企業(yè)民主管理思考論文

時(shí)間:2022-08-30 09:31:00

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企業(yè)民主管理思考論文

摘要:開展民主管理工作,是建設(shè)社會主義政治文明,牢固樹立和貫徹落實(shí)“以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新工會工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:企業(yè)民主管理;政治權(quán)利

一、企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

推進(jìn)基層企業(yè)民主政治建設(shè),實(shí)現(xiàn)和保障基層企業(yè)職工的民主政治權(quán)利,是全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要課題。當(dāng)前企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)和保障民主政治的特點(diǎn)是:以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅(jiān)持和發(fā)展;廠務(wù)公開普遍推行;職工董事、職工監(jiān)事制度初步建立;各項(xiàng)民主管理制度逐步完善;非公有制企業(yè)民主管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

但與此同時(shí)仍然存在很多問題。如對民主管理存在模糊認(rèn)識,認(rèn)為“職代會制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)”,認(rèn)為企業(yè)是市場競爭的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體,而民主管理則是一個(gè)政治概念,企業(yè)應(yīng)該集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營,建立高效的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營機(jī)制,而不應(yīng)該搞民主管理。這些錯(cuò)誤認(rèn)識嚴(yán)重阻礙了企業(yè)民主管理工作的開展。此外,現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)滯后,如《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》是1986年頒發(fā)的,其基礎(chǔ)是依據(jù)《企業(yè)法》,其適用范圍以及對職代會的職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面的規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重落后。而《公司法》對于職工董事、職工監(jiān)事的有關(guān)規(guī)定過于原則,缺乏可操作性,而且只限于國有控股公司,造成大量其它公司制企業(yè)職工代表難以進(jìn)入董事會、監(jiān)事會;有的企業(yè)經(jīng)營者視職工為“打工者”,不重視民主管理,許多職工也感到自己沒有主人翁的地位;非公有制企業(yè)民主管理工作開展困難,職工民主政治權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障,侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。這些問題有的比較嚴(yán)重,有的短時(shí)間內(nèi)很難解決??梢姡⒔∪⒉粩嗤晟破髽I(yè)民主管理制度,真正實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利依然任重道遠(yuǎn)。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的重要性

擴(kuò)大基層企業(yè)民主,堅(jiān)持和完善職工代表大會和其他形式的企業(yè)民主管理制度,保障職工的民主權(quán)利,是社會主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。實(shí)行民主管理,落實(shí)職工的民主政治權(quán)利,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和民主意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“三個(gè)代表”的高度,站在加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的高度,認(rèn)識其重要性和必要性。

我國要全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo),必須依靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神,高度重視并充分體現(xiàn)廣大職工的主人翁地位。越來越多的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識到,全面實(shí)現(xiàn)小康社會不只是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),企業(yè)職工的權(quán)益應(yīng)該得到保護(hù),他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發(fā)揮。因此,讓職工參與民主管理,最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力,不但為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,還能獲得安定、和諧、興旺的局面,在這種情況下,企業(yè)經(jīng)營者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

為此,現(xiàn)代企業(yè)管理已從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”;從抓“紀(jì)律”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”;從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動”;從“家長式”管理發(fā)展到“共同參與”管理。現(xiàn)代社會的發(fā)展,已不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累,更重要的是人的全面發(fā)展和價(jià)值的發(fā)揮。企業(yè)民主管理的根本就是從企業(yè)實(shí)際出發(fā),大力推進(jìn)以人為本的管理,充分尊重職工、相信職工,調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性,主動吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中,讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

三、黨政工齊抓共管,工會肩負(fù)歷史責(zé)任

實(shí)行民主管理,涉及到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論、方針、政策和大量群眾工作,需要黨政工齊抓共管,形成合力。以筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從職工群眾角度考慮,企業(yè)工會要著力構(gòu)建多方位、多角度的維權(quán)新格局。維護(hù)職工民主權(quán)利的重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)建立健全民主管理機(jī)制,建立平等協(xié)商、集體合同、職代會、職工董事、監(jiān)事、廠務(wù)公開、職工持股會、民主懇談會等多種民主管理形式,并使之成為制度體系。企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)主動與駐地工商行政管理部門、勞動和社會保障部門、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等單位及司法部門建立聯(lián)系,積極主動地宣傳民主管理的性質(zhì)和重要性,爭取上述部門對這項(xiàng)工作的理解和支持。民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性的工作,工會作為群眾組織,站在廣大職工參與民主管理的主體一方,理應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)工作的重任,引導(dǎo)和組織職工正確維權(quán),在維權(quán)中做到有理、有利、有節(jié)。

企業(yè)工會要積極爭取黨委對工會履行維權(quán)職能和加強(qiáng)職工民主管理工作的重視和支持,在參與企業(yè)重大決策中主動進(jìn)言獻(xiàn)策,把職工群眾的意愿變成規(guī)章制度,增強(qiáng)實(shí)行民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的剛性力度。黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對于民主管理的理解和支持,是企業(yè)民主實(shí)現(xiàn)的前提條件。

筆者認(rèn)為,消減股份制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)本身的機(jī)能障礙,暢通職工參與民主管理的渠道,是推進(jìn)民主管理的重要途經(jīng)。法人治理結(jié)構(gòu)是股份制企業(yè)中調(diào)整和規(guī)范所有者、經(jīng)營者相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的一種制度與機(jī)制的總和。這種制度安排是一種權(quán)利制衡的機(jī)制,相對我國傳統(tǒng)企業(yè)的“黨政一肩挑”有很多的優(yōu)勢,但卻難以處理職工與企業(yè)、職工與所有者、經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。西方一些發(fā)達(dá)國家探索建立職工董事會、職工委員會、“共決制”等輔助性管理機(jī)制,吸收工人參與企業(yè)管理,與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)互補(bǔ)發(fā)揮作用。在我國,探索實(shí)現(xiàn)股份制企業(yè)的職工民主管理,充分發(fā)揮職代會作為民主管理的基本形式在協(xié)調(diào)處理職工與企業(yè)、職工與所有者、經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的作用,可以有效地削減法人治理結(jié)構(gòu)本身的機(jī)能障礙,使職代會與股東大會、董事會、監(jiān)事會相互并存,和諧運(yùn)作,各自依法履行職責(zé),使職代會在企業(yè)新體制中發(fā)揮新優(yōu)勢。筆者所在單位在推進(jìn)民主管理的過程中,多方發(fā)揮職工代表的作用,如成立了經(jīng)濟(jì)小組,由紀(jì)委、行政領(lǐng)導(dǎo)、工會、管理部門和職工代表參加,專門負(fù)責(zé)對重大經(jīng)濟(jì)決策把關(guān),并享有一票否決權(quán)。經(jīng)濟(jì)小組成立以來,已兩次否決了企業(yè)行政的兩個(gè)投資動議,受到職工好評,也得到企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的信任。

四、不斷完善民主管理制度體系,加強(qiáng)立法工作

要使職工參與企業(yè)民主管理的機(jī)制有效、生動,得到社會上各相關(guān)部門確認(rèn)和支持,應(yīng)制訂以職代會為基本形式的民主管理方面的法律,使之規(guī)范化、法制化。首先應(yīng)對現(xiàn)行的《全民所有制工會企業(yè)職工代表大會條例》進(jìn)行修訂,使之適用于不同所有制企業(yè)。非公有制企業(yè)的民主管理應(yīng)借鑒但不能照搬國有企業(yè)職代會形式,可以規(guī)定一個(gè)適用于不同所有制企業(yè)的最低要求。其次,應(yīng)盡早依據(jù)《公司法》制訂現(xiàn)代企業(yè)制度下職工參加公司民主管理的有關(guān)法律法規(guī),以及指導(dǎo)股份制企業(yè)職工參與董事會、監(jiān)事會工作的有關(guān)制度,使企業(yè)民主管理有法可依。

五、發(fā)揮工會的組織者作用,促進(jìn)民主管理有序有效

工會是職工參與民主管理的組織者。通過組織職工有序地參與企業(yè)民主管理,可以發(fā)揮工會作為職工利益代表者和維護(hù)者的作用,實(shí)現(xiàn)民主管理的效益最大化。

工會的民主管理工作,主要是通過組織職工選出自己的代表,依法與企業(yè)就涉及職工切身利益的工資、保險(xiǎn)、福利、規(guī)章等問題進(jìn)行協(xié)商、簽訂集體合同,監(jiān)督并實(shí)施,充分履行責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則,使職工的積極性和創(chuàng)造性得到最大調(diào)動和發(fā)揮。另一方面是積極組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,通過廠務(wù)公開、合理化建議、安全生產(chǎn)監(jiān)督等活動,加強(qiáng)企業(yè)管理,避免決策失誤,同時(shí)又增強(qiáng)職工的責(zé)任感和企業(yè)的凝聚力,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

六、結(jié)束語

在現(xiàn)階段,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的民主管理是工會面臨的一個(gè)重要問題,亟待工會干部去迎難而上。因此基層工會要加強(qiáng)自身建設(shè),提高組織和參與民主管理的能力和水平,肩負(fù)起這一光榮而繁重的責(zé)任。