導(dǎo)語：企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】我國企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理起步較晚，推行全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。本文對(duì)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理;存在問題

1、全面預(yù)算管理

(1)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵。全面預(yù)算是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面的總體的統(tǒng)籌計(jì)劃，它以貨幣的形式將企業(yè)未來期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過財(cái)務(wù)報(bào)表及其附表等表現(xiàn)出來，以此來規(guī)劃企業(yè)未來計(jì)劃期間的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)果，企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算實(shí)施的集計(jì)劃、控制為一體的全員、全過程、全方位的系統(tǒng)預(yù)算管理過程。企業(yè)全面預(yù)算管理不是脫離一般管理方法而獨(dú)立存在的，而是將許多管理方法做適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合和運(yùn)用。

(2)全面預(yù)算管理是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的組成部分，是企業(yè)必需的約束激勵(lì)機(jī)制。在通常概念中，全面預(yù)算管理包括編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。預(yù)算的編制是以特定的權(quán)責(zé)中心為基礎(chǔ)，在確定目標(biāo)的同時(shí)將權(quán)力和責(zé)任具體化、數(shù)量化的過程，是對(duì)分權(quán)體系的完善，預(yù)算目標(biāo)的設(shè)立也確定了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù)。預(yù)算體系另一個(gè)重要環(huán)節(jié)是進(jìn)行預(yù)算考評(píng)，將實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，并進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲。預(yù)算往往涉及大量的數(shù)據(jù)、表格。但從本質(zhì)上來說，全面預(yù)算管理絕不是數(shù)據(jù)的羅列，而是涉及企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理層次的權(quán)利和責(zé)任安排，通過這種權(quán)利和責(zé)任安排，以及相應(yīng)的利益分配來實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。

(3)全面預(yù)算是企業(yè)的戰(zhàn)略與日常經(jīng)營(yíng)的鏈接，是公司的整體“作戰(zhàn)”方案。根據(jù)格倫•A•韋爾什理論，企業(yè)預(yù)算是一種涵蓋未來一定期間內(nèi)所有營(yíng)運(yùn)活動(dòng)過程的計(jì)劃，是企業(yè)最高管理者為整個(gè)企業(yè)及其各部門預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)、策略及方案的正式表達(dá)。預(yù)算編制從戰(zhàn)略、從股東要求和市場(chǎng)狀況開始。預(yù)算管理是一個(gè)循環(huán)—編制和反饋并存的過程。通過預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的溝通、日常經(jīng)營(yíng)與戰(zhàn)略的溝通。全面預(yù)算管理本質(zhì)上是對(duì)未來的一種管理，它通過規(guī)劃未來的發(fā)展來指導(dǎo)現(xiàn)在的實(shí)踐，因而具有戰(zhàn)略性，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略起著全方位支持作用。

2、全面預(yù)算管理存在的問題

(1)預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向性。好多公司并沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，公司戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、戰(zhàn)略選擇與決策流于形式，公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力培育和公司遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)止步不前。在沒有制定公司戰(zhàn)略的前提下編制全面預(yù)算，就會(huì)導(dǎo)致注重短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與未來長(zhǎng)期的公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相互沖突，各期編制的預(yù)算指標(biāo)銜接性差，全面預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，難以取得預(yù)期的效果。事實(shí)上，全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的保障與支持系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理在任何一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)都應(yīng)該居于核心地位。其他的系統(tǒng)管理都要服從，支持企業(yè)戰(zhàn)略的需要。缺乏戰(zhàn)略引導(dǎo)性的預(yù)算是沒有靈魂的預(yù)算，難以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)價(jià)值。

(2)對(duì)全面預(yù)算的理解不到位。在我國，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由來已久，由于受到行政干預(yù)以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高等因素的影響，多數(shù)企業(yè)并未真正建立科學(xué)全面的預(yù)算管理體制。許多企業(yè)雖已引進(jìn)了全面預(yù)算管理，但缺乏對(duì)相關(guān)理論的透徹理解，對(duì)企業(yè)有無必要開展全面預(yù)算管理這一問題的認(rèn)識(shí)并不是十分清楚和統(tǒng)一。在實(shí)際管理過程中，全面預(yù)算管理失之“全面”，企業(yè)通常只重視預(yù)算編制，而輕視預(yù)算的執(zhí)行控制和調(diào)整。

(3)現(xiàn)有預(yù)算管理機(jī)構(gòu)體制有待于充實(shí)完善。全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。隨著管理的計(jì)劃性加強(qiáng)，全面預(yù)算逐漸受到管理層的重視，全面預(yù)算是集銷售預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理。這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右的。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。首先，預(yù)算管理是一種全面管理行為，必須由公司最高管理層進(jìn)行組織和指揮;其次，預(yù)算的執(zhí)行主體是具體部門，業(yè)務(wù)、投資、籌資、管理等內(nèi)容只能由具體部門提出草案。所以，全面預(yù)算并非是僅可由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成的。

(4)預(yù)算目標(biāo)考核不力。預(yù)算指標(biāo)是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)以及激勵(lì)和約束制度的重心。預(yù)算考核是考核評(píng)價(jià)各責(zé)任層次與單位的工作成績(jī)和經(jīng)營(yíng)成果的重要“標(biāo)桿”，為考核評(píng)價(jià)各部門工作業(yè)績(jī)提供了依據(jù)。但目前在已實(shí)行預(yù)算管理的企業(yè)中，較普遍地存在著考核不力的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)是考核部門不明確，考核內(nèi)容不具體，考核不能形成制度化，考核標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)，致使預(yù)算考核不能保證企業(yè)預(yù)算管理體系的全面實(shí)施。獎(jiǎng)懲制度的不合理，導(dǎo)致業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不公平、不客觀，從而挫傷員工的積極性，使他們不認(rèn)同預(yù)算管理，最終導(dǎo)致預(yù)算管理失敗。

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［4］劉榮苗．完善我國企業(yè)預(yù)算體系的探討［J］．企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005(4)

作者:劉春麗 單位:西安石油大學(xué)