導(dǎo)語：食品法律論文：國內(nèi)食品法律的問題評(píng)述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：張鵬飛工作單位：蘭州工業(yè)學(xué)院

食品安全存在的法律問題

(一)食品安全立法系統(tǒng)性不強(qiáng)，存在法律沖突我國食品安全立法取得了一些成績(jī)，但是還有一些問題，比如法律系統(tǒng)性不夠等問題，規(guī)范我國食品安全的法律有《食品安全法》，有部門規(guī)章、地方性法律文件，還有部門的紅頭文件，這些法律規(guī)范不但法律效力層次不同，而且存在著沖突現(xiàn)象，這種法律規(guī)范之間的沖突表現(xiàn)為法律與法規(guī)之間的沖突，還表現(xiàn)為法規(guī)與法規(guī)的沖突，不同部門的法規(guī)之間的沖突，還有地方性法律法規(guī)存在著沖突。(二)食品安全監(jiān)管法律比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)由于我國食品安全監(jiān)管部門很多，權(quán)力分散各部門在食品監(jiān)管中都有權(quán)制定部門規(guī)章，這樣就出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律規(guī)范打架的情形，比如我國食品安全監(jiān)管劃分是生產(chǎn)階段由國家質(zhì)檢部門監(jiān)督，流通環(huán)節(jié)由工商部門監(jiān)管、餐飲服務(wù)由國家食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管，但是對(duì)出現(xiàn)交叉部門各監(jiān)管部門都有權(quán)監(jiān)管，這樣不但出現(xiàn)監(jiān)管法律法規(guī)沖突的情況，還會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管權(quán)的沖突。(三)食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全檢測(cè)技術(shù)與國外發(fā)達(dá)國家存在較大差距。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)較發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，而且我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊，許多標(biāo)準(zhǔn)十幾年不變，已經(jīng)不能適應(yīng)變換了食品市場(chǎng)需要，上個(gè)世紀(jì)八十年代，英、法、德采用國際標(biāo)準(zhǔn)的食品就占食品總量的80%，日本食品標(biāo)準(zhǔn)有90%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn)，而我國目前國際標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右，等同采用或等效采用了國際標(biāo)準(zhǔn)。(四)監(jiān)管責(zé)任虛位1.法律法規(guī)處罰力度不夠發(fā)達(dá)國家對(duì)食品安全違法企業(yè)處罰力度很大，一般都是給予違法所得十倍的罰款，我國對(duì)食品違法企業(yè)的罰款額度相對(duì)較低，這樣以來食品生產(chǎn)企業(yè)違法成本很低，敢于違法，而違法所帶來的利潤(rùn)卻很高，加之我國食品監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，食品市場(chǎng)違法屢屢發(fā)生就見怪不怪了。2.監(jiān)管者責(zé)任規(guī)定不到位我國食品安全監(jiān)管是多頭分段監(jiān)管模式，這種管理模式經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)利益時(shí)幾個(gè)部門爭(zhēng)搶監(jiān)管權(quán)，沒有利益可圖時(shí)相互推諉監(jiān)管權(quán)，這樣就出現(xiàn)監(jiān)管真空狀態(tài)，發(fā)生食品違法事件侵害消費(fèi)者的身體健康，而且多部門分段監(jiān)管，有時(shí)候就出現(xiàn)灰色區(qū)域沒人監(jiān)管，如三鹿毒奶粉事件，奶源在進(jìn)入三鹿之前就被奶農(nóng)注入三聚氰胺，而在這之前由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)之后就由質(zhì)檢部門監(jiān)管，這樣就出現(xiàn)監(jiān)管的灰色地帶失去監(jiān)管。

完善食品安全具體法律制度

(一)建立科學(xué)的食品安全法律體系食品安全法制建設(shè)應(yīng)該包括食品安全立法建設(shè)、司法建設(shè)、執(zhí)法建設(shè)，法律的結(jié)構(gòu)決定法律的功能，要發(fā)揮好食品安全法律功效，就必須有一個(gè)好的食品安全法律結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理的食品安全法律架構(gòu)對(duì)保障食品安全起到至關(guān)重要的作用:首先，食品安全立法應(yīng)該分層次地解決好基本法與部門規(guī)章還有地方性法律的統(tǒng)一和效率的關(guān)系;其次，解決好法律的結(jié)構(gòu)關(guān)系，因此，構(gòu)建法律體系首先需要的是賦予一種科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)。應(yīng)以《食品安全法》為中心，以食品標(biāo)準(zhǔn)方面的法律、產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律、消費(fèi)者權(quán)益法等為支撐，以國務(wù)院實(shí)施條例為軸心，會(huì)同各個(gè)部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家食品標(biāo)準(zhǔn)、地方食品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為細(xì)化規(guī)則的食品安全法律體系的食品安全法律體系。［1］(二)規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)接軌要不斷規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做好食品安全科研工作，保證食品標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)科學(xué)，確保從農(nóng)田餐桌食品安全，做好食品安全法律制度的完善工作，使對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)督與管理時(shí)有法可依，有章可循;應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化的工作集中到國家標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，制定食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，使之涵蓋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從而使衛(wèi)生許可和生產(chǎn)許可合二為一，并將此職能統(tǒng)一到國家質(zhì)檢總局，避免職能交叉，提高行政效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。［2］食品質(zhì)量認(rèn)證部門把原來的無公害認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證統(tǒng)一起來，從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、安全級(jí)別等方面統(tǒng)一起來，與國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌，有利于保證我國農(nóng)產(chǎn)品出口不受非技術(shù)壁壘的限制。目前來看，這些認(rèn)證在程序上和最終目的上都有許多共同點(diǎn)，所以這些食品的認(rèn)證工作具有統(tǒng)一在一個(gè)部門的可能性和可行性［3］。(三)構(gòu)建執(zhí)行合一食品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)我國食品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)混亂，業(yè)務(wù)重疊，這樣不利于食品安全監(jiān)管。為了保障食品安全，應(yīng)該統(tǒng)一監(jiān)管，建立一個(gè)食品安全執(zhí)法常設(shè)機(jī)構(gòu)，人員從相關(guān)部門抽調(diào)部分力量，由國家食品藥品監(jiān)督局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過長(zhǎng)期規(guī)范的管理遏制食品安全問題惡化的勢(shì)頭，促進(jìn)食品安全［4］。在各地建立這樣類似的機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，給予執(zhí)法權(quán)，提供各種技術(shù)保障，做好對(duì)違法食品的檢查工作。(四)提高處理消費(fèi)糾紛的效率，增加企業(yè)的違法成本在處理食品安全糾紛上應(yīng)該注意效率的提高，讓消費(fèi)者敢于維權(quán)。也能維權(quán)，首先，我們應(yīng)該在制度設(shè)計(jì)上保證訴訟效率，在人民法院設(shè)立小額訴訟法庭，設(shè)立簡(jiǎn)易訴訟程序，保障快捷方便地解決這類糾紛;其次，增加訴訟主體，設(shè)立公益訴訟制度，確保有公益心的人參與訴訟。(五)食品監(jiān)管還要發(fā)揮好媒體監(jiān)督作用要保障食品安全，還要充分發(fā)揮各種監(jiān)督，利用憲法賦予公民和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)，緊緊依靠人民群眾，監(jiān)督食品市場(chǎng)上的不法行為，讓食品違法曝露在陽關(guān)下，讓偽劣食品沒有市場(chǎng)，通過新聞監(jiān)督，可以反映廣大群眾的呼聲，發(fā)現(xiàn)我們工作中的不足，糾正我們工作中的問題，促進(jìn)我們把工作做得更好［5］?？傊称钒踩审w系的健全與完善是一個(gè)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作有利于我們與國際社會(huì)在食品安全監(jiān)管方面的合作與貿(mào)易，也會(huì)促進(jìn)我國食品安全工作，提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧。