導(dǎo)語(yǔ)：西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

總理在今年的政府工作報(bào)告中提出“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力?！备咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道的必然途徑，更是支撐和引領(lǐng)“五大發(fā)展”理念的重大戰(zhàn)略選擇。西部地區(qū)很多地市立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并收到了很好的效果。然而，西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些現(xiàn)實(shí)性和政策性的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。盡管近幾年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，基礎(chǔ)較薄弱，仍處在一個(gè)追趕型發(fā)展階段，同時(shí)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高、競(jìng)爭(zhēng)力還有待于進(jìn)一步提高。二是經(jīng)費(fèi)投入不足。由于資金投入不足，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，科技成果產(chǎn)業(yè)化較低。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還沒(méi)有形成，風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，數(shù)量較少。三是受政策沖擊較大。國(guó)家認(rèn)定的西部大開(kāi)發(fā)政策延期后，由于辦理高新技術(shù)企業(yè)減稅程序比按西部大開(kāi)發(fā)政策減稅復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)界對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的不重視，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的積極性下降，阻礙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，建議:

一、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展定位

一是要結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，精心編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，詳細(xì)制定發(fā)展時(shí)間表和路線(xiàn)圖。二是要有選擇性的確定產(chǎn)業(yè)主攻方向，均衡用力，避免全面開(kāi)花。三是注重示范帶動(dòng)作用，每年要組織實(shí)施一批高新技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)項(xiàng)目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中財(cái)力、物力重點(diǎn)支持具有帶動(dòng)示范作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免“撒胡椒面”現(xiàn)象，確保最大限度發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，重樹(shù)高企地位

一是要組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策，提升企業(yè)屆對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)走高新技術(shù)發(fā)展道路。二是通過(guò)開(kāi)辦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班等形式，邀請(qǐng)專(zhuān)家或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的培訓(xùn)力度，供企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，使企業(yè)懂得申報(bào)要點(diǎn)和復(fù)審程序，避免企業(yè)盲目申報(bào)。三是稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)思想，高新技術(shù)企業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是西部重點(diǎn)鼓勵(lì)類(lèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此要簡(jiǎn)化享受優(yōu)惠政策的審批手續(xù)，取消西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策代替高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，改為只要是高新技術(shù)企業(yè)就可以享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，西部大開(kāi)發(fā)政策促進(jìn)西部發(fā)展特別是促進(jìn)西部企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策效應(yīng)才會(huì)更加明顯。

三、盤(pán)活優(yōu)化存量，引進(jìn)培育增量

一是要通過(guò)招商引進(jìn)一批。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)西部發(fā)展，打好軍民融合、科技城等金字招牌，轉(zhuǎn)移嫁接科技含量高、投資強(qiáng)度大、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)。二是通過(guò)培育壯大一批。遴選一批行業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展前景好的科技型企業(yè)，通過(guò)政策、項(xiàng)目、資金等要素集成支持，加大企業(yè)孵化與培育力度，形成一批掌控核心技術(shù)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張。三是通過(guò)改造提升一批。堅(jiān)持引進(jìn)高新技術(shù)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)并舉，促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

四、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提升承載能力

一是推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各園區(qū)結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的主陣地，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)要推動(dòng)園區(qū)增長(zhǎng)方式從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。特別是要將國(guó)家級(jí)的園區(qū)建成自主創(chuàng)新基地。二是引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚集群發(fā)展。同時(shí)注意統(tǒng)籌發(fā)展，避免各園區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境。完善集中簡(jiǎn)約、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的園區(qū)管理體制，為企業(yè)提供“保姆式、一站式”服務(wù)，完善項(xiàng)目快速落地服務(wù)流程，不斷提升園區(qū)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的能力。四是加快培育發(fā)展科技型中小企業(yè)。以電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源與節(jié)能、生物醫(yī)藥、資源與環(huán)境、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以園區(qū)為主要承接地，以孵化平臺(tái)為有效載體，培育發(fā)展一大批中小微企業(yè)，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目資助、金融服務(wù)等手段促進(jìn)初創(chuàng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

五、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

一是鼓勵(lì)支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，科技項(xiàng)目立項(xiàng)重點(diǎn)向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)省、市、區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)培育和建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、金融保險(xiǎn)、金融投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易、科技信息、公共檢測(cè)、服務(wù)平臺(tái)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。四是加強(qiáng)孵化器建設(shè)。孵化和培植一批依托高新技術(shù)成果的科技型企業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本;對(duì)通過(guò)孵化器培育成長(zhǎng)的科技企業(yè)，優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。六、落實(shí)支持政策，完善配套措施一是加大資金支持。重點(diǎn)安排產(chǎn)業(yè)資金向企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、科技型中小企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等方面傾斜，出臺(tái)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，如:對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是落實(shí)稅收政策。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理和研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除申報(bào)工作。三是支持企業(yè)融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)高新技術(shù)企業(yè)信貸投入，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款金融產(chǎn)品。推動(dòng)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、新三板、集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債券等渠道融資。四是強(qiáng)化人才支撐。著眼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培養(yǎng)支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合專(zhuān)家、教授，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，采用利益共享方式，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作，鼓勵(lì)高校和專(zhuān)家教授以入股形式與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)。

作者:梁偉華王洪斌