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摘要：安全文化是對安全管理不足之處的有效彌補。安全文化能夠?qū)θ水a(chǎn)生深層次的影響，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為。倡導安全理念是加強安全文化建設的前提。安全文化建設的重點，是加強安全宣傳教育，提高煤礦職工安全文化素質(zhì)。

關鍵詞：安全管理；安全文化建設；安全理念；安全宣傳教育

安全工作歷來是煤礦的天字號大事，面對市場經(jīng)濟的新形勢和利益主體多元化的新格局，如何加強煤礦企業(yè)安全文化建設，提高職工安全素質(zhì)，營造全社會人人關注安全，關愛生命的良好社會氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學化、制度化，是我們煤礦企業(yè)努力提高職工綜合素質(zhì)建設必須加以深入研究的重大課題。

一、安全文化在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用安全文化，是煤礦企業(yè)和職工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的，為全體員工認同和恪守的安全意識、安全素質(zhì)和安全態(tài)度的總和，是安全理念即安全價值觀和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。就煤炭生產(chǎn)而言，引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、違章停放在斜坡上的車輛、未嚴格按要求支護的巷道等。在生產(chǎn)過程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)，因此，物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在(即達到了物的本質(zhì)安全)，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決的是物的不安全狀態(tài)，這主要通過安全科學技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)開展的安全質(zhì)量標準化和隱患排查等工作，就是要解決物的不安全狀態(tài)的問題。

在解決物的不安全狀態(tài)的同時，還要控制和改善人的不安全行為。

因為僅僅有安全的環(huán)境，如果人違章操作，瞎干蠻干還是會發(fā)生事故的。

控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎上，通過制定法律、規(guī)范、制度和規(guī)程等，約束職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。煤礦采用的崗位作業(yè)標準化，就是規(guī)定出每個崗位的操作過程和操作標準，每個上崗人員都嚴格按作業(yè)標準進行操作，以實現(xiàn)作業(yè)的規(guī)范化、程序化和標準化，從而使人的不安全行為減少到最低。

隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的?？萍际侄芜_不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于煤礦安全管理尤其是這樣。安全文化的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從"要我遵章守紀"轉(zhuǎn)變成"我要遵章守紀"，從"要我安全"轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全"。

二、倡導安全文化理念是加強安全文化建設的前提安全文化可以補充安全管理的不足，就像安全管理可以補充安全技術(shù)的不足一樣。因此，企業(yè)安全文化建設必須按照貼近安全生產(chǎn)、貼近現(xiàn)場管理、貼近職工思想的工作思路，緊緊聯(lián)系本單位的實際，密切結(jié)合本行業(yè)的特點，探索新路子、挖掘新內(nèi)涵。從理性的層面逐步培養(yǎng)職工的安全意識，組織精干力量，深入挖掘本單位安全文化積淀，精心提煉出既體現(xiàn)企業(yè)安全文化，又具有本行業(yè)特色的安全核心價值觀，歸納總結(jié)和確立具有自己特色的安全理念和安全價值觀，營造濃厚的安全文化氛圍。通過開展安全理念的宣傳、灌輸和教育，不斷提高滲透力，擴大影響力，努力提高職工的安全文化素質(zhì)。

以鮮血和生命換來的歷史教訓表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全科技、全員安全文化素質(zhì)三大難關。前兩者取決于主管部門的決策力和宏觀調(diào)控力，而后者有賴于全員對安全的認識和自我保護能力的提高，對安全宣傳教育的投入和參與程度。"安全第一"的道理誰都知道，但真正做起來卻很困難，其關鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。作為煤炭企業(yè)，只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。安全理念是企業(yè)安全文化的核心，只有讓理念深入人心，才能詮釋出安全生產(chǎn)這個硬道理。安全文化是借助文化特有的影響力、滲透力和擴張力，來引發(fā)職工安全觀念的變化，引導職工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎和豐厚的文化底蘊。安全文化既包括為實現(xiàn)安全的工具設備等物質(zhì)文化范疇，還包括安全生命價值、安全文藝、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全教育等精神文化的范疇。只有大力倡導安全文化理念，才能在加強安全文化建設上有所提高，才能引起人們的高度重視；只有加強了安全文化建設，提高了全員的安全文化素質(zhì)，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到"安全第一、生產(chǎn)第二"，才是預防事故的高明之舉。

三、加強安全宣傳教育，提高煤礦職工安全文化素質(zhì)是加強安全文化建設的重點企業(yè)安全文化建設的土壤是職工，職工知識水平的高低、業(yè)務能力的強弱等基礎文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常。企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的"從眾心理"有關。

1.安全宣傳教育要突出一個"嚴"字。安全宣傳教育，要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的紀律、嚴明的獎懲搞好職工的安全宣傳教育。嚴肅的態(tài)度就是從煤礦的領導干部到一線的工人，都嚴肅認真看待安全工作；嚴格的安全紀律就是統(tǒng)一職工學習安全、重視安全的行為；嚴明的獎懲，就是保證各項制度、措施的認真執(zhí)行和落實。使職工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育。

2.安全宣傳教育要突出一個"實"字。安全宣傳教育要避免搞形式主義、走過場、擺花架子。安全教育工作必須是有實實在在的安排，有針對性的內(nèi)容，無論是安全技能和安全知識培訓，還是看報紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出一個實際效果，使職工有實實在在的收獲。

3.安全宣傳教育要突出一個"全"字。安全宣傳教育應該是全過程、全方位的教育。要充分利用"安全網(wǎng)絡（"輿論網(wǎng)、警示網(wǎng)、教育網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、幫教網(wǎng)、培訓網(wǎng)），黨政工團齊抓共管，充分發(fā)揮各部門的職能作用，全面建立健全安全文化網(wǎng)絡。在對干部、工人進行安全教育、培訓，對各級管理人員要進行安全法規(guī)和安全責任制教育的同時，還對職工家屬及其子女進行安全宣傳教育，了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關心安全，人人搞好安全的氛圍。

4.安全宣傳教育要突出一個"愛"字。要讓職工懂得安全培訓；嚴格制止"三違"現(xiàn)象等，是對職工生命的愛護，"嚴是愛、松是害"，這種愛是真摯的、實在的。同時，管理上還要突出人性化管理，要真心關心職工，切實改善職工生產(chǎn)生活條件，使以人為本的管理理念逐步深入人心，充分調(diào)動廣大職工的工作積極性。

5.安全宣傳教育要突出一個"責"字。在新形勢下，要完善各類人員的安全責任制，強化各級領導和職工的安全責任制教育。各級領導和職工要認真負責地搞好安全生產(chǎn)，把安全責任制落到實處，落在每個崗位、每個職工頭上，使人人明白自己的安全責任，各司其職，各負其責，抓好每個環(huán)節(jié)，堵住安全漏洞。