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1行政事業(yè)單位加強預算管理的必要性

預算管理對行政事業(yè)單位的發(fā)展就起著至關重要的作用。預算管理是指在行政事業(yè)單位內(nèi)部，對各部門的經(jīng)濟活動有一個大體的掌握，同時對所有資產(chǎn)和非直接財產(chǎn)資源進行合理的預算和管理，并進行有效的分配和控制，最終對事業(yè)單位整體的收支情況及投資方向等制定出的一個具體的計劃和方案。預算管理不僅有助于完善行政事業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構、提升整體經(jīng)濟效益，還能給事業(yè)單位指明前進的方向，幫助決策者做出正確的決策?？墒蔷湍壳拔覈姓聵I(yè)單位的整體情況而言，預算管理制度雖然已經(jīng)實現(xiàn)了基本建立和運用，但是在具體的運作中，尤其是預算編制、執(zhí)行和預算評價上還存在著不少的問題，從而對行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展造成了一定的阻礙。

2行政事業(yè)單位預算管理存在的問題

2.1預算編制人員水平普遍偏低，預算編制質(zhì)量達不到標準、缺少可行度。預算編制人員在行政事業(yè)單位中得到的重視度是遠遠不夠的，這也就導致在招聘時對預算人員的要求較低，使得預算編制人員水平普遍偏低，難以制定出質(zhì)量高的預算方案。加上行政事業(yè)單位之后又沒有對他們進行系統(tǒng)的培訓和能力提升，最終使其綜合能力難以勝任具體的預算編制工作。并且，大多數(shù)行政事業(yè)單位在進行預算編制時，習慣將時間延后，沒有及時擬定計劃，使得之后時間明顯不足，無法完成一個高質(zhì)量、可行的預算編制，不僅降低了效率，還難以真正發(fā)揮出預算管理的作用。2.2預算執(zhí)行時太過隨意，執(zhí)行效率偏低。預算的執(zhí)行往往決定著預算管理作用的發(fā)揮，而我國大多數(shù)行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行上都太過隨意。很多時候是由于預算與實際情況不符合所造成的。行政事業(yè)單位在進行預算編制時沒有過多的考慮自身的發(fā)展情況，僅僅依照片面的數(shù)據(jù)和相關信息來進行制定，在實行時難免就會出現(xiàn)與實際不符合的情況，而這時又沒有調(diào)整措施，自然就會對之前的預算進行更改，如此隨意性便大大增加，之前的預算也便失去了原本的意義。加之行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行上通常效率較低，更加難以將預算管理的作用充分發(fā)揮出來。2.3預算管理系統(tǒng)不完善，缺乏有效的監(jiān)督和評價機構。我國大多數(shù)行政事業(yè)單位雖然建立了預算管理系統(tǒng)，但實際上其系統(tǒng)是不完善的，存在著許多紕漏和問題。除去在預算編制和預算執(zhí)行上缺少統(tǒng)一掌控外，最明顯的問題是沒有一個有效的監(jiān)督和評價機構。這會直接影響其預算管理的工作安排和具體運作。沒有評價監(jiān)督制度，就無法對預算的執(zhí)行情況和編制情況進行反饋，不能直觀的表示當下存在的問題和預算的具體可行度。而且也會讓具體的工作人員失去了準則，沒有了方向和目標，缺少斗志和激勵，這對于預算管理工作是極為不利的，難以對預算進行積極有效地推進。

3行政事業(yè)單位加強預算管理的對策

3.1加強培訓，提高水平和綜合能力，提升預算編制質(zhì)量和可行度。行政事業(yè)單位在進行預算編制時，應留足相應的時間，使其能夠進行高質(zhì)量的預算編制，同時加大對預算管理的重視度，達成共識，使各個部門能夠自覺地配合預算管理工作的進行，并相互協(xié)調(diào)溝通，以提升預算編制的可行度。與之同時，要大幅度提高預算編制人員的整體水平和綜合能力，在招聘時應格外注意預算人才的引進，在行政事業(yè)單位內(nèi)部要定期對所有預算管理工作人員進行培訓，給予實踐操作的機會，使其真正能夠勝任預算管理工作，并適時召開總結(jié)會議，對近期工作進行分析總結(jié)，特別是預算編制中的問題，應進行集體討論并商討解決方案。3.2降低預算執(zhí)行的隨意度，提高執(zhí)行效率。要充分發(fā)揮預算管理的作用，就必須降低預算執(zhí)行的隨意度，要充分保證預算的真實性和可行度，在執(zhí)行時應嚴格按照預算實行，不可輕易做出更改。這也同時要求在進行預算編制時必須科學合理，并與行政事業(yè)單位的實際情況相結(jié)合，根據(jù)行政事業(yè)單位的社會服務性質(zhì)、未來發(fā)展方向等，來進行合理的規(guī)劃，并且要考慮到可能出現(xiàn)的與實際情況不符合的狀況，并提前列好相應的解決方案，以便隨時做出調(diào)整和更改。同時，要提高執(zhí)行效率，使預算真正在執(zhí)行中發(fā)揮作用，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，從而帶動社會服務行業(yè)的發(fā)展，推進國家經(jīng)濟體制的進一步完善。3.3完善預算管理系統(tǒng)，建立有效的監(jiān)督和評價機構。行政事業(yè)單位要加強預算管理，就必然要完善預算管理系統(tǒng)，嚴格控制資金的流動，保證數(shù)據(jù)的真實性和有效性。要建立一個監(jiān)督評價機構，成立監(jiān)督小組，對預算管理的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和評價，并及時地將情況反饋到上級，以便對整體的預算有一個大致的掌握，并能隨時根據(jù)反饋的情況進行相應的調(diào)整。同時，要定時進行考核分析，對計劃完成度、超支或結(jié)余情況、預算的實際執(zhí)行情況等都要有詳細的總結(jié)和分析，最終幫助制定出之后的預算方案。

4結(jié)語

行政事業(yè)單位要不斷完善預算管理系統(tǒng)、提高預算編制人員整體水平和綜合能力、提升預算編制質(zhì)量和可行度、降低預算執(zhí)行的隨意度、建立有效的監(jiān)督和評價機構等，以充分發(fā)揮預算管理的作用，促進行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

作者:李敏 單位:黑龍江省肇源縣財政局

參考文獻

[1]李雙江.行政事業(yè)單位加強預算管理的研究[J].財會學習，2016（8）.

[2]楊冬梅.行政事業(yè)單位加強預算管理研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2015（17）.