導(dǎo)語：黨校后勤管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：黨校（行政學(xué)院）是培養(yǎng)黨的各級干部的學(xué)校，后勤服務(wù)是黨校辦學(xué)保障的重要組成部分。應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展全局，創(chuàng)新后勤管理機(jī)制，以健全制度管理和創(chuàng)新工作模式為重要舉措，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為新時期黨校事業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障。

關(guān)鍵詞：黨校；后勤管理；公共服務(wù)；管理機(jī)制

一、黨校后勤工作的特點與現(xiàn)狀

第一，工作原則。后勤服務(wù)是黨校辦學(xué)保障的重要組成部分，結(jié)合黨校的工作實際，重視加強(qiáng)后勤保障工作，發(fā)揮好后勤管理隊伍的先鋒模范作用，從嚴(yán)管理、改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量服務(wù)教研主業(yè)為目標(biāo)，提升公共服務(wù)水平，為新時期黨校事業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障。第二，工作特點。黨校后勤管理的特殊性和規(guī)律性由黨校的職能特征決定，特殊性體現(xiàn)為服務(wù)對象的特殊性，包括各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員等，學(xué)員文化水平和整體素質(zhì)較高；規(guī)律性體現(xiàn)為服務(wù)類型的多樣化，辦班辦會包括重要會議活動、主體班、培訓(xùn)班、師資班和研究生班等，培訓(xùn)時間一般為數(shù)天至數(shù)月，培訓(xùn)規(guī)模幾十至數(shù)百人不等，服務(wù)保障工作責(zé)任重大。第三，現(xiàn)狀分析。目前各地黨校傾向于限制性管理，推行的后勤運行模式總體有以下幾種類型：第一類是自管模式，黨校統(tǒng)籌成本支出，后勤部門直接參與管理運營，自行聘用專業(yè)服務(wù)人員，特點是成本可控、靈活性較強(qiáng)；第二類混合管理模式，如食宿、動力、物業(yè)等業(yè)務(wù)對外承包，承包方支付承包費用并自行管理經(jīng)營，后勤部門既可增收創(chuàng)收又可緩解管理壓力；第三類是委托管理模式，黨校購買社會化服務(wù)，將后勤業(yè)務(wù)一體委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？偟膩碚f，當(dāng)?shù)卣斦顩r決定培訓(xùn)規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施條件決定發(fā)展模式。從長遠(yuǎn)來看，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度和實現(xiàn)后勤管理社會化是黨校后勤管理的發(fā)展趨勢，即在理想狀態(tài)下，實現(xiàn)社會化管理解決資產(chǎn)評估注冊、明晰全責(zé)與產(chǎn)權(quán)等難題，確立后勤的獨立經(jīng)濟(jì)主體作用，讓市場主體為黨校服務(wù)，通過競爭提高服務(wù)質(zhì)量。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制是推動后勤事業(yè)發(fā)展的動力

1.科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展無論何種管理模式，都應(yīng)堅持以黨校為主導(dǎo)的原則，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度，推進(jìn)教學(xué)科研、行政與后勤一體化建設(shè)。首先，要注重人才隊伍建設(shè)。黨校應(yīng)當(dāng)為后勤管理輸送和引進(jìn)人才提供條件。黨校不同于其他學(xué)校，也要關(guān)注委托機(jī)構(gòu)和聘用員工隊伍建設(shè)。其次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。黨校統(tǒng)籌財政收支，對自管部門或委托機(jī)構(gòu)實施財務(wù)、采購、收支等方面的監(jiān)管和評價，防范潛在利益風(fēng)險。再次，堅持黨校特色與對外開放相結(jié)合。依據(jù)教學(xué)規(guī)劃，突出重點、整體兼顧，有序開展計劃內(nèi)班次和計劃外班次的服務(wù)保障工作。2.健全制度管理首先，黨校是后勤管理的主體。按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、注重實效的辦學(xué)要求，重視后勤與行政、教務(wù)、學(xué)員管理、紀(jì)檢、財務(wù)等部門以及學(xué)員派出單位的協(xié)調(diào)配合，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的機(jī)制。其次，明晰管理權(quán)限與工作流程。完善后勤職能部門人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，為開展業(yè)務(wù)工作提供管理與決策依據(jù)。再次，落實用工主體責(zé)任。后勤部門或服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善勞資審核制度，建立人員信息檔案，做好聘用員工的管理。3.創(chuàng)新工作模式一是創(chuàng)新管理方法，打造守紀(jì)律的服務(wù)團(tuán)隊。黨校是培訓(xùn)干部的主陣地，應(yīng)充分依托黨校特色校園文化，加強(qiáng)員工教育管理，踐行“為學(xué)員和教職工服務(wù)”的宗旨，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，這是開展好后勤工作的基本前提。二是創(chuàng)新服務(wù)理念，打造形象優(yōu)秀的服務(wù)團(tuán)隊。強(qiáng)化綜合服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，實現(xiàn)超前服務(wù)，充分發(fā)揮好黨校服務(wù)窗口示范作用。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，打造懂業(yè)務(wù)的服務(wù)團(tuán)隊。參考借鑒行業(yè)性、地方性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗做法，形成具有黨校特色的內(nèi)部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如規(guī)范客房禮儀流程，實施“明廚亮灶”，水電暖維護(hù)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，保潔服務(wù)實行定時定點清潔等，發(fā)揚好新時代“工匠精神”，提升公共服務(wù)能力。

三、黨校后勤管理需重視的問題

1.人才隊伍建設(shè)是核心一是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化管理隊伍的思想政治教育，抓紀(jì)律促作風(fēng)，著力打造政治合格、素質(zhì)優(yōu)良的后勤干部職工隊伍，嚴(yán)格落實定期學(xué)結(jié)、抽查檢查和執(zhí)行考勤獎懲辦法等制度，夯實了推動工作的基礎(chǔ)。二是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抽調(diào)管理和業(yè)務(wù)骨干參加兄弟省份黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期組織聘用員工開展服務(wù)禮儀、水電維護(hù)、消防安全等方面的技能培訓(xùn)和比賽等，避免外行指揮內(nèi)行現(xiàn)象，持續(xù)提升管理與業(yè)務(wù)水平。三是創(chuàng)新工作方法。在征求學(xué)員、教職工反饋意見的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒社會化服務(wù)經(jīng)驗，落實首問責(zé)任制和按時辦結(jié)制，推行微笑服務(wù)、安全服務(wù)和規(guī)范服務(wù)，服務(wù)人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，各級管理人員能夠履行崗位職責(zé)，一線服務(wù)人員能夠到崗到位，接待工作做到主動熱情、耐心細(xì)致。四是激發(fā)員工積極性。重視一線員工的工作主體地位，勞務(wù)關(guān)系由勞務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，通過采取適時調(diào)整工資福利待遇、定期組織健康體檢、購買意外傷害險、吸納參與工會活動等一系列措施，增強(qiáng)了員工的職業(yè)認(rèn)同感和集體歸屬感，營造了以人為本、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。2.加強(qiáng)成本監(jiān)管是關(guān)鍵一是控制成本支出。嚴(yán)格成本核算和采購審批招標(biāo)程序，公用設(shè)備、低值易耗品和食堂原材料采購實行公開招標(biāo)。二是重視物資監(jiān)管。加強(qiáng)出入庫管理，遵循低值易耗品再利用原則，開源節(jié)流，實現(xiàn)舊物利用或循環(huán)使用。三是維護(hù)好國有資產(chǎn)。建立資產(chǎn)管理臺賬，定期對所轄區(qū)域的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查與登記，做好供暖供電等重要設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的安全和完整。四是堅持節(jié)能降耗。科學(xué)分析發(fā)展需求與節(jié)能降耗之間的矛盾，制定用能統(tǒng)計制度，發(fā)揮能耗在線系統(tǒng)在節(jié)能方面的監(jiān)測作用，實現(xiàn)水電暖智能化管理，同時，廣泛使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，規(guī)劃實施重點用能節(jié)能改造，節(jié)約型校園建設(shè)成效顯著。3.落實安全責(zé)任是重點防范和化解潛在安全風(fēng)險是后勤中工作的重中之重，高度重視食品、衛(wèi)生、消防治安等安全保障工作。如公共衛(wèi)生方面，在疫情防控期間，成立專項工作組，實行日檢測報告和定點值班制度，由專人專職負(fù)責(zé)門禁管理、體溫監(jiān)測和消毒保潔工作；在食品安全方面，依托食藥管理“電子一票通”和電子追溯平臺，完善食材信息記錄，及時跟蹤檢查，從源頭上確保采購食材的質(zhì)量符合食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)，杜絕三無食品和過期食品進(jìn)入食堂等，為學(xué)員提供了安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）后勤管理在機(jī)構(gòu)職能化、隊伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面居于較高水平，大后勤管理格局基本形成。其基礎(chǔ)設(shè)施完備、人力資源豐富，社會競爭力較高，發(fā)展空間廣闊，具備向社會化管理轉(zhuǎn)型的條件。經(jīng)多年發(fā)展，也存在省級黨校后勤管理隊伍龐大、人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)差異化、聘用員工待遇不高、績效評價體系不完備等共性問題，要實現(xiàn)社會化管理需解決政策支持、獨立主體、人員安置、明晰產(chǎn)權(quán)等難題，結(jié)合本地區(qū)市場發(fā)展實際，購買市場化服務(wù)成本較高，服務(wù)質(zhì)量又基本對等，應(yīng)探索逐層次向社會開放的發(fā)展思路。

四、對黨校后勤管理發(fā)展的思考

第一，各級黨校后勤發(fā)展不平衡。發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨校、本地區(qū)省市縣級黨校的發(fā)展存在較大差距。需要重視的是，基層黨校在黨校系統(tǒng)中占據(jù)基礎(chǔ)性和前沿性的地位，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完備、人員和資金緊缺、收支不平衡的現(xiàn)狀，難以滿足新形勢下培訓(xùn)基層干部的需求，無法突破改革瓶頸，一定程度影響并阻滯了黨校事業(yè)的發(fā)展。第二，后勤管理應(yīng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相銜接。在市場經(jīng)濟(jì)活動多樣化的環(huán)境下，隨著科學(xué)技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，先進(jìn)的管理理念和方式也在不斷創(chuàng)新，自管、混合管理等此類傳統(tǒng)管理模式不足之處是缺乏創(chuàng)新思維，社會競爭力較弱，而集學(xué)習(xí)、生活、衛(wèi)生、休閑一體化智能服務(wù)已成為新的發(fā)展趨勢，學(xué)員的需求也日益增加，對傳統(tǒng)管理形成一定程度的沖擊。社會化服務(wù)模式理論上可以激活發(fā)展動力，但仍然面臨著一些難題，如監(jiān)管難度大、經(jīng)營成本高、評價機(jī)制弱等問題。如何建立既與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合又與其有區(qū)別的黨校特色后勤服務(wù)體系，是今后探索研究的一個重要命題。第三，黨校后勤建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程。首先，政府財政和政策支持至關(guān)重要。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善軟硬件條件，依據(jù)當(dāng)?shù)卣叻e極拓寬對外開放渠道，解決“如何走出去”的難題，以保障教研為主，有限制地參與社會競爭，爭取政府教育培訓(xùn)項目，實現(xiàn)財政統(tǒng)籌計劃外辦班收支，促進(jìn)良性循環(huán)式發(fā)展。其次，合理規(guī)劃社會化發(fā)展路徑。綜合考慮人員、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，逐層次加大向市場購買服務(wù)力度，彌補后勤發(fā)展短板，構(gòu)建與黨校發(fā)展需要相適應(yīng)的后勤服務(wù)保障體系。再次，黨校自身也要創(chuàng)新管理機(jī)制。建立高效的運行管理體系，一方面，要優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)，完善溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)管評價機(jī)制，在管理方式上實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)一監(jiān)管、科學(xué)調(diào)度；另一方面，以技術(shù)手段克服管理漏洞，推動智慧化服務(wù)建設(shè)，運用智能感知、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實行信息采集、查詢統(tǒng)計、電子監(jiān)控、證卡統(tǒng)一等，降低人力資源成本，提升管理效能，推動黨校后勤事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.王林.黨校后勤管理創(chuàng)新探究――規(guī)范化制度建設(shè)的視角.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2015（11）.

2.郭虹.新時代下黨校后勤服務(wù)社會化改革探索――以浙江紅船干部學(xué)院為例.中外企業(yè)家，2019（03）.

作者：李建彬 單位：甘肅省委黨校