導語：高校酒店經(jīng)營管理模式探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國內(nèi)高校的快速發(fā)展，高?？蒲袑W術(shù)交流的頻繁，學術(shù)交流和合作的廣度和深度不斷延伸，對學校接待場所的需求也不斷增長。高校如何使這些接待場所既能提供與學校發(fā)展相適應(yīng)的管理和服務(wù)，以支持學校事業(yè)的發(fā)展，又能較好地避免經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的各種風險，還要充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，選擇合適的經(jīng)營管理模式是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：國資監(jiān)管；高校酒店；經(jīng)營管理模式

一、引言

大學的發(fā)展離不開與其他高校、社會之間的交流和互動，想要提升大學國內(nèi)和國際的影響力，走在學術(shù)前沿，大學“走出去”和“引進來”勢在必行。21世紀以來，隨著中國高校的快速發(fā)展，高校之間各類的學術(shù)交流、合作等也越來越頻繁。積極引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源，同時大力推進和支持各種層次的學生赴海外學習與交流活動，是建設(shè)國內(nèi)外有影響力的高水平研究型綜合性大學的必經(jīng)之路和重要手段。為適應(yīng)學校的發(fā)展，滿足學校學術(shù)科研交流的需要，國內(nèi)很多高校都建立了自己的配套接待場所，為來學校交流訪問學習的學者、社會人士等提供住宿、餐飲等服務(wù)，這些接待場所主要用于學校內(nèi)部小規(guī)模的接待，并在很長一段時間內(nèi)以學校招待所的形式存在。隨著高校學術(shù)科研交流的頻繁，學術(shù)交流和合作的廣度和深度不斷延伸，對學校接待場所的需求也不斷增長。而高校傳統(tǒng)招待所普遍存在規(guī)模小、條件差、配套設(shè)施嚴重不足等問題，這些招待所無論是接待設(shè)施、接待能力，還是管理水平等方面都無法滿足日益頻繁地學術(shù)交流的需要，尤其是遇到大型國際學術(shù)會議，常常無力承接，從而嚴重制約了學校國內(nèi)外學術(shù)交流活動的開展。為解決大學學術(shù)文化交流的困境，提升大學科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，加強學校與外界的交流合作，很多高校逐步建立了集學術(shù)交流、科研教學和接待為一體的新型接待場所。如北京大學、復旦大學、浙江大學、中山大學、武漢大學、山東大學等，國內(nèi)很多一流高校都建立了與學校發(fā)展相配套的接待場所，這些接待場所大多以酒店來命名，但由于是學校所辦，其在資產(chǎn)管理、經(jīng)營模式、管控要求、經(jīng)營目標等方面又與社會上的酒店有著本質(zhì)的區(qū)別。

二、國內(nèi)各高校酒店經(jīng)營管理模式情況及優(yōu)劣分析

1.學校經(jīng)營――學校傳統(tǒng)招待所模式（自主品牌，自主經(jīng)營）。學校作為酒店對外的經(jīng)營主體，由學校有關(guān)職能部門直接負責酒店的日常經(jīng)營管理，通常是由學校的總務(wù)或者后勤部門來承擔經(jīng)營管理工作。酒店日常經(jīng)營過程中，經(jīng)營產(chǎn)生的所有收入進學校核算，所有支出由學校承擔，酒店日常經(jīng)營過程中所形成的經(jīng)營收益歸學校所有，所有人員由學校負責聘任。酒店以服務(wù)學校教學科研、學術(shù)交流和向師生提供后勤服務(wù)保障為主要宗旨，能完全遵照學校的意志，其主要體現(xiàn)的是服務(wù)功能和社會效益，其次兼顧酒店資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。這種模式下，學校作為酒店的經(jīng)營主體和法律責任主體，承擔酒店的日常經(jīng)營過程中的所有經(jīng)營風險以及可能產(chǎn)生的各種法律風險和責任。學校招待所模式雖然能夠較好地服務(wù)于學校的學術(shù)交流，但從風險防范和經(jīng)營效益等方面來看，該模式存在較大的缺陷，主要表現(xiàn)在：（1）學校沒有酒店經(jīng)營的資質(zhì)。國內(nèi)高校的登記注冊類型基本為事業(yè)單位，并沒有酒店的經(jīng)營業(yè)務(wù)。但根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營酒店需要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。（2）學校經(jīng)營酒店存在一定的管理風險和用工風險。（3）學校直接經(jīng)營可能會被卷入酒店經(jīng)營的各種法律糾紛。（4）學校不具備經(jīng)營酒店的專業(yè)管理人才，無論是管理水平，還是服務(wù)水平，均難以滿足酒店專業(yè)化管理的需求。早期各高校的建立的小型接待場所基本采取這種模式，但近年來新建立起來的大型酒店則較少采取這種模式。2.學校經(jīng)營――委托管理服務(wù)模式（自主品牌，委托管理）。學校引入專業(yè)的酒店管理公司（以下簡稱管理公司）負責酒店的日常經(jīng)營管理，學校和管理公司通過《委托管理合同》約定雙方權(quán)利及義務(wù)，學校讓渡酒店的營運主動權(quán)和決策權(quán)，在日常經(jīng)營管理方面，學校不干涉管理方的營運管理，僅能從財務(wù)上進行監(jiān)督和營運最終所體現(xiàn)的結(jié)果上加以評價。在人員選聘上，管理公司負責選聘酒店的總經(jīng)理的或其他負責人，學?？赡軆H僅就財務(wù)負責人的選聘做出保留。學校和管理公司遵循合同約定，管理公司派出以總經(jīng)理為首的酒店經(jīng)營管理班子，發(fā)揮管理方專業(yè)特長和酒店集團管理優(yōu)勢，對酒店進行全權(quán)委托管理，即對酒店的經(jīng)營結(jié)果負責。委托管理費按照酒店經(jīng)營業(yè)績定期提取和支付，一般由基本管理費和獎勵管理費構(gòu)成。目前，國際品牌酒店通用模式是按營業(yè)收入的3%―5%提成、按照經(jīng)營利潤提取績效獎勵，并且加收出租客房的品牌費用。一般要將經(jīng)營收入的10%—15%支付給酒店管理公司，另外，外方經(jīng)營管理團隊薪酬相對較高。委托管理服務(wù)模式下，學校是酒店對外經(jīng)營的法律主體，酒店日常經(jīng)營過程中的所有收入并入學校核算，所有支出由學校承擔，酒店日常經(jīng)營過程中所形成的經(jīng)營收益歸學校所有；管理公司向?qū)W校提供專業(yè)的酒店管理服務(wù)，學校向管理公司按照協(xié)議支付委托管理費。委托管理服務(wù)模式的主要特點及存在的問題：（1）這種模式下，學?？山柚芾砉镜膶I(yè)管理技能和酒店預訂系統(tǒng)信息技術(shù)等快速地立足酒店市場，提升酒店管理水平和服務(wù)質(zhì)量，并降低投資風險。（2）管理公司的經(jīng)營水準和管理能力對項目成敗起決定性作用，管理公司和學校的關(guān)系基本上通過合同條款來固定，其合作基礎(chǔ)是基于委托管理合同，但管理公司和學校的最終營運目標能否達成一致，在每個項目酒店項目中的最終運行結(jié)果難以較為準確地預估。（3）由于實際的經(jīng)營主體是學校，學校仍然無法回避學校直接經(jīng)營所面臨的各種問題和風險。3.資產(chǎn)出租模式――租賃經(jīng)營模式。學校將酒店以出租的方式交與社會第三方企業(yè)承租（以下簡稱承租方），學校與承租方通過租賃合同約定各自的權(quán)利和義務(wù)，承租方可以使用其自有的酒店品牌/名稱對外開展市場營銷活動，并享有酒店經(jīng)營的全部利潤，同時酒店經(jīng)營的風險和責任由承租人承擔。學校按照一定租金標準獲得穩(wěn)定的收益，學校不對酒店的盈虧負責，不承擔管理責任和經(jīng)營風險。這種模式的特點和存在的問題主要有：（1）資產(chǎn)出租模式下，學校不用承擔酒店經(jīng)營帶來的各種風險和問題，且理論上獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)回報，但實際中可能會存在承租人拖欠租金的信用風險。（2）承租人有可能在經(jīng)營的過程中，不會充分考慮學校管理及學?？蒲薪涣鞯姆?wù)需求。如果承租方選擇不當，不僅無法滿足學校學術(shù)交流的需求，還有可能會因為違規(guī)經(jīng)營給學校聲譽造成一定的不良影響。（3）學校將酒店租賃給校外承租方經(jīng)營，其經(jīng)營的目的是單純追求利益最大化，存在經(jīng)營方向難以控制等很多不確定因素和風險；學校掌控難度較大，難以滿足服務(wù)學校教學科研工作要求；且很多高校的酒店地址都在校園內(nèi)，不可控因素較多，校外承租方經(jīng)營，也不利于校園安全。（4）根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定，資產(chǎn)出租審批流程長，手續(xù)復雜。

三、高校酒店建議經(jīng)營管理模式探討

1.高校酒店經(jīng)營管理模式選擇前必須考慮的問題。高校酒店作為支持學校教育科研事業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施，其目的是提供與學校相適應(yīng)的管理和服務(wù)，以支持學校事業(yè)的發(fā)展，但同時必須是在合法合規(guī)的前提下經(jīng)營管理酒店。首先，酒店要有具備經(jīng)營酒店的各種資質(zhì)的合法經(jīng)營主體；其次，酒店要符合國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求；最后，還要考慮避免將經(jīng)營酒店中的各種風險傳導給學校，尤其是如果酒店地址在校內(nèi)，還必須考慮酒店經(jīng)營可能會給校園管理所造成的影響等等。酒店在經(jīng)營過程中，酒店經(jīng)營主體必須以其出資額為限承當酒店經(jīng)營過程中的各種經(jīng)營責任和風險，高校無論是從單位性質(zhì)，還是從開展業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍或是風險防范等角度來看，均不適宜作為酒店的經(jīng)營主體。高校無法作為酒店直接經(jīng)營的主體，必須選擇一家具有經(jīng)營資質(zhì)的單位來經(jīng)營，這個過程中又涉及酒店資產(chǎn)出租使用的問題。根據(jù)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財教〔2009〕192號）、《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）、《教育部直屬高等學校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）》（教財函〔2013〕55號）等有關(guān)文件的規(guī)定，高校的資產(chǎn)出租，應(yīng)在滿足事業(yè)發(fā)展需要的前提下，按照規(guī)定程序報批；國有資產(chǎn)出租的價格，原則上應(yīng)采取公開招租的形式，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的方式確定；資產(chǎn)出租期限一般不得超過五年。從以上系列規(guī)定可以看到，學校如果選擇將酒店資產(chǎn)交與第三方經(jīng)營，要履行公開招租的程序，出租的價格需要評審或者評估，并根據(jù)資產(chǎn)的價值履行相關(guān)的報批報備手續(xù)。一般出租的酒店資產(chǎn)規(guī)模大，租金總體價格不菲，參與遴選的公司也會對酒店進行充分的前期調(diào)查和投入。同時，承租方確定承租后辦理酒店各種經(jīng)營證照和資質(zhì)也需要耗費大量的時間，整個過程前期投入大、過程復雜，且耗費時間長。由于規(guī)定的出租期限一般又不得超過5年，參與進來的公司肯定會考慮盡快回收成本和在最短時間內(nèi)盈利，因而引進的公司可能會對酒店造成破壞型經(jīng)營，經(jīng)營過程中更多關(guān)注的是市場行為和經(jīng)濟利益，不會太多考慮學校學術(shù)科研交流的需要，最后可能會無法滿足學校的需求和達到學校的預期，同時還會帶來國有資產(chǎn)使用和監(jiān)管的問題。2.建議模式――出租給學校所屬公司經(jīng)營管理。為避免學校直接經(jīng)營帶來的問題，同時又避免獨立第三方公司無法滿足學校的需求等問題，可以考慮采取由學校將酒店出租給下屬經(jīng)營公司來經(jīng)營的新型管理模式。由學?；?qū)W校所屬資產(chǎn)經(jīng)營公司投資成立具有酒店經(jīng)營資質(zhì)的有限責任公司（以下簡稱經(jīng)營公司），學校作為酒店資產(chǎn)的出租方，將酒店出租給經(jīng)營公司經(jīng)營管理。學校與經(jīng)營公司在股權(quán)上是投資與被投資的關(guān)系，存在實際的控制與被控制的關(guān)系；同時在酒店資產(chǎn)管理上又存在出租和承租的關(guān)系，但學校與經(jīng)營公司是兩個獨立的法人主體，各自以出資額為限承擔法律責任。經(jīng)營公司負責自主經(jīng)營酒店，酒店日常所有收支由經(jīng)營公司獨立核算，日常經(jīng)營的過程中所形成的經(jīng)營收益歸公司所有，經(jīng)營公司以出資額為限承擔酒店的經(jīng)營風險和各項法律責任。學校將酒店出租給經(jīng)營公司經(jīng)營管理既避免了學校直接經(jīng)營的風險，同時又能較好地防范租賃給社會獨立第三方可能帶來的各種問題。（1）從風險的角度來看，交由學校所屬全資公司經(jīng)營，能有效地防范學校直接經(jīng)營面臨的各種經(jīng)營風險、稅務(wù)風險和法律風險。（2）從國有資產(chǎn)管理的角度來看，學校將酒店資產(chǎn)委托給學校投資的企業(yè)，在酒店出租過程中，也可以避免交由社會獨立第三方經(jīng)營可能帶來的國有資產(chǎn)流失風險。（3）從服務(wù)學校的角度來看，學?？梢酝ㄟ^委派管理層參與公司決策管理，將學校的意志和需要貫徹到酒店的經(jīng)營管理中，使得酒店能較好地滿足學校個性化的需求，從而更好地服務(wù)于學校的教學科研事業(yè)，更主動傳承大學文化，更積極貫徹落實學校的要求。這種模式下，學校通過與經(jīng)營公司簽訂相應(yīng)的出租出借協(xié)議收取資源占用費，同時通過股權(quán)投資關(guān)系收取投資收益，綜合兩種方式來統(tǒng)籌考慮學校的投資回報。學校的收益主要來源于兩方面：一方面通過出讓酒店的資產(chǎn)的使用權(quán)，按一定標準收取酒店資產(chǎn)的資源占用費；另一方面通過學校與公司之間的股權(quán)投資關(guān)系，獲得公司的投資分紅收益。

四、建議經(jīng)營管理模式下的風險分析及主要應(yīng)對措施

高校將酒店出租給所屬資產(chǎn)經(jīng)營公司相比出租給社會獨立第三方公司優(yōu)勢明顯，但酒店資產(chǎn)出租程序仍需要符合國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，同時，經(jīng)營公司在經(jīng)營過程中也可能會存在過度關(guān)注經(jīng)濟效益而忽視服務(wù)學校，或是以服務(wù)學校為由而忽視酒店的經(jīng)濟效益導致國有資產(chǎn)使用效率低下等問題，因此高校在酒店出租前有必要充分考慮各類風險并及早做好預防措施。（1）合規(guī)性風險。建議學校首先實施必要的遴選程序，并經(jīng)學校黨委常委會等集體決策程序執(zhí)行“三重一大”決策程序明確酒店的經(jīng)營管理單位；其次，該模式涉及學校房產(chǎn)對外出租出借行為，相關(guān)租金需進行資產(chǎn)評估協(xié)商確定，協(xié)議期限不得超過5年，并履行相應(yīng)報批報備手續(xù)。（2）保障教學科研服務(wù)質(zhì)量風險。與經(jīng)營公司管理方明確相關(guān)房間和租賃會議室業(yè)主價或團購價，業(yè)主方（學校）提前一定時期將計劃告知經(jīng)營管理方，經(jīng)營管理方做好相應(yīng)準備，并可視為對學校投入的回報之一。（3）回報風險。學校需與經(jīng)營管理方在相關(guān)協(xié)議上明確各自責權(quán)利，建議可采取固定資源占用費的模式，并制定復合指標考核體系，注重對經(jīng)營管理方的預算管理控制、建立負責人績效考核體系，加強對經(jīng)營管理方財務(wù)和采購監(jiān)督管理等，通過各種控制措施保障學校獲得應(yīng)有收益。（4）破壞性經(jīng)營風險。學校需在相關(guān)經(jīng)營管理協(xié)議中明確國有資產(chǎn)保值增值責任，設(shè)定相應(yīng)考核指標，控制經(jīng)營管理方的破壞性經(jīng)營風險。

五、建議經(jīng)營管理模式下的具體安排

學校將酒店出租給學校所屬經(jīng)營公司經(jīng)營管理，為使經(jīng)營公司既能滿足學校的需求，又能充分發(fā)揮其經(jīng)營自主性，專注其管理和服務(wù)水平的提升，確保國有資產(chǎn)保值增資，學校對酒店的管控要做到以目標為中心，有所為有所不為，明確責任與權(quán)限，主要可以從以下幾個方面來考慮。（1）做好制度設(shè)計和安排，既要防范國有資產(chǎn)流失風險，確保國有資產(chǎn)收益，同時又要給予經(jīng)營公司一定的靈活性。建議從重大決策、預算控制、財務(wù)委派等方面著手。（2）以目標管理為導向，建立綜合的指標考核體系。綜合的指標體系至少應(yīng)包含：利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率和上繳學校利潤、對學校教學科研的服務(wù)和支持力度、重大決策合規(guī)性、承擔重大專項任務(wù)完成度、對國有資產(chǎn)的維護和保護程度、財務(wù)風險、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等因素。（3）設(shè)定合理的收益目標。學校應(yīng)結(jié)合投資建設(shè)成本回收周期等因素，綜合設(shè)定每年合理的收益區(qū)間預計，學?？梢哉埖谌焦揪C合評估測算學校的投資回報情況。（4）對于校內(nèi)的接待政策，可以考慮給予校內(nèi)接待統(tǒng)一的協(xié)議價格。學校相關(guān)部門應(yīng)事先做好計劃，對于學校提前一定天數(shù)的房間預定需求可按照協(xié)議價格執(zhí)行，對臨時發(fā)生的房間需求則遵照市場價格執(zhí)行。加強學校和酒店經(jīng)營雙方的溝通，相關(guān)明細條款可以在簽訂協(xié)議時予以明確。（5）謹慎選擇職業(yè)經(jīng)理人/總經(jīng)理，并建立有效的薪酬考核和激勵機制。（6）對學校有多個酒店和接待中心的，可以考慮聘請職業(yè)經(jīng)理人或是酒店管理團隊統(tǒng)一管理校內(nèi)酒店，由其統(tǒng)籌安排和調(diào)配校內(nèi)酒店的各種資源，實行校內(nèi)不同酒店間的差異化發(fā)展，進一步提升學校的酒店經(jīng)營管理整體水平和盈利能力。

參考文獻

1.財政部.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法.財政部36號令.

2.財政部.中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法.財教〔2009〕192號.

3.教育部.教育部直屬高校國有資產(chǎn)管理暫行辦法.教財〔2012〕6號.

4.教育部.教育部直屬高等學校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）.教財函〔2013〕55號.

作者:舒小燕 單位:中山大學會計核算處