高校固定資產(chǎn)管理與核算策略

時(shí)間:2022-10-14 10:01:05

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高校固定資產(chǎn)管理與核算策略

摘要:現(xiàn)階段,我國(guó)針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度做出了一系列的調(diào)整工作,加速了會(huì)計(jì)制度的發(fā)展和轉(zhuǎn)型,對(duì)我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理核算造成了深刻的影響,同時(shí)我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理核算的方式也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,在此背景下,文章針對(duì)會(huì)計(jì)制度的改革展開研究,分析制度改革對(duì)我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理與核算的影響,并探究怎樣利用我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理核算水平的提升,旨在能夠?yàn)楦咝5墓芾砉ぷ魈峁┛梢詤⒖嫉囊庖姾徒ㄗh。

關(guān)鍵詞:新政府;會(huì)計(jì)制度;高校;固定資產(chǎn)管理與核算

新政府會(huì)計(jì)制度是由基本準(zhǔn)則體系和會(huì)計(jì)項(xiàng)目報(bào)表的會(huì)計(jì)制度組成的。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是將2種核算基礎(chǔ)從一個(gè)完整的核算體系中抽離出來(lái),讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相互融合,形成雙體會(huì)計(jì)核算模式,強(qiáng)化了高校固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和管理的統(tǒng)一性,其具備2方面的重要特征:第一,新政府會(huì)計(jì)制度具有預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)2種模式分析的特征,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的模式下,將五要素作為基本的核算框架,以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ),生成財(cái)務(wù)報(bào)告,而預(yù)算會(huì)計(jì)模式則是以預(yù)算收入、支出、結(jié)余作為會(huì)計(jì)的要素,將收付實(shí)現(xiàn)制作為基礎(chǔ),生成決算報(bào)告。第二,預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)2種模式呈現(xiàn)密切關(guān)聯(lián)的形式,在日常的業(yè)務(wù)中2種模式同時(shí)進(jìn)行記賬工作,最后根據(jù)本年盈余和本年預(yù)算差異來(lái)驗(yàn)證兩個(gè)核算體系。

1高校固定資產(chǎn)管理的基本概念

高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)中的重要部門,同時(shí)也是為高校開展教學(xué)工作、科學(xué)研究、后勤管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)的重要系統(tǒng)。高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)具有管理實(shí)物的特點(diǎn),以計(jì)算機(jī)作為基本的操作工具,加入“快捷、高效、功能齊全”的管理類軟件,通過條碼技術(shù)完成固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置、維修等監(jiān)督管理工作,保障固定資產(chǎn)的合理應(yīng)用,提高固定資產(chǎn)的利用率。高校固定資產(chǎn)管理的水平直接關(guān)系到高校的辦學(xué)規(guī)模以及教學(xué)質(zhì)量,提高高校融資的經(jīng)濟(jì)性。在新政府會(huì)計(jì)制度改革的背景下,高校需要積極引進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),不斷創(chuàng)新和優(yōu)化管理技術(shù)和管理水平,加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能包含資產(chǎn)申購(gòu)、資產(chǎn)管理、嚴(yán)格的審批、固定資產(chǎn)的權(quán)限管理和日常管理等等,細(xì)化高校固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理,保障固定資產(chǎn)管理的全面性。

2現(xiàn)階段高校執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度背景下固定資產(chǎn)管理核算存在的問題

2.1缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度

近些年來(lái),隨著高校擴(kuò)招學(xué)生人數(shù)增多,辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,高校固定資產(chǎn)的投資規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大。但是高校一直以來(lái)缺乏完善的固定資產(chǎn)的管理制度,過分重視財(cái)務(wù)工作,忽視固定資產(chǎn)的管理與核算。對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏重視,資產(chǎn)管理部門從設(shè)立資產(chǎn)管理員后一直沒有得到創(chuàng)新和完善,并且資產(chǎn)管理科人員始終只有幾個(gè)人,工作內(nèi)容更是簡(jiǎn)單,僅僅是負(fù)責(zé)資產(chǎn)的驗(yàn)收和錄入,資產(chǎn)管理工作缺乏實(shí)效性。同時(shí)資產(chǎn)管理制度不夠健全完善,許多高校實(shí)施的管理制度依舊是早期制定的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,固定資產(chǎn)的管理制度缺乏針對(duì)性和有效性。在這樣的背景之下,財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí),直接選擇了資產(chǎn)管理部門來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)成本的確認(rèn),資產(chǎn)管理系統(tǒng)中股東資產(chǎn)增長(zhǎng)多少,財(cái)務(wù)賬面價(jià)值就會(huì)增長(zhǎng)多少。但是,目前資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)能力,對(duì)于固定資產(chǎn)的準(zhǔn)則理解不夠充分,會(huì)計(jì)人員的核算水準(zhǔn)影響著固定資產(chǎn)的價(jià)值準(zhǔn)確性,因此,如果會(huì)計(jì)人員無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的審核,保障固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)性,就會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)遺失或是固定資產(chǎn)價(jià)值多計(jì)少計(jì)的問題。

2.2資產(chǎn)管理系統(tǒng)的工作和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的工作不能有效對(duì)接

2010年,我國(guó)財(cái)政部了關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的政策,并在全國(guó)范圍內(nèi)開始實(shí)行,對(duì)于高校的固定資產(chǎn)管理模式產(chǎn)生了一定程度的影響。在響應(yīng)政策之前,高校使用的資產(chǎn)管理軟件是上報(bào)教育廳的資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室管理的平臺(tái),缺少完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),并且該平臺(tái)系統(tǒng)錄入的固定資產(chǎn)單位價(jià)值規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏精準(zhǔn)度,無(wú)法與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)總賬目進(jìn)行對(duì)賬工作。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在高校投入使用后,高校單位有了管理全校固定資產(chǎn)的功能,但是該系統(tǒng)也無(wú)法與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行很好地對(duì)接,固定資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)數(shù)據(jù)無(wú)法提供公共享用的功能,同樣財(cái)務(wù)部門增加固定資產(chǎn)價(jià)值后,也不具備反推送數(shù)據(jù)到資產(chǎn)管理部門的功能。數(shù)據(jù)信息缺乏靈活的流通性,在這樣的信息化管理模式下,固定資產(chǎn)核算和管理兩個(gè)部門都是使用人工錄入數(shù)據(jù),導(dǎo)致工作內(nèi)容重復(fù),同時(shí)人工錄入數(shù)據(jù)的方式難免會(huì)造成數(shù)據(jù)信息的漏記或是錯(cuò)記,在年末,兩個(gè)系統(tǒng)還要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)交接對(duì)賬的工作,加大了工作量,工作效率降低,無(wú)法保障資產(chǎn)管理的有效性和及時(shí)性。

2.3固定資產(chǎn)的核算管理手段缺乏創(chuàng)新

由于高校的資產(chǎn)管理制度不夠完善,資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)劃分不夠清晰,工作方式缺乏協(xié)調(diào)性,在日常的管理工作中容易引發(fā)諸多的問題。首先,會(huì)計(jì)的核算方式比較落后,隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大,許多學(xué)生公寓樓、實(shí)訓(xùn)教學(xué)用房都已經(jīng)投入使用了好多年,但是這些項(xiàng)目的賬目支出依舊是掛在“在建工程”上,導(dǎo)致這種情況的主要原因是資產(chǎn)管理部門的職責(zé)不夠明確,資產(chǎn)管理部門沒有及時(shí)向財(cái)務(wù)部門報(bào)備在建工程已經(jīng)完工,且投入使用狀態(tài),且使用信息也沒有及時(shí)錄入資產(chǎn)管理的系統(tǒng)當(dāng)中,財(cái)務(wù)部門無(wú)法掌握真實(shí)情況,為了平衡年末資產(chǎn)負(fù)債表的固定資金和行政事業(yè)單位的固定資金,財(cái)務(wù)部門選擇放任財(cái)務(wù)處理工作。其次,賬務(wù)缺乏真實(shí)準(zhǔn)確性,資產(chǎn)管理部門沒有將拆遷的房屋、報(bào)廢的固定資產(chǎn)信息及時(shí)向主管部門報(bào)備,影響主管部門開展下一步的審批核銷的工作,并且上報(bào)審批的過程比較漫長(zhǎng),當(dāng)資產(chǎn)全部被清查后,許多房屋已經(jīng)完成了拆遷工作,延誤了后續(xù)工作的進(jìn)展。在審核的過程中,賬目不準(zhǔn)確,資產(chǎn)數(shù)量不清楚的情況時(shí)有發(fā)生,固定資產(chǎn)的管理問題是審計(jì)報(bào)告的重要問題。最后,費(fèi)用的界定不夠清晰明確,資產(chǎn)系統(tǒng)部門的結(jié)構(gòu)沒有隨著學(xué)校部門的設(shè)置完成一致的更換,業(yè)務(wù)部門和管理部門無(wú)法清楚地辨別出各自的固定資產(chǎn)的折舊。單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)和單位管理費(fèi)的界定同樣不夠明確,這些問題導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理模式相對(duì)落后,缺乏創(chuàng)新性,固定資產(chǎn)的信息不完全,價(jià)值和折舊同樣缺乏真實(shí)性,嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性,同時(shí)也影響我國(guó)推行的新政府會(huì)計(jì)制度改革政策的落實(shí)。

3新政府會(huì)計(jì)制度下,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)核算和管理的策略

3.1完善管理機(jī)構(gòu)配套管理制度

為了響應(yīng)新政府會(huì)計(jì)改革政策,高校需要高度重視固定資產(chǎn)的核算和管理工作,傳統(tǒng)的管理理念和管理制度無(wú)法與現(xiàn)階段業(yè)務(wù)工作相適應(yīng),為了提高固定資產(chǎn)核算和管理的工作質(zhì)量,高校必須完善頂層設(shè)計(jì),為上層領(lǐng)導(dǎo)階層做好思想建設(shè)工作,為后續(xù)的工作形成有效的思想指導(dǎo),同時(shí)要注重設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門,構(gòu)建專業(yè)的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì),積極引進(jìn)專業(yè)人才,擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)力量。高校要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定和完善固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)劃好資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門,并明確好各部門的職責(zé),保障各個(gè)部門工作的緊密性,相互制約,相互監(jiān)督,相互管理。資產(chǎn)管理部門需要做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入賬、計(jì)提折舊。調(diào)撥、定期清理、對(duì)外投資、處置審批等固定資產(chǎn)的管理工作需要協(xié)調(diào)一致的步伐,管理人員要規(guī)劃好各個(gè)環(huán)節(jié)與流程,規(guī)定好校內(nèi)各類固定資產(chǎn)的使用年限以及折舊率,完善固定資產(chǎn)的驗(yàn)收制度,組織驗(yàn)收固定資產(chǎn)的小組團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)的校對(duì)和檢查工作,將資產(chǎn)管理作為高校內(nèi)部管理工作中的重要內(nèi)容,制定清晰明確的目標(biāo),有針對(duì)性地開展資產(chǎn)管理工作。

3.2利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行,主張采用雙體系平行記賬模式。高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)已經(jīng)不再適用于當(dāng)下的財(cái)務(wù)核算工作,許多高校都開始引入新政府會(huì)計(jì)制度的改革政策,重新規(guī)劃了高校財(cái)務(wù)工作的平臺(tái),將報(bào)賬與核算相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)一體化的核算模式。高校要積極樹立“業(yè)財(cái)融合”的發(fā)展理念,促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)管理的高度融合發(fā)展,推動(dòng)財(cái)務(wù)核算平臺(tái)的信息化建設(shè),保障資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的合理對(duì)接,保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤,為政府會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行提供參考依據(jù)。新政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施需要工作人員具備良好的操作功能,能夠很好地使用會(huì)計(jì)核算軟件與資產(chǎn)管理用軟件,同時(shí)在實(shí)施的過程中還要考慮以下2個(gè)問題:第一,資產(chǎn)管理系統(tǒng)無(wú)法與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行良好的對(duì)接的問題,2個(gè)系統(tǒng)由于工作性質(zhì)的差異,導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享,管理工作和核算工作也不能同時(shí)運(yùn)行,資產(chǎn)管理錄入后不能直接推送到財(cái)務(wù)核算部門,報(bào)賬環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題需要再次退回到資產(chǎn)管理部門重新開始錄入工作,大大地降低了工作效率,影響報(bào)賬速度和付款速度,延誤后續(xù)的工作的開展。第二,資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏全面性,因此,需要加強(qiáng)信息化建設(shè),信息化系統(tǒng)能夠完善固定資產(chǎn)的分類統(tǒng)計(jì)功能,提高財(cái)務(wù)年度決算效率。

3.3完善固定資產(chǎn)的核算與管理功能

高校固定資產(chǎn)繁多且復(fù)雜,規(guī)模較大,常常會(huì)引發(fā)固定資產(chǎn)賬目不實(shí),不精準(zhǔn)的問題。在新政府會(huì)計(jì)制度改革的背景下,固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)波動(dòng)以及權(quán)責(zé)制度的確認(rèn)都需要核算管理作為基礎(chǔ)。高校要將落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度作為重要的行為準(zhǔn)則,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的管理,讓管理工作深化到日常的工作中,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通,保證各部門的工作都能夠準(zhǔn)確對(duì)接。第一,在固定資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié),資產(chǎn)管理部門需要提前結(jié)合合同中的信息內(nèi)容制定固定資產(chǎn)的入庫(kù)表,并且在交貨驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行驗(yàn)收工作,嚴(yán)格核實(shí)信息,避免信息錯(cuò)漏為后續(xù)的工作埋下隱患,在驗(yàn)收的過程中要充分了解固定資產(chǎn)額外產(chǎn)生的費(fèi)用,確定準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)的成本。第二,在固定資產(chǎn)的入賬環(huán)節(jié),管理人員需要根據(jù)資產(chǎn)入庫(kù)表在管理系統(tǒng)內(nèi)輸入資產(chǎn)信息,生成固定資產(chǎn)的入帳單,會(huì)計(jì)通過審核固定資產(chǎn)入庫(kù)表,計(jì)算出固定資產(chǎn)的成本費(fèi)用,在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中生成財(cái)務(wù)憑證,當(dāng)核實(shí)賬務(wù)后,得出固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)。第三,在固定資產(chǎn)的清點(diǎn)環(huán)節(jié),高校的資產(chǎn)管理系統(tǒng)中財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的總賬,資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)清查細(xì)節(jié)賬目,而業(yè)務(wù)部門則是負(fù)責(zé)管理實(shí)物。進(jìn)行年度總結(jié)時(shí),資產(chǎn)管理部門會(huì)開展一次全面性的綜合盤點(diǎn)工作,充分了解固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化,完善各個(gè)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理工作,提高資產(chǎn)管理的全面性與準(zhǔn)確性。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、盈虧應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的處置工作,報(bào)廢掉的固定資產(chǎn)需要及時(shí)報(bào)備給資產(chǎn)管理系統(tǒng),進(jìn)行核銷處理,將得到的處理數(shù)據(jù)傳送給財(cái)務(wù)部門,生成財(cái)務(wù)憑證,保障固定資產(chǎn)管理的全面性。第四,強(qiáng)化監(jiān)督審核力度,資產(chǎn)管理部門需要明確工作職責(zé)性,將保障高校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確,提高固定資產(chǎn)利用率作為重要的監(jiān)督職責(zé)和工作重點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,改善問題,促進(jìn)各部門工作的緊密協(xié)調(diào),監(jiān)督各部門合理運(yùn)用固定資產(chǎn),在根本上提高高校固定資產(chǎn)的管理水平。

3.4提高管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,構(gòu)建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

受傳統(tǒng)高校發(fā)展史的影響,大部分的高校資產(chǎn)管理人員的工作缺少穩(wěn)定性,專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)都無(wú)法滿足資產(chǎn)管理工作的需求,久而久之,高校資產(chǎn)管理水平停滯不前,缺乏創(chuàng)新,資產(chǎn)管理人員工作態(tài)度消極怠惰,缺乏工作熱情和積極性。因此,在新政府會(huì)計(jì)制度的指引下,高校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè),首先,需要強(qiáng)化資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)工作人員熟悉和掌握國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),提高資產(chǎn)管理人員的法制觀念和職業(yè)道德素養(yǎng),不斷加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提升工作人員的業(yè)務(wù)水平,讓財(cái)務(wù)核算工作融合于日常的資產(chǎn)管理工作,并在工作中深化固定資產(chǎn)的原則,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次,資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門工作人員需要進(jìn)行專業(yè)的計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn),不斷提高專業(yè)化信息技術(shù)水平,加強(qiáng)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)。各個(gè)管理系統(tǒng)都需要配備具有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員,強(qiáng)化培訓(xùn)力度,不斷提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng),提高管理水平,促進(jìn)資產(chǎn)管理,財(cái)務(wù)核算與校內(nèi)工作的協(xié)調(diào)一致,推動(dòng)高?;A(chǔ)設(shè)施功能的完善。

4結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段,高校資產(chǎn)管理還存在著一系列的問題,需要相關(guān)部門工作人員不斷提高責(zé)任意識(shí)和專業(yè)技能,加強(qiáng)各部門工作的協(xié)調(diào)一致性,完善管理制度和監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè),構(gòu)建具有綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的人才團(tuán)隊(duì),解決高校固定資產(chǎn)管理存在的問題,提高管理與核算的水平,推動(dòng)高校固定資產(chǎn)的管理,更好地協(xié)調(diào)高校內(nèi)部的管理工作,為高校教學(xué)水平的提升貢獻(xiàn)力量。

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作者:趙辰陽(yáng) 單位:徐州醫(yī)科大學(xué)資產(chǎn)管理處