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1事業(yè)單位精細化財務管理的理念

精細化財務管理最早是由發(fā)達國家提出的一種企業(yè)管理理念，其歷史最早可以追溯到20世紀50年代的日本，是在常規(guī)的規(guī)范化與標準化的管理方法的基礎上引入更加深入的思維與管理模式。精細化財務管理其實并不復雜，只是細中求精，要會精打細算，但要想真正做到財務精細化管理不僅要求精益求精、關(guān)注細節(jié)，還應該有正確的思路和原則。機關(guān)事業(yè)單位的財務精細化管理主要是指機關(guān)事業(yè)單位不僅要管理好日常的財務工作，還要將日常財務管理事務發(fā)展到一個更深層面的管理模式，機關(guān)事業(yè)單位精細化財務管理主要是以“細”為基礎，做到細致入微，對其財務管理的各個崗位、環(huán)節(jié)、各項財務管理工作內(nèi)容，都建立起一套相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范，并在實踐中認真落實這些流程和規(guī)范，將財務管理延伸到事業(yè)單位的各個領域。

2事業(yè)單位財務精細化管理的必要性

2.1事業(yè)單位財務精細化管理是其財政改革的必然要求

政府職能轉(zhuǎn)變滯后、機構(gòu)設置不合理、部門交叉現(xiàn)象嚴重、行政成本過高、管理手段落后、機關(guān)運作不規(guī)范、非營利組織人浮于事、法律不健全、監(jiān)督不透明、因人設崗等現(xiàn)象，導致事業(yè)單位運行成本高，效益效率低。只有實施財務精細化管理，才能提高辦事效率，實現(xiàn)依法理財，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

2.2財務精細化管理有助于提高事業(yè)單位財務工作效率

通過對內(nèi)容的細化、分解和整合，不斷提高財務管理水平和財務工作質(zhì)量。通過對財務管理領域的拓展，在單位內(nèi)部實施“大財務”戰(zhàn)略，形成以財務預算為指導的“計劃—決策—實施—控制—調(diào)整—優(yōu)化”工作程序，使財務管理與事業(yè)單位管理全方位融合在一起，圍繞事業(yè)單位的發(fā)展目標協(xié)同作戰(zhàn)，真正發(fā)揮財務在事業(yè)單位的調(diào)控和監(jiān)督作用。

2.3精細化財務管理為管理決策提供財務依據(jù)

經(jīng)濟的發(fā)展對事業(yè)單位的管理決策提出了更高要求，且隨著管理水平的提高和管理經(jīng)濟責任的落實，任何決策都必須科學化、規(guī)范化，財務數(shù)據(jù)作為管理層決策重要依據(jù)之一，必須開展精細化管理。

3事業(yè)單位財務精細化管理的措施和有效途徑

3.1提高事業(yè)單位財務工作人員的精細化管理意識

精細化財務管理是一種管理理念，事業(yè)單位要實行該管理方法，首先要改變以往財務管理的粗放觀念，在單位深入貫徹和宣傳精細化管理觀念，讓精細化管理深入人心。不斷通過科務會、務虛會等會議，引導財務人員認識到精細化管理的重要性，號召財務人員主動學習會計新制度、新知識，不斷積累工作經(jīng)驗，注意靈活運用，做到精準核算；更新觀念，完成角色轉(zhuǎn)變，由過去被動管理，變?yōu)橹鲃觿?chuàng)造價值；善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，勇于承擔規(guī)范體系的建立和實施工作，確保財務精細化管理的落實到位。

3.2建立事業(yè)單位精細化財務會計體系

精細化財務管理很重要的一個特征就是把財務管理的內(nèi)容進行細化、分解和整合，以達到可以控制、量化的目的。財務管理量化、細化才能確保管理的科學化。事業(yè)單位以財務預算為指導的工作程序使財務管理與事業(yè)單位管理融合在一起，從而不斷提高財務管理水平和財務工作質(zhì)量。精細化財務管理的重要目標之一就是降低成本，事業(yè)單位應逐步建立和完善內(nèi)部成本考核機制，建立成本核算、成本考核與業(yè)務工作的有機結(jié)合機制，探索內(nèi)部成本核算與預算管理有機結(jié)合的方法，研究推動內(nèi)部成本核算深入進行的激勵機制，從而實現(xiàn)支出管理的科學化和精細化。成本核算是推進和深化事業(yè)單位內(nèi)部機制體制創(chuàng)新，提高管理水平的有效手段。通過成本核算，可以更好地適應財政管理改革的要求，為科學、合理、準確編制部門預算提供更加詳實、全面和具體的基礎信息，可有效節(jié)約資金，提高財政資金使用效益，推進單位績效管理，確保各項工作任務順利完成。精細化財務管理的重要手段有以下幾點。第一，嚴把進口關(guān)，嚴格審核獲得的各項收入，且全部納入預算，統(tǒng)一管理；第二，把好出口關(guān)，未納入預算或者超出預算的，財務手續(xù)不全的，原始憑證不合規(guī)的，一律不得列支；第三，推進政府采購制，辦公用品、固定資產(chǎn)、保險等都通過政府采購，未按照規(guī)定履行政府采購手續(xù)發(fā)生的支出。

3.3完善事業(yè)單位預算精細化管理

事業(yè)單位應根據(jù)單位實際發(fā)展狀況編制預算，事業(yè)單位資金來源大部分是通過預算向上級申請的財政撥款，要合理掌握財政資金和自有資金的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要在預算上進行精細化財務管理。預算精細化管理要求預算編制人員首先拋棄原有的增量預算法，通過零基預算，結(jié)合單位實際情況進行客觀分析，使預算與單位實際緊密結(jié)合，編制科學、支出結(jié)構(gòu)合理的預算。其次，嚴格預算執(zhí)行，制定完善考核制度，明確考核的內(nèi)容、指標，并實時對預算執(zhí)行結(jié)果進行總結(jié)、分析，對出現(xiàn)的問題及時診斷、處理，形成全方位的監(jiān)督。最后，還要強調(diào)預算的嚴肅性，避免預算的隨意調(diào)整，除政策及其他突發(fā)事件外，盡量避免出現(xiàn)預算調(diào)整。

4結(jié)語

隨著事業(yè)單位各項改革的深入，事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營是一種發(fā)展趨勢。但事業(yè)單位目前粗放式的財務管理狀態(tài)，不適應事業(yè)單位走向市場的需求。因此，在國家規(guī)定的法律法規(guī)下，積極探索和完善適合事業(yè)單位管理需要的財務精細化管理模式是必要之舉。

作者:張桂 單位:黃河水利委員會黃河中心醫(yī)院