導(dǎo)語：科技立項(xiàng)評估方式新思維一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價是政府科技項(xiàng)目管理部門委托科技評價機(jī)構(gòu)，依據(jù)明確的目的，遵循一定原則，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法，按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)，對科技項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。評價機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和地方科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，制定符合年度科技發(fā)展要求的項(xiàng)目評價指標(biāo)，并通過評價指標(biāo)的應(yīng)用為政府科技項(xiàng)目管理部門優(yōu)選符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目。立項(xiàng)評價是科技項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容之一。長期以來，科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價指標(biāo)按項(xiàng)目意義、技術(shù)、目標(biāo)、基礎(chǔ)、效益和風(fēng)險等劃分為不同的評價模塊，對不同模塊賦以分值和權(quán)重，通過加權(quán)形成對項(xiàng)目整體的評價結(jié)果。從評價指標(biāo)的設(shè)計方法可知，在分值和權(quán)重確定之后，每個模塊評價的權(quán)重僅在本模塊生效，每個模塊都具有相對的獨(dú)立性，項(xiàng)目通過對每個相對獨(dú)立模塊評價結(jié)果的加權(quán)，協(xié)同每個模塊的貢獻(xiàn)形成對項(xiàng)目整體的評價。由于總體評價是基于各模塊微觀考量結(jié)果的加權(quán)，缺乏對項(xiàng)目宏觀整體考察和把握項(xiàng)目整體情況的手段及措施，而且單個微觀模塊評價往往不足以影響整體結(jié)果，因此項(xiàng)目評價易于形成定性評價與定量評價的背離，科技創(chuàng)新型項(xiàng)目的定量評價普遍低于技術(shù)成熟缺乏創(chuàng)新的項(xiàng)目等問題，不利于政府科技項(xiàng)目管理部門正確遴選項(xiàng)目和政府科技計劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1廣義和狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價概念

1.1廣義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價廣義科技項(xiàng)目通常是指為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會的推動和引領(lǐng)作用而實(shí)施的項(xiàng)目、課題、計劃、專項(xiàng)等一系列科技活動的總稱。該類科技項(xiàng)目評價與項(xiàng)目的研究目標(biāo)、技術(shù)方法和風(fēng)險等內(nèi)容的關(guān)聯(lián)度不高，項(xiàng)目具體實(shí)施過程、預(yù)期成果以及可以通過實(shí)施過程進(jìn)行調(diào)整和規(guī)避的因素，不是項(xiàng)目立項(xiàng)評價的要素。廣義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程對科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體影響，對協(xié)調(diào)和引領(lǐng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的意義和作用。如圖1所示，項(xiàng)目實(shí)施意義是決定廣義科技項(xiàng)目實(shí)施與否的主要因素。

1.2狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價狹義科技項(xiàng)目即常稱的科技項(xiàng)目，是指為解決科學(xué)技術(shù)問題而確定的研究與試驗(yàn)，是廣義科技項(xiàng)目的具體化。一般而言，狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價包含對項(xiàng)目各方面信息的評價，影響項(xiàng)目實(shí)施的要素不僅有相關(guān)的國家和地方政策法規(guī)、資源環(huán)境條件等因素，而且項(xiàng)目自身的立項(xiàng)意義、研究內(nèi)容、目標(biāo)和技術(shù)路線的可行性、科技成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景、實(shí)施基礎(chǔ)、實(shí)施人員、設(shè)備和組織管理、預(yù)期效益和風(fēng)險等因素都是項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵，充分論證項(xiàng)目實(shí)施各方面因素的影響，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施的利與弊，并將項(xiàng)目實(shí)施可能造成的弊端降低到項(xiàng)目承擔(dān)單位、政府和社會可承受的范圍時，項(xiàng)目才具備實(shí)施的條件。如圖2所示，項(xiàng)目各方面因素構(gòu)成了狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價的影響要素。圖2狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價的主要影響因素從廣義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價和狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價內(nèi)容可以看出，廣義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價以項(xiàng)目實(shí)施過程帶來的影響和意義為主導(dǎo)，不過多關(guān)注其他因素的影響；狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價則是對項(xiàng)目外部與內(nèi)部各種相關(guān)影響因素的綜合考慮，任何相關(guān)因素的缺失都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行的失敗。顯然，從廣義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價與狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價關(guān)注要素來看，二者存在評價關(guān)注的交集即存在普遍適用于廣義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價和狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價的要素，“意義”是交集的元素。以下我們將探討通過交集元素實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目評價的宏觀整體考量，以解決微觀評價存在的諸多問題，提高項(xiàng)目遴選的正確率。

2科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價新思維

長期以來，科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價方法主要基于項(xiàng)目總分不變的規(guī)則，不同科技發(fā)展時期的項(xiàng)目立項(xiàng)評價力圖通過對各模塊指標(biāo)權(quán)重的調(diào)整，遴選那些符合政策優(yōu)先支持的項(xiàng)目。實(shí)踐證明，現(xiàn)行的立項(xiàng)評價方法很難兼顧政府科技發(fā)展政策、優(yōu)先支持方向和科技發(fā)展目標(biāo)，評價指標(biāo)不易區(qū)分科技創(chuàng)新型項(xiàng)目與缺乏創(chuàng)新的成熟技術(shù)項(xiàng)目，評價結(jié)果難以分級，降低了科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價結(jié)果的適用性。前述分析可知，科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價的微觀層面權(quán)重設(shè)計對項(xiàng)目整體評價不利。為解決這一問題，本文應(yīng)用廣義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價和狹義科技項(xiàng)目立項(xiàng)評價共同關(guān)注的要素，將該要素設(shè)計為具有項(xiàng)目整體宏觀影響力的評價指標(biāo)，通過將該評價指標(biāo)與政府科技發(fā)展政策、年度項(xiàng)目申報要求等政策導(dǎo)向因素進(jìn)行分析比對，考察項(xiàng)目與政策導(dǎo)向二者設(shè)置的符合程度（簡稱符合度），符合度高表征項(xiàng)目設(shè)置意義與政策導(dǎo)向一致，即符合度高的項(xiàng)目將較好地促進(jìn)政府科技計劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是政府科技項(xiàng)目管理部門優(yōu)先支持的對象。符合度的引入將作為項(xiàng)目立項(xiàng)評價的宏觀調(diào)控因素，改變了項(xiàng)目總分不變的規(guī)則，項(xiàng)目原始最高分值將隨著符合度而改變。咨詢專家評價項(xiàng)目時，通過分析判斷符合度指標(biāo)獲得項(xiàng)目的最高原始分值，為項(xiàng)目的后續(xù)評價定下了基調(diào)。

符合度高的項(xiàng)目原始總分將高于符合度低的項(xiàng)目，使符合科技發(fā)展政策、科技發(fā)展趨勢和政府優(yōu)先支持方向的項(xiàng)目獲得評價優(yōu)勢，克服了現(xiàn)行評價指標(biāo)難以優(yōu)選具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目的問題，并且通過賦以符合度指標(biāo)不同的梯度值可以使項(xiàng)目定量評價有較大的變動范圍，使項(xiàng)目定量評價有較明顯的層次區(qū)分，解決了傳統(tǒng)定量評價分值過度集中的問題。通過對符合度指標(biāo)的應(yīng)用，不僅從評價指標(biāo)設(shè)計上保證了政府科技項(xiàng)目管理部門正確遴選項(xiàng)目，體現(xiàn)政府制定科技發(fā)展政策和項(xiàng)目申報指南的初衷，而且為政府科技發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了一種有效的項(xiàng)目調(diào)控手段。