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摘要:近些年，高等教育越來越受到重視，我國對高等教育的投入也在不斷加大，以此不斷的提高高等院校的辦學(xué)水平和科研能力。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭越來越激烈，這實質(zhì)上也是人才的競爭，對人才的要求也越來越高。高等院校則是培養(yǎng)復(fù)合人才的重要陣地。我國政府相關(guān)部門應(yīng)該積極的承擔(dān)起提高高等院校專項資金績效考核資金的投入，同時加強對專項資金的管理，以此提高專項資金的利用率。筆者針對高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則進行了探究與分析，并提出了高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的有效策略，希望有助于提高高等院校專項資金的使用科學(xué)性和有效性。

關(guān)鍵詞:高等院校;資金績效;考核指標(biāo);構(gòu)建策略

高等院校的專項資金是由我國政府相關(guān)部門下達給高等院校，用于高等院校除了基本費用支出以外的其他指定項目用途的財政資金，屬于公用專項費用，但是，這并不是每年都會有的常規(guī)事項。若想提高高等院校專項資金的使用率，就需要加強高等院校專項資金績效考核的實施，而專項資金績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建，不僅可以促使高等院校專項資金管理的開展更加的規(guī)范，同時還可以有效的提高高等院校專項資金的使用率。

一、構(gòu)建高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系的基本原則

(一)整體性原則。在構(gòu)建高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)該遵循整體性的基本原則，績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建不單單要充分體現(xiàn)高等院校的辦學(xué)特點和專業(yè)設(shè)置的特色，同時績效考核指標(biāo)的構(gòu)建還必須全面。(二)定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合。高等院校在開展專項資金績效考核工作的過程中，很容易受到各種因素的影響和制約，其中有些項目可以量化，有一些則不可以量化，這就很容易對資金的使用率和管理造成影響。因此，在構(gòu)建高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系的過程中，必須結(jié)合高等院校專項資金使用用途，構(gòu)建定性和定量指標(biāo)相結(jié)合的指標(biāo)體系，以此確?？冃Э己酥笜?biāo)體系的完整性。(三)科學(xué)性和可操作性的基本原則?？茖W(xué)性和合理性是高等院校構(gòu)建專項資金績效考核指標(biāo)體系時，必須嚴(yán)格遵循的基本原則，除此之外，高等院校在構(gòu)建專項資金績效指標(biāo)體系的過程中，還應(yīng)該確保指標(biāo)考核體系的可操作性，不可以脫離實際，也不可以流于形式化，一定要以高等院校專項資金運用情況為切入點開展專項資金績效考核工作，以此確保專項資金管理工作的順利實施。

二、高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的有效策略

高等院校專項資金績效考核的內(nèi)容主要包括三個層面:潛在績效、行為績效、結(jié)果績效，這三者之間存在著非常密切的因果關(guān)系，若想構(gòu)建一個完整的專項資金績效考核指標(biāo)體系，就必須做到面面俱到。并從核心競爭力、內(nèi)部管理、利益相關(guān)者和財務(wù)控制等維度構(gòu)建完善的高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系。(一)核心競爭力的維度。高等院校在構(gòu)建專項資金績效考核指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)該加強對平衡計分考核法相關(guān)知識的了解，并根據(jù)高等院校專項資金管理的主要特點，從核心競爭力的維度去構(gòu)建專項資金績效考核指標(biāo)體系。首先，高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建，必須充分體現(xiàn)高等院校專項資金的績效，就需要項目管理人員、組織人員具備較高的專業(yè)領(lǐng)域知識水平、素質(zhì)水平和較高的能力，這也充分反映著高等院校的核心競爭力，同時這也是保障項目績效的基本條件。其次，構(gòu)建的專項資金績效考核指標(biāo)，還應(yīng)該體現(xiàn)出在完成項目后，可以為高等院校的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，增強高等院校核心競爭力，特別是有利于提升教師以及學(xué)生知識水平和各項能力。由此可見，從核心競爭力的維度去構(gòu)建高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系，有助于高等院校成員綜合素質(zhì)的提升。(二)內(nèi)部管理維度。一個完善高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系，可以有效的提高高等院校專項資金績效水平，并且也可以為高等院校專項資金內(nèi)部管理過程，專項資金運用組織的決策能力等提供重要保障。而內(nèi)部管理則在很大程度上決定著績效水平。而高等院校專項資金的內(nèi)部管理水平在很大程度上又決定著高等院校財務(wù)管理成果。因此，在構(gòu)建高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)成中，可以從內(nèi)部管理的維度構(gòu)建，并在內(nèi)部管理維度下設(shè)置組織管理、信息管理、資金管理和制度管理四個二級指標(biāo)。內(nèi)部管理維度指標(biāo)的構(gòu)建充分體現(xiàn)著高等院校專項資金項目建立的論證是否充分。內(nèi)部管理維度指標(biāo)的構(gòu)建必須科學(xué)、合理，并且具有一定的預(yù)見性，同時還應(yīng)該充分體現(xiàn)出項目在實施過程中所涉及的各項相關(guān)因素的變化，是一項充分體現(xiàn)高等院校內(nèi)部管理績效的重要指標(biāo)。(三)利益相關(guān)者維度。高等院校的專項資金，并不是為了生產(chǎn)出某種可以銷售的產(chǎn)品而設(shè)置的。其具有公共財政性的特點，這也決定著高等院校專項資金的設(shè)置是為了滿足社會公眾的公共需求。高等院校的專項資金并不是針對某一固定的服務(wù)對象設(shè)置的，并且其產(chǎn)生的成果由各利益相關(guān)者共同享有。因此，高等院校在構(gòu)建專項資金績效考核指標(biāo)體系的過程中，可以從利益相關(guān)者的維度去構(gòu)建，不可以從服務(wù)對象的維度構(gòu)建，而是應(yīng)該更多的關(guān)注有關(guān)專項項目所有利益者對專項資金正常運行的影響，并平衡這些利益者之間的關(guān)系。對于高等院校專項資金來說，相關(guān)的所有利益者主要包括:管理人員，也就是項目的投資人、委托人和學(xué)校的管理者，還包括教師、學(xué)生和社會公眾。因此，在以利益相關(guān)者維度構(gòu)建高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)該在利益相關(guān)者維度下設(shè)置管理者、教師、學(xué)生這三個二級指標(biāo)，以此充分反映出管理者、教師以及學(xué)生的滿意程度。利益相關(guān)者維度的指標(biāo)也是管理者比較關(guān)注的一項指標(biāo)，專項資金的一個重要特點就是時間限定。如果專項沒有在規(guī)定的時間內(nèi)順利的完成，那么按照規(guī)定資金將會被收回。(四)財務(wù)維度。高等院校的創(chuàng)辦并不是以營利為目的，屬于非營利性組織，因此，高等院校任何活動的開展都不會將利益最大化作為最終的活動目標(biāo)。但是，這并不意味著高等院校就不需要注重活動的開展所帶來的經(jīng)濟效益。因此，高等院校應(yīng)該加強對專項資金的使用的有效監(jiān)督和管理，以此不斷的提高專項資金的使用率。為了達到更好的專項資金使用效果，就需要從財務(wù)維度去構(gòu)建高等院校資金績效考核指標(biāo)體系。這樣不僅可以對資金的投入效率進行準(zhǔn)確的衡量，同時還可以提高高等院校的成本管理能力和專項資金使用率。在從財務(wù)維度構(gòu)建高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系的過程中，還應(yīng)該在財務(wù)維度下設(shè)資金控制制度、任務(wù)完成程度的二級指標(biāo)。

三、結(jié)語

綜上所述，高等院校專項資金績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建，不僅可以提高專項資金的有效率，同時還可以達到控制成本的目的。在構(gòu)建專項資金績效考核指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)該從核心競爭力的維度、內(nèi)部管理維度、利益相關(guān)者維度和財務(wù)維度等四個維度來對績效考核指標(biāo)體系進行完善，以此充分發(fā)揮專項資金績效考核指標(biāo)構(gòu)建重要意義。需要特別注意的是，在構(gòu)建專項績效考核指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)該以高等院校的實際情況為出發(fā)點，構(gòu)建既能夠充分體現(xiàn)高等院校辦學(xué)特點，又能夠反映高等院校專業(yè)設(shè)置特色的指標(biāo)體系。

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作者:王丹 單位:齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院