是教育基金會初期發(fā)展階段的一個過渡，這種管理模式僵化、低效率，制約了基金會獨立運作的能力，造成基金會自主權(quán)不夠強(qiáng)，工作被動，工作效率低，不利于基金會的長遠(yuǎn)發(fā)展；委員會管理模式側(cè)重點在于捐贈資金的籌集和勸募，淡化了捐贈資金的投資運作，不利于基金會的可持續(xù)發(fā)展；海外拓展管理模式只適用于我國在國際上比較有聲望的高校，對于普通高校不論在運作上還是在實力上均達(dá)不到要求，所以還不能夠大范圍推廣；市場運作管理模式能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的市場規(guī)律，建立多個相互協(xié)作的部門，專業(yè)化、精細(xì)化分工，各司其職，既兼顧捐贈資金的勸募，又能很好地研究、開發(fā)投資市場，如果各項規(guī)章制度建設(shè)到位，這一管理模式應(yīng)該是目前我國高?；饡淖罴压芾砟Ｊ剑彩谴髮W(xué)基金會管理模式未來的發(fā)展趨勢。高校基金會管理模式的準(zhǔn)確定位，為我們進(jìn)一步研究和分析基金會的財務(wù)管理問題指明了方向。

2高?；饡呢攧?wù)管理現(xiàn)狀分析

財務(wù)管理是以企業(yè)的整體發(fā)展作為目標(biāo)，對企業(yè)的籌資、融資、投資和資產(chǎn)購置等幾個方面進(jìn)行管理的工作。對于教育基金會來講，財務(wù)管理就是做好捐贈資金的募集、運營和投資，擴(kuò)大捐贈資金的規(guī)模，高效率使用捐贈資金，努力實現(xiàn)教育基金會資金的保值和增值。本文主要探討的是處于初期發(fā)展階段的高校基金會，這些基金會的管理模式采用的是行政管理模式，而這一管理模式下的財務(wù)管理則存在著很多亟待解決的問題。

2.1教育基金會的籌建資金投入存在問題

教育基金會的注冊資本金，一般是來源于高校的捐贈款或者借款。如果來源于學(xué)校的捐贈款，高校必須有書面的聲明放棄該筆捐贈款，然而目前許多高校做不到這一點；借款則是由校友辦的人員以個人名義從學(xué)校借款，然后注冊成立教育基金會，而這種做法實際上違背了《高等學(xué)校財務(wù)制度》第四十八條“高等學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資”的規(guī)定，同時也面臨著后期如何歸還高校借款的問題，以及稅務(wù)減免資格申請和認(rèn)定的問題。

2.2教育基金會的財務(wù)管理不嚴(yán)密

目前，基金會財務(wù)掛靠高校，與高校財務(wù)合署辦公，財務(wù)沿襲著高校財務(wù)管理模式，財務(wù)報銷仍采用高校事業(yè)單位的規(guī)章制度，沒有建立基金會自己的一整套嚴(yán)密、行之有效的財務(wù)、會計管理制度，直接導(dǎo)致基金會的財務(wù)審批權(quán)限劃分不清晰，財務(wù)管理不嚴(yán)密。

2.3會計核算管理未能充分發(fā)揮應(yīng)有的管理職能

教育基金會的會計核算缺乏應(yīng)有的獨立性，會計人員由高校財務(wù)人員兼職，僅僅局限于報賬、記賬、結(jié)賬，沒有真正發(fā)揮會計的管理職能，也沒有能夠進(jìn)一步研究基金會捐贈資金的項目管理，使得捐贈資金的管理一鍋燴。

2.4教育基金會的投資管理滯后

目前多數(shù)基金會的投資活動僅僅局限于銀行存款，獲得的收益也就是少得可憐的銀行存款利息收入，沒有建立起成熟的資金運作模式，投資管理沒有制定可行性論證辦法，在當(dāng)前通貨膨脹的情況下，資產(chǎn)已經(jīng)面臨貶值的風(fēng)險。

2.5捐贈收入、實物的管理不完整

基金會的捐贈收入有的存入高校賬戶，違背了基金會成立的初衷。而有些捐贈的實物因沒有登記入賬而疏于管理，直接導(dǎo)致教育基金會的資產(chǎn)流失、會計記錄不完整，會計信息失真。

2.6捐贈資金籌集途徑單一

教育基金會的籌資渠道單一，規(guī)模小、數(shù)量少，而且不固定，捐贈來源基本上都是校友的捐贈款。2.7捐贈資金的管理有漏洞捐贈資金立項沒有建立規(guī)范的和嚴(yán)密的規(guī)章制度，立項隨意化現(xiàn)象普遍，有巧立名目而形成在職消費的傾向；有的個人、企業(yè)打關(guān)聯(lián)交易的擦邊球，以達(dá)到規(guī)避個人所得稅、企業(yè)所得稅的目的，這實際上是在把高?；饡葡蜻`規(guī)的邊緣。通過對目前教育基金會財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析，我們可以看出，教育基金會的財務(wù)管理無論是在管理模式、會計核算、資金的籌集和運營上，還是在財務(wù)管理制度的建設(shè)上，均不能夠很好地適應(yīng)教育基金會的發(fā)展，急需要尋找改進(jìn)的對策和辦法。

3提高教育基金會財務(wù)管理水平的對策

如果說市場運作型管理模式將是我國大學(xué)教育基金會管理模式未來發(fā)展的趨勢，那么基金會的財務(wù)管理工作一定要緊緊圍繞這一主題，在制度建設(shè)上、在日常工作管理上都要順應(yīng)這一模式的發(fā)展要求。（1）建立和完善教育基金會的各項財務(wù)管理和規(guī)章制度，確保教育基金會資金運營的安全和高效率。例如：制定基金會自己的財務(wù)開支審批、報銷管理辦法；內(nèi)部控制制度；捐贈獎、助金的發(fā)放管理辦法和流程；捐贈資金投資運作管理辦法；捐贈資金籌集的管理辦法；捐贈資金立項管理辦法；捐贈實物的管理辦法等。完善制度建設(shè)，有助于教育基金會的每一項工作都有章可循，有理可依，只有這樣才能夠促進(jìn)教育基金會的快速、有序的發(fā)展。（2）適應(yīng)多變的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，成立專門的投資管理部門，加強(qiáng)投資人員的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提升教育基金會的投資運作能力。也可以委托有資質(zhì)而且口碑好的專業(yè)投資理財機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資理財，或者參股效益好的捐贈企業(yè)，從而達(dá)到共享企業(yè)收益的目的，實現(xiàn)教育基金會捐贈資金的保值增值。（3）設(shè)立專門的籌資、募集資金部門，專人研究籌款、募款的辦法和渠道，多渠道募集教育基金會捐贈資金。例如：與企業(yè)建立共建項目，為企業(yè)進(jìn)行專業(yè)的人才培養(yǎng)，以求做到互利互惠。利用稅收優(yōu)惠政策，積極宣傳捐資助學(xué)的益處，形成穩(wěn)定的教職工捐贈源。設(shè)立多渠道捐款平臺，方便潛在捐贈人士捐款。（4）完善教育基金會的信息披露制度，財務(wù)收支做到公開、透明，財務(wù)信息披露要充分，樹立公正、廉潔、可靠的社會形象。（5）完善外部監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化外部審計工作，鼓勵媒體監(jiān)督、檢查教育基金會的各項工作。（6）加強(qiáng)基金會會計人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，定期派出會計人員參加基金會資金投資、運營的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)。（7）加強(qiáng)捐贈實物的管理和核算，對于不能夠取得價值的實物要按照名義價值入賬，也可以進(jìn)行公開拍賣獲得收益。（8）解決高校借款投資教育基金會的歷史遺留問題，制定還款計劃，利用基金會非限定性捐贈款，逐年歸還高校的欠款。綜上所述，高?；饡Y(jié)合自身的發(fā)展路徑，制定和完善財務(wù)管理制度，設(shè)立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的投資、籌資和運營的管理部門，完善外部監(jiān)督機(jī)制，樹立教育基金會可靠的社會公信力，為教育基金會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

作者:紅梅 單位:山東工商學(xué)院

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