導(dǎo)語：高校學(xué)生管理法治化理性探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國高校學(xué)生的管理一向是社會關(guān)注的一個重點(diǎn)問題，從改革開放以來到現(xiàn)在我國高等教育學(xué)校對于學(xué)生的管理分為了初建、探索以及發(fā)展這三個不同的階段。從目前高校學(xué)生的管理情況來看，還存在很多問題需要解決，本文主要闡述了高校學(xué)生管理法治化的一些理性思考內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理;法治化;理性思考

高校的學(xué)生管理工作一向是社會重點(diǎn)關(guān)注的問題，本文主要對管理工作中法治化的一些內(nèi)容進(jìn)行了理性的分析探討，希望可以為有關(guān)工作人員提供一些幫助。

1.現(xiàn)階段高等學(xué)校學(xué)生管理法治化出現(xiàn)的問題

1.1沒有建立一個立體式科學(xué)化的法治管理體系。我國一直以來都非常重視法律這一領(lǐng)域，我國在法律的建設(shè)發(fā)展當(dāng)中投入了較大的精力，直到目前為止，已經(jīng)建立了以憲法為核心的法律體系。從教育這一方面來說也存在一些目前來講比較完善的法律制度和法律條文，可以說已經(jīng)形成了一個比較系統(tǒng)的教育法規(guī)體系。從美國的一些法律內(nèi)容來看，美國的法制體系是立體式的管理體制，其中非常明確地說明了要各個管理的主體承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，對于管理權(quán)限也需要明確的進(jìn)行劃分，對于一些高等教育的一些重大問題和基本的原則也需要進(jìn)行規(guī)定。因此相較于美國的教育法律體系，我國的教育法律體系還沒有形成一個立體式科學(xué)化的法律體系，并且高校在對學(xué)生進(jìn)行管理的時候也沒有一個上下有序形式正規(guī)的管理制度，從長期的高校管理工作和模式當(dāng)中可以看出的是，高校學(xué)生管理中的一些規(guī)章制度表明各個層級之間的法律和法規(guī)甚至存在一些沖突矛盾的地方。在一些地方單位，一些根本不具有立法權(quán)力的地方主管教育的行政部門，根據(jù)實(shí)際的教育情況的不同，從學(xué)生的管理出發(fā)，制定一些針對學(xué)生管理的地方性法規(guī)，這些也是具有規(guī)章性質(zhì)的管理文件，并且這些文件制度的確起到了一些管理當(dāng)中較為積極的正面作用，但是不可忽視的也是這些規(guī)范性的文件和上級的文件起到一些沖突的現(xiàn)象，一些抵觸時有發(fā)生。從目前的情況來看，一些學(xué)生的管理工作當(dāng)中還有很多的空白需要填充，同時學(xué)生管理工作當(dāng)中所使用到的一些法律條文以及學(xué)生管理體系當(dāng)中內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡性也是需要通過一些措施進(jìn)行糾正的。高校在對學(xué)生管理的時候所使用到的一些法律條文涉及的方面領(lǐng)域并不完全的囊括學(xué)生的生活學(xué)習(xí)，一些關(guān)于學(xué)生實(shí)踐領(lǐng)域的有關(guān)工作也是缺失的，在一些管理實(shí)際工作當(dāng)中，甚至?xí)霈F(xiàn)無法可依的狀況。這些狀況對于學(xué)生管理工作的進(jìn)步是存在較大的影響的。高校在對學(xué)生進(jìn)行管理的時候使用的學(xué)生管理結(jié)構(gòu)是縱向的，同時對這一管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)的是，學(xué)生管理方面的一些法規(guī)以及法律條文，以及一些地方性的法規(guī)和規(guī)范性的文件，都沒有有效地形成一個較為完整科學(xué)的管理體系。1.2學(xué)生管理的法治化程序正義出現(xiàn)缺失的現(xiàn)象。高校學(xué)生管理工作當(dāng)中，經(jīng)常會出現(xiàn)正義程序缺失的現(xiàn)象，因此需要在以后的管理工作當(dāng)中，高校工作者積極的引入程序正義。針對目前學(xué)生的管理工作來說，學(xué)生主體對管理事件的參與是比較缺失的，這種情況是比較典型的高校行政權(quán)力主導(dǎo)，高校在學(xué)生管理的工作當(dāng)中占據(jù)了主體的地位，因此即使是公開的征求意見也是無法起到什么作用的。我國在相關(guān)的文件當(dāng)中的確規(guī)定了學(xué)生在進(jìn)行申訴的時候應(yīng)該實(shí)行的程序，但是對于教育系統(tǒng)內(nèi)部的兩級學(xué)生申訴制度來說，對于學(xué)生陳述包括進(jìn)行申辯的機(jī)會是非常少的，也沒有相關(guān)的規(guī)定，這就可以反映出高校學(xué)生管理工作當(dāng)中正義缺失的現(xiàn)象。高校在學(xué)生的管理工作當(dāng)中涉及了很多的內(nèi)容，其中包括了行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力兩者的規(guī)范問題。在高校的工作當(dāng)中，學(xué)術(shù)是存在壟斷性的，高校在這一方面中的確具有一定的專業(yè)性優(yōu)勢，甚至于這種優(yōu)勢非常容易導(dǎo)致的一種現(xiàn)象就是在學(xué)生的管理工作當(dāng)中行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)模糊，這樣高校就同時具有了兩者權(quán)力，對于學(xué)業(yè)以及學(xué)術(shù)兩者的制定以及執(zhí)行，這顯示出的是權(quán)力方面的不對等性。1.3學(xué)生管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏。在目前學(xué)生管理的大格局下，一般情況下都是政府和高校進(jìn)行主導(dǎo)的，因此想要進(jìn)一步提高高校學(xué)生管理工作的針對性以及實(shí)效性，就需要對學(xué)生管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有高度的重視，這是打造學(xué)生管理格局當(dāng)中極其重要的一個環(huán)節(jié)。（1）學(xué)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)缺失，這一原因?qū)е聦W(xué)生管理缺少了有力的依據(jù)。學(xué)生的有關(guān)管理工作應(yīng)該是由高校的一些教育工作者，通過國家制定的相關(guān)教育政策以及教育方針，使用高校的人力和一些資金，所進(jìn)行的規(guī)范研究的一門學(xué)科。在進(jìn)行學(xué)生的管理工作的時候，想要有效的實(shí)現(xiàn)對于學(xué)生的管理一定要提前完成的一個環(huán)節(jié)就在于對于學(xué)生的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，這一學(xué)生質(zhì)量的管理標(biāo)準(zhǔn)必須是科學(xué)規(guī)范的，并且需要一些具體的實(shí)例有所參考和對照，同時學(xué)生質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是高校在對學(xué)生實(shí)施相關(guān)管理工作的一個具有較高價(jià)值的參考標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生管理標(biāo)準(zhǔn)的制定一般會從進(jìn)行學(xué)生管理工作的目的、主體、內(nèi)容、指標(biāo)、方法以及技術(shù)、流程和結(jié)果等的多個方面進(jìn)行規(guī)定，這樣能夠保障其質(zhì)量。而相反的是，如果并沒有制定學(xué)生質(zhì)量管理工作的有關(guān)規(guī)范，就會在學(xué)生管理工作當(dāng)中出現(xiàn)一些混亂的現(xiàn)象，粗放式的管理會極大的降低學(xué)生管理的效果，并且學(xué)生的管理也會失去一定的針對性和實(shí)效性。（2）學(xué)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏，導(dǎo)致學(xué)生成長的動力不明確。學(xué)生管理的標(biāo)準(zhǔn)制定者還是教育管理工作的主體，這是教育工作者對于學(xué)生主體的預(yù)設(shè)，以及他們對于學(xué)生的一些期望和導(dǎo)向。從這方面可以看出的是，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定還是教育工作者對于學(xué)生管理工作的具體規(guī)范，甚至于可以說這些規(guī)定是對學(xué)生的一些限制性的規(guī)范，從更高層次上來說，這是對于學(xué)生的一種從發(fā)展方向以及發(fā)展目標(biāo)上的導(dǎo)向型的促進(jìn)，這是具有一定導(dǎo)向性的有效價(jià)值，因此，就比較容易引發(fā)對管理對象的自我管理以及自我教育和自我成長的較為深層次的發(fā)展動力所在。（3）由于學(xué)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏，導(dǎo)致學(xué)生管理中產(chǎn)生的“立德樹人”實(shí)效性不足。在學(xué)生當(dāng)中積極的落實(shí)“立德樹人”工作的核心就在于學(xué)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有效制定，加快推進(jìn)這一標(biāo)準(zhǔn)的研究制定能夠發(fā)揮相關(guān)作用。高校在進(jìn)行學(xué)生的管理工作的時候應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的全程育人和全方位育人，這也非常依賴于學(xué)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定?？梢哉f如果沒有這一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，那么就會使得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)生管理工作目標(biāo)當(dāng)中的效果不再出現(xiàn)，甚至于會影響學(xué)生管理工作的順利開展。立德樹人這一目標(biāo)也會受到相關(guān)影響，對于學(xué)生相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會受到很多困難。所以說對于高校學(xué)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅僅是工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是國家意志和政府權(quán)力的一個非常重要體現(xiàn)，政府對于教育權(quán)力的實(shí)現(xiàn)使用到的重要載體同時也應(yīng)該是學(xué)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定過程以及相關(guān)結(jié)果。

2.針對學(xué)生管理法治化的具體路徑

2.1有效地建立一個規(guī)范化的國家和地方以及高校的立體式法律規(guī)范體系。高校學(xué)生管理的相關(guān)法律體系應(yīng)該具有立體式的特點(diǎn)。在高校學(xué)生管理的過程當(dāng)中應(yīng)該積極地調(diào)動一切可以利用的資源，這些資源可以是高校的甚至是全社會的資源，比如說相關(guān)的政策、人才、技術(shù)、信息等等，特別是資金資源是能夠被順利調(diào)動的。在對學(xué)生進(jìn)行管理的過程當(dāng)中應(yīng)該有效注意的是需要盡量地實(shí)現(xiàn)管理程序的正義，注重正義、效率以及秩序的有關(guān)原則，價(jià)值法律體系的統(tǒng)一，根據(jù)以上內(nèi)容建立起一個對學(xué)生管理效果較好的機(jī)制。這一機(jī)制還應(yīng)該注意針對的對象應(yīng)該是從國家到高校這三層所涵蓋的學(xué)生，學(xué)生管理基礎(chǔ)法后面是基本法，到最后是實(shí)施法，這是三個學(xué)生法律體系的三個階段，相應(yīng)的也是面對我國學(xué)生管理所涉及的三個不同的層次，學(xué)生在學(xué)生管理工作當(dāng)中的這三個層次應(yīng)該有效地實(shí)現(xiàn)其主體地位。特別是對于學(xué)生應(yīng)該在每一項(xiàng)學(xué)生管理的法律當(dāng)中進(jìn)行具體的實(shí)施，對于學(xué)生管理工作當(dāng)中涉及的不同問題應(yīng)該有具體的法律規(guī)范，各種問題也應(yīng)該存在較為明確的規(guī)定?；痉?、基礎(chǔ)法以及實(shí)施法這三個法律之間存在的關(guān)系以及層次應(yīng)該被明確的規(guī)定，從原則上來說應(yīng)該是呈現(xiàn)遞減的關(guān)系的，而從內(nèi)容的可執(zhí)行性上來說應(yīng)該是呈現(xiàn)出遞增的關(guān)系，除此以外，還必須從國家、地方和高校這三個層次上建設(shè)立體式的法律體系和法律規(guī)范，同時還需要堅(jiān)持法治原則相統(tǒng)一，一定要確保下位法的制定過程當(dāng)中要參考上位法，最重要的是下位法必須要在管理工作當(dāng)中注意遵循上位法當(dāng)中的內(nèi)容，不能夠出現(xiàn)下位法和上位法制定的法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。因此就需要建立一個國家和社會以及高校都遵循的立體式的法律體系，從而將學(xué)生作為學(xué)生管理工作當(dāng)中的核心，同時將學(xué)生作為立體式法律體系的核心，有效地對學(xué)生的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)，正確合理的配置學(xué)生和高校之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，有效的發(fā)揮法律的公平性和正義性，用嚴(yán)格的法律去代替說僥幸的道德語言，有效地提高高校學(xué)生法治管理的效果。2.2完善學(xué)生申訴制度。高校在對學(xué)生實(shí)施管理處罰的時候，其對學(xué)生進(jìn)行的紀(jì)律處分是對學(xué)生進(jìn)行有效管理的一種極其特殊的教育形式，這對于學(xué)生的影響是非常大的，所以說在制定相關(guān)處罰規(guī)定的時候需要重視對于學(xué)生處罰的公平性，特別是合理性和科學(xué)性，盡量地避免出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。當(dāng)然在學(xué)校對于學(xué)生的處罰下來之前，應(yīng)該提前通知有關(guān)學(xué)生，并需要向?qū)W生說明理由，以及進(jìn)行處罰的相關(guān)依據(jù)，讓學(xué)生有陳述和申辯的機(jī)會，或者是可以直接舉行聽證會，在處罰的過程當(dāng)中應(yīng)該讓學(xué)生主動地參與進(jìn)來，這是公平、平等的一種具體的體現(xiàn)，盡量地去疏導(dǎo)其中出現(xiàn)的不滿，解決其中存在的矛盾，采取激烈的手段對學(xué)生進(jìn)行壓制是效果最差的一種手段。在學(xué)生進(jìn)行申訴的過程當(dāng)中，高校還需要做到以下幾點(diǎn)，比如說提高認(rèn)識，這里主要指的是學(xué)生對于申訴制度的認(rèn)識，學(xué)校需要通過網(wǎng)絡(luò)或者是報(bào)刊等的多種方式向?qū)W生進(jìn)行宣傳，使得學(xué)生對申訴制度有一個詳細(xì)的了解，最重要的是對申訴制度的目的以及申訴制度存在意義和條文規(guī)定有一個全面詳細(xì)的了解，有效地提高學(xué)生的維權(quán)意識；還有就是對相關(guān)程序的健全，高校在進(jìn)行相關(guān)處理的時候需要嚴(yán)格地按照有關(guān)制度，以及相關(guān)的要求去制定相應(yīng)的處理程序，這樣能夠最大限度的使得學(xué)生的基本權(quán)利得到保障；除此以外還要注重權(quán)益，權(quán)益主要是指學(xué)生的權(quán)益，高校要尊重學(xué)生在管理工作當(dāng)中的主體地位，特別是學(xué)生和高校、教師之間的平等的地位，同時還需要加強(qiáng)學(xué)生管理工作人員行使職權(quán)的監(jiān)督工作，建立一個強(qiáng)有力的申訴制度，這樣不僅僅有利于學(xué)校管理制度的完善進(jìn)步，還能夠有利于加強(qiáng)學(xué)生的法律意識以及學(xué)生的基本維護(hù)權(quán)利的意識。2.3完善校內(nèi)聽證制度。對于學(xué)生基本權(quán)利的維護(hù)還應(yīng)該注重對于聽證制度的完善，這對于維護(hù)學(xué)生的基本權(quán)益具有極其重要的意義，同時這還可以有效地體現(xiàn)出高校學(xué)生在進(jìn)行管理的時候秉承的一種以人為本的基本理念。在美國的大部分高校當(dāng)中都設(shè)立了學(xué)生參議院，在這一機(jī)構(gòu)當(dāng)中對于學(xué)生的相關(guān)工作具有一定的管理權(quán)力，同時還對學(xué)生的經(jīng)費(fèi)申請具有審查和申請權(quán)，學(xué)生對于有關(guān)工作所提出的各種意見，也是可以通過這一機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋、收集以及調(diào)查的，最重要的是這一機(jī)構(gòu)還和學(xué)校有著緊密的聯(lián)系，可以說是學(xué)生和學(xué)校之間的一個聯(lián)系的紐帶，出現(xiàn)一些關(guān)于學(xué)生的問題時，可以和學(xué)校共同進(jìn)行磋商進(jìn)行解決。我國的高校當(dāng)中設(shè)立的關(guān)于學(xué)生的部門是學(xué)生會，但是學(xué)生會存在的主要功能是向?qū)W生傳達(dá)學(xué)校方面的意志而不是反映學(xué)生的相關(guān)意見，缺乏表達(dá)學(xué)生利益和要求的功能。這種管理模式相對來說非常方便學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行管理，但是也非常容易造成權(quán)力的濫用，甚至是對學(xué)生的相關(guān)利益進(jìn)行侵犯。聽證制度無論是對學(xué)校來說，還是對學(xué)生來說都是比較有利的一種制度，對于學(xué)生來說可以順利地向?qū)W校表達(dá)出自身的想法，而對于學(xué)校來說，能夠有效地對學(xué)生進(jìn)行管理，避免了大多數(shù)矛盾的產(chǎn)生。高校在其中呈現(xiàn)的是一種坦誠以待的態(tài)度，和學(xué)生利益相關(guān)的一些事項(xiàng)高校是直接進(jìn)行公布的，所以說學(xué)校的一些重大的決策以及整個決策形成的過程學(xué)生都是充分地了解的，這樣還可以使得學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生非常強(qiáng)烈的歸屬感，提高學(xué)生的主人翁意識。2.4完善民主監(jiān)督制度。監(jiān)督工作應(yīng)該是多視角的，全方位的，并且監(jiān)督工作應(yīng)該具有普遍性，只有真正有效的監(jiān)督工作才可以產(chǎn)生令人滿意的民主。在高校的學(xué)生管理工作當(dāng)中也應(yīng)該健全學(xué)生權(quán)利的管理監(jiān)督保障機(jī)制，這樣可以盡量的減少管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的背離法治精神的侵權(quán)行為，切實(shí)的去保障學(xué)生的權(quán)益，落實(shí)以人為本的基本原則。

3.結(jié)束語

高校學(xué)生的管理工作是社會非常重視的一個問題，希望本文中提出的相關(guān)意見可以對有關(guān)工作有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

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作者:王盛 單位:揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院