導(dǎo)語：科技管理體制存在的問題及應(yīng)對方法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國科技事業(yè)在不斷發(fā)展，科技管理體制改革在不斷深入，改變以往科技管理體制的不足，建立起有效的管理體制已成為突出問題。為此，科技管理人員就要及時轉(zhuǎn)變觀念，與此同時樹立起正確的科技管理意識，結(jié)合國家科技政策和實際工作特點，把握國家科技戰(zhàn)略，對科技管理體制進一步完善，從而為科技發(fā)展和進步營造出良好的環(huán)境。文章分析了新時期科技管理體制存在的主要問題，并針對問題提出了相關(guān)的解決方法。

關(guān)鍵詞：科技管理體制；新時期；科研；科技成果

1概述

目前，我國新時期科技管理體制問題的關(guān)鍵就在于多頭交叉管理；過于強調(diào)市場導(dǎo)向，重視技術(shù)創(chuàng)新管理，卻忽略科學(xué)創(chuàng)新管理；行政權(quán)力過分干預(yù)科技研究；法律法規(guī)體系不健全。這些問題產(chǎn)生的原因主要是資源分配不對等；科研管理實行雙軌制；缺乏有力的監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)。所以，為了更好的應(yīng)對這些問題，就要不斷加強宏觀調(diào)控能力，做好體制改革的頂層設(shè)計；培育科研精神氣質(zhì)；改革科研評價機制；堅持提倡將科研物質(zhì)利益與精神追求兩者結(jié)合。總之，在新形勢下，科技管理部門所面臨的要求會更高，同時科技工作者也被寄予更多的期望。

2新時期科技管理體制存在的主要問題

2.1科技管理部門重視立項，卻忽視科技管理的過程

我國開展科技管理工作總是受到傳統(tǒng)觀念和陳舊制度的影響，管理模式仍堅持采用傳統(tǒng)保守的計劃經(jīng)濟時期的管理模式，這明顯已經(jīng)不適于當前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和科技工作的要求。各科技管理部門將具體項目及研究團隊管理兩個方面作為管理工作的重點，由此出現(xiàn)了管理范圍太多寬泛，工作死板、過細，這一系列問題都不利于科研機構(gòu)的自主創(chuàng)新。與此同時，在多種因素的影響下，還出現(xiàn)了一些科研組織和科技管理部門之間的信息不對稱問題，該問題的出現(xiàn)迫使一些政府職員無法針對社會組織的情況來進行客觀、真實的全面調(diào)查。此外，這種信息的不對稱性被個別社會科研組織會利用，在對外提供信息時只是選擇性地提供一些對自己有利的信息，而自身存在的問題和弊端卻被遮掩起來，由此產(chǎn)生信息不真實問題，而這些機構(gòu)或者企業(yè)正是通過這種不良方式而爭取到了資金和政策上的支持。所以，科技管理部門對監(jiān)管經(jīng)費的使用方面還有很多不足之處，也可以說科技管理部門對科研經(jīng)費的管理存在盲目性，針對這一問題，必須要進行有效的改善，這樣才能使科研經(jīng)費有的放矢。

2.2科技管理工作滿足不了當前的市場需求

在新時期，我國引進市場經(jīng)濟機制與國外相比之下，科技管理體制改革仍顯滯后。在科技資源的配置中，市場機制要將本應(yīng)有的指導(dǎo)性作用充分發(fā)揮出來。但是，科技項目的設(shè)置上沒有將市場經(jīng)濟規(guī)律的作用完全發(fā)揮出來，造成了項目開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，市場經(jīng)濟與科技管理體制“脫節(jié)”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是科技成果轉(zhuǎn)化難，很難走出去，在市場上無法產(chǎn)生大的經(jīng)濟效益；另一方面體現(xiàn)在科技管理部門充當著“智囊團”的角色，但是自身的作用沒有完全發(fā)揮，實業(yè)界與高校的研發(fā)、科研機構(gòu)的聯(lián)系不夠緊密。根據(jù)當前的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率小于10%，而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的還不足5%。從這一數(shù)據(jù)上可以知道，我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度遠遠低于發(fā)達國家，并且許多科技成果“含金量低”、離市場及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象仍然存在，結(jié)果就直接造成了我國有限科技資源的極大浪費，也在一定程度上降低了科技進步的貢獻率，這一系列因素從根本上制約了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)化及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

2.3行政色彩在科技管理體制中占有重要位置

我國的科技管理體制在長期受傳統(tǒng)計劃管理模式的影響下，其具有的行政色彩也十分濃厚。另外，在科技管理部門中還缺一套完整的并能適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機制。在培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境、營造良好的工作氛圍等方面也存在著不足，即：缺乏對科技資源、科技人才的有效調(diào)控，嚴重影響科技發(fā)展目標，從而不利于實施科技發(fā)展戰(zhàn)略。

2.4科技管理中法律法規(guī)體系不健全的問題

該問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是從立法上看，有很多部門規(guī)章，但內(nèi)容卻不統(tǒng)一?？萍疾俊⒔逃康葘Ξ斍暗目蒲胁欢诵袨榈亩x、表現(xiàn)形式、處理程序等規(guī)定上各執(zhí)一詞，意見不統(tǒng)一。二是各規(guī)范性文件調(diào)整的范圍覆蓋不夠全面。現(xiàn)階段的科研不端行為主要是依據(jù)部門規(guī)章或是部門規(guī)范性文件進行調(diào)整的現(xiàn)狀，各個部門只能對自己的管理領(lǐng)域進行規(guī)范。三是各規(guī)范性文件中沒有對法律責任進行統(tǒng)一規(guī)定。各部門規(guī)范科研不端行為的法律、法規(guī)或規(guī)范性文件，其中不乏對科研不端行為處罰措施或法律責任的規(guī)定，但寬嚴不一，這也是要注意的問題之一。

3解決新時期科技管理體制中存在的問題應(yīng)采取的方法

3.1優(yōu)化資源配置，營造創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新和科學(xué)進步作為一項系統(tǒng)工程，其中涉及到政策、制度、資金、人力資源等多方面要素，積聚這些要素將對我國科技發(fā)展、創(chuàng)新起到至關(guān)重要的作用。由于科技管理部門與其他政府管理部門有著多渠道的合作，所以，要主動引導(dǎo)和聚集分散于政府各職能部門和社會中的各類要素資源，將其整合配置到科技創(chuàng)新工作中去。優(yōu)化創(chuàng)新的企業(yè)環(huán)境不僅提升了員工的素質(zhì)，還能加速科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.2遵循市場經(jīng)濟的主導(dǎo)原則來改善科技管理體制

所謂的改善科技管理體制，其目的就是要建立起一整套能夠適應(yīng)當前我國國情的科技管理體制，從而達到科技與社會經(jīng)濟的完美結(jié)合，讓科技工作更快更好地發(fā)展。對于改善科技管理體制工作來說，要將重點放在對科研活動分層次管理上，如：通過商業(yè)運作的模式來發(fā)展科研活動。同時在改善科技管理體制的過程中，要對各個行為主體之間的關(guān)系進行重新設(shè)定，例如：政府、高校、企業(yè)、研究機構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，明確各個主體在科技管理中的功能，使整個科技資源整合形成一條明確的價值鏈，建立起結(jié)構(gòu)合理、層次分明、分工協(xié)調(diào)又緊密聯(lián)系的科技管理體系。在對科技管理體制進行改革時，應(yīng)該以市場經(jīng)濟的主導(dǎo)原則為依據(jù)，從職能上對政府與市場在科技發(fā)展中的作用進行區(qū)分，建立起合理的法律法規(guī)，使科學(xué)技術(shù)活動能在正常秩序下進行，采用各種經(jīng)濟手段引導(dǎo)科技發(fā)展，同時有效的配置各種社會資源。

3.3改革科研評價機制，導(dǎo)引科技發(fā)展的正確方向

當前的科研評價體系對于成果數(shù)量賦值過高，但是對科研成果創(chuàng)新性的質(zhì)量指標賦值偏低，基于這一問題就要科學(xué)設(shè)置評價指標，正確的引領(lǐng)科研人員朝著正確的方向去努力。在科研評價中要摒棄一刀切行為，并在學(xué)科分類基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的學(xué)科來制定不同的評價體系，也可以從實踐角度出發(fā)，組織科研成果的使用者來參與評價。

作者:張冰 單位:黑龍江省計算中心

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