導(dǎo)語：事業(yè)單位預(yù)算管理論文2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合中存在的問題

（一）思想認(rèn)識和重視程度不夠

事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的一個很重大的問題就是思想認(rèn)識不夠。很多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理和人員配置方面存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象，這就使得預(yù)算沒有相應(yīng)的約束框架和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，管理隨意性很大，于是便導(dǎo)致預(yù)算缺乏指導(dǎo)性和標(biāo)準(zhǔn)性。造成這種現(xiàn)象的原因眾多，但其中對資預(yù)結(jié)合影響最深的一定是思想認(rèn)識上的不足，沒有認(rèn)識到兩者結(jié)合的重要性。首先，一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上做的不到位，存在著資產(chǎn)重復(fù)購置，使用率低的問題；其次，一些單位往往只從自身利益出發(fā)，忽略了預(yù)算方面的公平和公正。

（二）制度建設(shè)不夠完善、管理機(jī)制不夠健全

當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合上遇到的瓶頸問題之一就是制度落后問題，而且，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面這一問題更加突出。一些事業(yè)單位沒有形成一套完善科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理存在混亂、效率低的問題。就算有的單位建立了一定的資產(chǎn)管理機(jī)制，但是往往存在與現(xiàn)實脫節(jié)的問題，制度與現(xiàn)實不能很好的結(jié)合，因此，再好的制度也無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，只是紙上談兵而已。此外，還存在預(yù)算部門和資產(chǎn)管理部門職責(zé)劃分不清的問題，預(yù)算部門不能清晰確定自己的職責(zé)范圍，導(dǎo)致在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時候兩部門相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）預(yù)算編報質(zhì)量差、資產(chǎn)收益管理薄弱

在預(yù)算編報方面，主要問題是要素不夠完整、針對性不強(qiáng)。許多固定資產(chǎn)沒有真正被納入預(yù)算編制中來，因為存在許多要素不全、條目不清的問題，預(yù)算編制不能很好的反應(yīng)固定資產(chǎn)的使用率情況。同時，我國事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理薄弱也是長期存在的問題。事業(yè)單位在這個領(lǐng)域缺乏相關(guān)制度規(guī)范，有關(guān)部門監(jiān)督管理不到位，這些都是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因。具體而言，事業(yè)單位在處理資產(chǎn)出租和出借上重視程度不夠，管理不夠規(guī)范，缺乏科學(xué)合理的流程和規(guī)范的操作手段，由此導(dǎo)致了資產(chǎn)低價出租，低價轉(zhuǎn)讓問題，使得資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂，甚至缺失，貪污腐敗、違法亂紀(jì)現(xiàn)象也由此而起。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的對策和建議

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識、提高重視程度

目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)越來越多，要管理好這些資產(chǎn)必須首先加強(qiáng)思想認(rèn)識。①加大資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的重要性的宣傳力度，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和理論知識，普及資預(yù)管理相結(jié)合重要性的知識、加大影響深度，不斷提高事業(yè)單位人員對資預(yù)管理相結(jié)合的認(rèn)識水平和重視程度，從思想上加強(qiáng)認(rèn)識、提高重視程度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度。②在預(yù)算管理和資產(chǎn)配置上，要提高預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性，做到全面規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌。切實消除“重錢輕物”和“重購輕管”的錯誤思想，為資產(chǎn)管理與行政管理結(jié)合營造一個良好的環(huán)境。③要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，學(xué)習(xí)相關(guān)國家法律文件，了解政策動態(tài)和法律法規(guī)，然后結(jié)合自身實際情況，創(chuàng)造出適合自己單位特點的管理手段和辦法，有針對性的實現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理和預(yù)算的結(jié)合。

（二）提高固定資產(chǎn)配置預(yù)算編制流程的規(guī)范性

資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的管理制度，因此要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。首先要制定規(guī)范合理的資產(chǎn)管理預(yù)算編制流程。提高資產(chǎn)配置預(yù)算編制流程的規(guī)范性是加強(qiáng)事業(yè)單位資預(yù)管理結(jié)合的重要措施。一方面要及時理清事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置預(yù)算編制的流程，尤其要注意將資產(chǎn)管理與部門預(yù)算編制結(jié)合起來，確保整個編制流程的完整性和高效性。另外，將經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)管理相結(jié)合，必須成為資預(yù)管理相結(jié)合的基礎(chǔ)和依據(jù)。在制定標(biāo)準(zhǔn)之余還要加強(qiáng)控制和監(jiān)管的力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制工作時，必須做好兩方面工作。一是征求資產(chǎn)管理部門意見，明確何種資產(chǎn)需要進(jìn)行預(yù)算編制，以及進(jìn)行編制的范圍和具體內(nèi)容。二是要做好資產(chǎn)部門與財務(wù)部門的交流溝通工作，及時準(zhǔn)確的將相應(yīng)資料數(shù)據(jù)反應(yīng)給財政部門，以確保資產(chǎn)情況的有效性。

（三）建立資預(yù)結(jié)合管理方式的績效考評機(jī)制，提高固定資產(chǎn)收益

以績效考評為方式，以提高單位效益為目標(biāo)，建立對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的績效考評機(jī)制。運用科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)對資預(yù)結(jié)合的管理，提高資產(chǎn)收益。在績效考評基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的收益，利用預(yù)算管理，提高固定資產(chǎn)使用率，杜絕資產(chǎn)使用混亂現(xiàn)象。

三、結(jié)語

實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，合理進(jìn)行資產(chǎn)編制預(yù)算，科學(xué)配置資產(chǎn)，是近幾年的一項不可忽視的重要工作，這需要在實際工作中不斷探索、不斷完善，要勇敢創(chuàng)新，健全制度，完善機(jī)制，運用資產(chǎn)配置與預(yù)算管理結(jié)合方式，降低事業(yè)運行成本，提高資產(chǎn)使用效率。在社會的監(jiān)督下，不斷發(fā)展公共事業(yè)，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全和完整?？茖W(xué)規(guī)范編制預(yù)算，建立健全固定資產(chǎn)管理體制，是保證財政資產(chǎn)合理購置支出、提高財政資金使用效率的重要途徑。逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，使我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)入一個嶄新的歷史階段。

作者:王睿單位:南京市公路運輸管理處

第二篇

1、預(yù)算管理對事業(yè)單位的意義

事業(yè)單位在我國屬于地位相對特殊的社會組織，是國家以社會公益為目的，為充分滿足社會對衛(wèi)生、科學(xué)、教育及文化等方面的需求，應(yīng)用國家財政資產(chǎn)建立而成[2]。在過去，由于缺少行之有效的資金約束機(jī)制，致使事業(yè)單位在資金管理上往往較為松懈，不止引發(fā)了不少資金方面的問題，也給事業(yè)單位提供社會性服務(wù)帶來了諸多不便，而隨著預(yù)算管理的引入，既解決了事業(yè)單位資金利用率不高的問題，同時也成為事業(yè)單位達(dá)成任務(wù)目標(biāo)不可或缺的重要手段。一方面，經(jīng)由預(yù)算管理編制的預(yù)算指標(biāo)，事業(yè)單位可及時分析出導(dǎo)致收支預(yù)算值與實際值存在差異的因素，進(jìn)而在短時間內(nèi)采取相應(yīng)措施，有利于平衡財務(wù)收支指標(biāo)；另一方面，預(yù)算管理編制可將我國財政資產(chǎn)經(jīng)由事業(yè)單位投入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程如實反映出來，對推行國家宏觀政策有益；此外，由于事業(yè)單位占有著絕大部分的財政資產(chǎn)，預(yù)算管理是確保這部分資金得到合法、合理利用的重要保障。簡而言之，事業(yè)單位要保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，就必須注重預(yù)算管理。

2、我國事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1預(yù)算編制缺乏規(guī)范

伴隨著財政預(yù)算編制的日益精細(xì)化，預(yù)算單位均能根據(jù)規(guī)范要求編制零基預(yù)算，在執(zhí)行上也能落實到實處。然而在部分事業(yè)單位中，一方面是預(yù)算沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行編制，致使預(yù)算編制期間缺少其它業(yè)務(wù)處室的加入，令預(yù)算與實際執(zhí)行存在偏差；另一方面，是對預(yù)算的執(zhí)行欠缺有效的監(jiān)督和管理措施，間接導(dǎo)致虛造支出，專項資金被擠占、挪用等不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，使預(yù)算管理流于形式。

2.2預(yù)算管理管理意識薄弱，編制人員素質(zhì)及配備不足

在部分事業(yè)單位中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的認(rèn)識不全面，因而往往漠視了財務(wù)部門的作用，導(dǎo)致財務(wù)部門人員長期配備不足，即便配備充足，人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力也不能適應(yīng)編制高質(zhì)量預(yù)算的需求，致使預(yù)算機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，預(yù)算編制質(zhì)量低下，而一旦預(yù)算編制不合領(lǐng)導(dǎo)要求，又會進(jìn)一步影響領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的評價，造成惡性循環(huán)。對于事業(yè)單位而言，只有單位領(lǐng)導(dǎo)將意識提高了，才能確保預(yù)算管理的作用得到徹底發(fā)揮。

2.3預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的考評監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算管理執(zhí)行力度直接關(guān)系到事業(yè)單位對資金的利用率，但在實際中，一些事業(yè)單位卻存在執(zhí)行力度不夠的情況。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考評監(jiān)督機(jī)制所致，在過于寬松的預(yù)算管理環(huán)境下，職員極易輕視預(yù)算管理的重要性，在資金使用上毫無計劃性，甚至于存在濫用現(xiàn)象，最終造成大量的資金浪費，可見，加強(qiáng)考評監(jiān)督機(jī)制對于提高預(yù)算管理有著重要意義。

3、當(dāng)前形勢下事業(yè)單位的預(yù)算管理加強(qiáng)措施

3.1強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算編制管理，建立有效的考評監(jiān)督機(jī)制

首先，在預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門應(yīng)積極采納各業(yè)務(wù)處室的相關(guān)意見，以保證各處室均能依照本部門當(dāng)年的必要支出及部門實際人數(shù)提交基礎(chǔ)數(shù)字，為部門預(yù)算編制的科學(xué)、合理性提供保證；其次，為確保預(yù)算能嚴(yán)格按照《預(yù)算法》[3]規(guī)定進(jìn)行編制，財務(wù)部門還應(yīng)與財政預(yù)算相關(guān)部門進(jìn)行充分溝通；最后，對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作不應(yīng)止于資金支付，而是要對資金的使用流向進(jìn)行全過程監(jiān)督，以確保資金落實到實處，為此，需要采取以下三個措施：（1）當(dāng)上級單位批復(fù)預(yù)算后，事業(yè)單位應(yīng)以預(yù)算批復(fù)為依據(jù)，嚴(yán)格遵照批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算工作；（2）在事業(yè)單位中，財務(wù)工作雖然均由財務(wù)部門執(zhí)行，然而，由于其本身工作量繁重，要確保該部門能在完成自身工作的同時監(jiān)督好預(yù)算資金流向是不切實際的，為此，事業(yè)單位有必要制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，讓本單位其它業(yè)務(wù)部門共同參與到對資金流向的監(jiān)督工作中來，以保證資金得到合理、合法、有效的利用；（3）為提高單位各職員對預(yù)算管理工作的重視，應(yīng)制定完善的預(yù)算監(jiān)督、檢查及考核制度。作為事業(yè)單位預(yù)算管理最為重要的管理部門，財政部門需擔(dān)負(fù)起各基層事業(yè)單位預(yù)算的審核工作，保證資金分配的合理性，同時，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范對事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況采取事后監(jiān)督考核措施，并將之作為考核單位績效的指標(biāo)，為財務(wù)處長、職員的獎懲評定提供依據(jù)。譬如為有突出表現(xiàn)的員工設(shè)立年終獎勵，激勵其工作熱情，反之則給予經(jīng)濟(jì)處罰，以強(qiáng)調(diào)預(yù)算的重要性，將做好預(yù)算管理工作的意識植入到每個員工的心中。

3.2加大對預(yù)算管理的重視程度

在事業(yè)單位中，只有領(lǐng)導(dǎo)和全體職員都意識到預(yù)算管理的重要性，才能促進(jìn)財政資源的合理配置，實現(xiàn)管理水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，因此，針對當(dāng)前事業(yè)單位中預(yù)算管理普遍被忽視的問題，有必要采取下述措施。首先，要使單位領(lǐng)導(dǎo)、職員了解到預(yù)算管理并不會影響單位最大化利益的獲得，相反，預(yù)算管理是充分發(fā)揮本單位各職能效用，保證事業(yè)單位盡快達(dá)到政策目標(biāo)的有效途徑；其次，預(yù)算管理作為一項系統(tǒng)化的工作，與事業(yè)單位整體管理水平有著息息相關(guān)的聯(lián)系，而要想達(dá)到理想的管理質(zhì)量，保證預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就不能將預(yù)算管理工作全部由財務(wù)部門承擔(dān)[4]，事業(yè)單位必須強(qiáng)化單位內(nèi)部預(yù)算管理理念，使領(lǐng)導(dǎo)、每個職工都樹立起預(yù)算管理意識，確保所有職能部門都參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，從而實現(xiàn)預(yù)算管理的加強(qiáng)。

3.3優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

基于事業(yè)單位內(nèi)預(yù)算編制及執(zhí)行均由財務(wù)人員完成，故預(yù)算執(zhí)行情況無論如何都會受財務(wù)人員各方面因素的影響。對于當(dāng)前事業(yè)單位人員配備不足的問題，需要領(lǐng)導(dǎo)提高對預(yù)算管理的重視，加強(qiáng)人員配備，確保財務(wù)部門人員能充分滿足高質(zhì)量預(yù)算的編制需求；而對于財務(wù)人員總體業(yè)務(wù)水平偏低的問題，首先，要鼓勵財務(wù)人員定期參加繼續(xù)教育，并在此前提下積極開展專業(yè)知識強(qiáng)化培訓(xùn)，從而實現(xiàn)整體財務(wù)人員素質(zhì)能力的全面提升；其次，要加大財政法規(guī)的宣傳力度[5]，并建立相應(yīng)的考核、獎懲制度，以在規(guī)范財務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作行為的同時激發(fā)員工作熱情，促進(jìn)預(yù)算管理的提升。

4、結(jié)語

如今，事業(yè)單位不僅需要承受來自經(jīng)濟(jì)方面的諸多壓力，同時還要努力適應(yīng)日益復(fù)雜的社會環(huán)境，在當(dāng)前的形勢之下，為了切實達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，事業(yè)單位首先要強(qiáng)化單位內(nèi)的預(yù)算管理意識，將預(yù)算管理工作從財務(wù)部門獨立承擔(dān)改為各職能部門共同承擔(dān)；其次，要加強(qiáng)針對預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督管理，保證每項資金都能落實到位；最后，要全面提升單位財務(wù)人員綜合素質(zhì)能力及業(yè)務(wù)水平，并使用獎懲制度調(diào)動人員工作熱情，從而為預(yù)算管理的有效實施提供堅實后盾，實現(xiàn)預(yù)算管理水平的最大化。

作者:米京華單位:安陽市城建監(jiān)察支隊