導(dǎo)語(yǔ)：飲水安全工程運(yùn)行管理對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1灌區(qū)飲水安全工程現(xiàn)狀及存在的問題

灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程從2006年開始，實(shí)施了10年9批次建設(shè)，至2015年建成凈水廠2座，建設(shè)各級(jí)輸水管道1780公里，其中，干支管670公里，分支管及入戶管道1110公里，目前水廠日供水能力2.9萬立方，自來水入戶率現(xiàn)已達(dá)100%，解決了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)行政村13.07萬人的飲水安全問題（其中西營(yíng)灌區(qū)10.02萬人，永昌灌區(qū)3.05萬人），為改善灌區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。飲水安全工程在灌區(qū)的普及，雖然使灌區(qū)群眾吃上了安全、清潔的自來水，但由于管理水平，人員素質(zhì)，設(shè)施老化，經(jīng)費(fèi)不足等各方面的原因，為今后灌區(qū)人飲安全工程的管理帶來了一定的難度，主要表現(xiàn)在：一是由于西營(yíng)灌區(qū)地域面積大，農(nóng)村群眾居住分散，供水管網(wǎng)分布零散且管線較長(zhǎng)，管網(wǎng)水利用率低，運(yùn)行管理處于被動(dòng)狀況。二是工程建設(shè)項(xiàng)目投資少，灌區(qū)群眾人均收入偏低，自籌能力有限，致使末級(jí)供水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，“跑、冒、滴、漏”情況比較突出。三是水源工程在建設(shè)時(shí)，受地理位置和資金限制，引水設(shè)施較為簡(jiǎn)單，對(duì)原水不能起到初濾作用，在夏季主汛期間，水質(zhì)渾濁，泥砂含量大，使灌區(qū)群眾生活用水受到影響。四是西營(yíng)水廠經(jīng)過近10年的運(yùn)行，部分設(shè)備磨損嚴(yán)重，漏水、漏氣、銹蝕、關(guān)閉不嚴(yán)、用電荷載大等現(xiàn)象較為突出。五是近年來，隨著灌區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)迅猛發(fā)展，原供水管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，管網(wǎng)附屬設(shè)備因反復(fù)使用已老化失靈，銹蝕、堵塞，不能正常發(fā)揮作用，管網(wǎng)及設(shè)備維修率較高，運(yùn)行成本不斷增加，部分管網(wǎng)及設(shè)施急需更新改造。六是用水戶計(jì)量設(shè)施為旋翼式老式水表，不能準(zhǔn)確計(jì)量，且計(jì)量設(shè)施分散安裝，用水戶隨意拆卸、私拉亂接現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給管理帶來諸多不便。

2灌區(qū)飲水安全運(yùn)行管理新模式的探討

面對(duì)灌區(qū)目前農(nóng)村人飲用水存在的問題，作者認(rèn)為，要從水廠供水，輸水安全、水費(fèi)計(jì)收、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、行業(yè)建設(shè)等方面切實(shí)加強(qiáng)管理,在做好宣傳的同時(shí)，做到管理企業(yè)化,運(yùn)行科學(xué)化，供水商品化,收費(fèi)窗口化的管理模式，使灌區(qū)飲水安全運(yùn)行管理適應(yīng)當(dāng)前節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，也是實(shí)現(xiàn)十八大提出的建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的具體措施之一。（1）在用水宣傳方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市區(qū)政策，通過報(bào)刊、電視等新聞媒體，提高人民群眾對(duì)飲水安全，管護(hù)及水費(fèi)的認(rèn)識(shí)，得到群眾的理解支持，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面，實(shí)行所用水量、水費(fèi)公示制度，做到民主透明，讓群眾交明白錢，吃放心水。（2）在企業(yè)化管理方面隨著灌區(qū)人飲入戶工程的全部完成，過去的管理模式越來越不適應(yīng)人飲安全工程的發(fā)展，探索實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化管理是今后灌區(qū)人飲建設(shè)發(fā)展的必有之路，在今后人飲管理的發(fā)展過程中，灌區(qū)應(yīng)成立人飲供水公司，公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，水價(jià)由上級(jí)物價(jià)部門根據(jù)保本微利的原則制定，做到管理專業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，供水工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行。條件成熟，也可以實(shí)行轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)，由實(shí)力雄厚的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。（3）在科學(xué)化運(yùn)行方面加強(qiáng)信息化管理，從水源地保護(hù)，水廠信息化監(jiān)控，清水池信息化監(jiān)控，管網(wǎng)壓力信息化監(jiān)控，供水管網(wǎng)自動(dòng)控制，自來水收費(fèi)等方面入手，使灌區(qū)人畜用水管理部分工作由計(jì)算機(jī)代替，實(shí)現(xiàn)信息化與管理、調(diào)度、運(yùn)行、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的深度融合，建立遠(yuǎn)程信息采集及控制站，管水人員在中央廠房對(duì)供水壓力，流量，閥門及供水壓力進(jìn)行全程監(jiān)控，并應(yīng)用遠(yuǎn)程閘門控制技術(shù)，這樣，即減少了供水成本，又增加了供水安全。

3灌區(qū)飲水安全運(yùn)行管理新模式的應(yīng)用

3.1水費(fèi)征收情況。目前，西營(yíng)灌區(qū)收費(fèi)采用兩部制水價(jià)和階梯式計(jì)量水價(jià)征收水費(fèi)，這種收費(fèi)模式使用水戶與供水單位之間存在著較為突出的矛盾，若全面實(shí)行按表計(jì)量收費(fèi)，這種矛盾將迎刃而解。但按表計(jì)量收費(fèi)存在諸多問題，主要表現(xiàn)在由于水表靈敏度不高、對(duì)嘀嗒水無法準(zhǔn)確計(jì)量；另一方面，由于農(nóng)村居民居住分散，管理范圍大，對(duì)表外竊水、私接亂接、私換水表的現(xiàn)象不能及時(shí)查處。長(zhǎng)期以來造成自來水不能計(jì)量收費(fèi)的關(guān)鍵，是水表靈敏度低、不能準(zhǔn)確計(jì)量，還有部分用水戶存在表外竊水和私換水表的現(xiàn)象。由于農(nóng)村飲水工程的服務(wù)對(duì)象涉及“三農(nóng)”問題，用戶與供水單位出現(xiàn)收費(fèi)矛盾或用戶違規(guī)用水受到處罰時(shí)，常常引發(fā)農(nóng)民群眾投訴上訪事件。因此，全方位、多角度地研究抄表到戶計(jì)量收費(fèi)，對(duì)灌區(qū)飲水安全工程的發(fā)展就具有舉足輕重的作用。3.2運(yùn)行管理中的經(jīng)驗(yàn)。（1）層級(jí)管理為了加強(qiáng)灌區(qū)安全飲水工程的運(yùn)行管理，不斷提高管理水平，確保工程正常良性運(yùn)行，在發(fā)揮社會(huì)效益的同時(shí)不斷增加經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)新人飲工程管理模式，西營(yíng)灌區(qū)對(duì)人飲供水實(shí)行層級(jí)指標(biāo)量化管理。主要內(nèi)容：①支管計(jì)量，確定水量，核算水費(fèi)。即，依據(jù)各干支管計(jì)量水表顯示的用水量，除去管道的利用率，確定該管道的用水總量，按照確定的用水量核定該管道應(yīng)收取的水費(fèi)。②水費(fèi)收繳實(shí)行全員收費(fèi)，由原來農(nóng)村自來水管理站單獨(dú)收費(fèi)改為灌區(qū)各管理站收費(fèi)，將水費(fèi)收繳分解到各管理站每個(gè)職工，從而減少了抄表收費(fèi)工作量，加強(qiáng)了對(duì)供水管網(wǎng)和用水戶的監(jiān)控。通過實(shí)施層級(jí)管理，西營(yíng)灌區(qū)人飲收費(fèi)有了很大收獲，2015年未實(shí)施層級(jí)管理時(shí)，每年收繳水費(fèi)320萬元。2015年實(shí)施層級(jí)管理后，近3年年平均征收水費(fèi)400萬元，較未實(shí)施層級(jí)管理前水費(fèi)收入提高25%。（2）各主干管及支管安裝計(jì)量水表結(jié)合近幾年來的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，為著力解決灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中存在的問題，掌握管網(wǎng)對(duì)口率，提高管網(wǎng)利用率，力爭(zhēng)在今后管理上有一個(gè)的突破，2011-2012年，西營(yíng)灌區(qū)在部分供水干支管上安裝了計(jì)量設(shè)施。根據(jù)2014年對(duì)各主干管、各支管及所屬村組水表抄錄的結(jié)果顯示，Ⅰ主管全年供水484953m3,所屬各支管全年合計(jì)供水量410601m3,對(duì)口率84.7%，Ⅱ主管全年供水1583263m3；所屬各支管全年合計(jì)供水量1374453m3,對(duì)口率86.8%；Ⅲ主管全年供水616386m3,所屬各支管全年合計(jì)供水量532775m3,對(duì)口率86.4%；2014年全年征收水費(fèi)320萬元，實(shí)際售水量178萬m3,與主管對(duì)口率是66.2%，與支管對(duì)口率是76.7%。從以上數(shù)據(jù)分析，主干管與支管對(duì)口率在左右，水量損失主要為主干管破損時(shí)的流失，入戶管網(wǎng)與主干管、支管的對(duì)口率偏低，提高灌區(qū)飲水安全工程管理效益，應(yīng)重點(diǎn)抓好入戶管網(wǎng)。根據(jù)西營(yíng)灌區(qū)實(shí)際和近年來解決農(nóng)村飲水問題取得的經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)已建的供水設(shè)備進(jìn)行更新改造，配套自動(dòng)控制和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳設(shè)備，更新和改造入戶管網(wǎng)，實(shí)行入戶計(jì)量水表集裝，可有效提高管理效益。3.3農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效的思路。（1）治理引水口上游淺山區(qū)溝道由于西營(yíng)河流域淺山區(qū)植被稀少，山體裸露，水土流失嚴(yán)重，出現(xiàn)中到大雨時(shí)，很容易引發(fā)泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，造成流入西營(yíng)河的水質(zhì)渾濁。根據(jù)渠首引水口上游出現(xiàn)的山洪泥石流的成因，對(duì)西營(yíng)河渠首上游淺山區(qū)溝道大五溝、四溝、大沙溝、三溝、大二溝、小二溝等六條小流域進(jìn)行治理。對(duì)沿山河道治理的措施是采用漿砌石防洪堤加丁字壩，消減洪水沖刷力、降低水流速度，減輕洪水對(duì)山體的沖刷；在河道出山口修建防洪提，將洪水進(jìn)行引導(dǎo)疏通；同時(shí)在淺山區(qū)植樹造林，保持水土，防治水土流失。（2）修建多級(jí)預(yù)沉設(shè)施目前，西營(yíng)灌區(qū)飲水安全工程在渠首引水口建有水源工程一處，設(shè)施有集水渠和集水池，由集水渠對(duì)水源進(jìn)行初步過濾沉淀。由于預(yù)沉設(shè)施簡(jiǎn)單，對(duì)濁度在500NTU的洪水無法處理，需要修建多級(jí)預(yù)沉設(shè)施，對(duì)濁度在500NTU的洪水進(jìn)行逐級(jí)預(yù)沉處理，確保凈水廠正常運(yùn)行。（3）安裝具備數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳功能的計(jì)量設(shè)施由于西營(yíng)灌區(qū)飲水安全工程覆蓋面大，管道分布長(zhǎng)，農(nóng)村居民居住分散，管網(wǎng)管理維護(hù)工作面廣量大，管網(wǎng)出現(xiàn)破損漏水不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。為了確保供水正常，維護(hù)管網(wǎng)的正常運(yùn)行，及時(shí)處理維修破損管網(wǎng)，需要在各支管安裝具備數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳功能的計(jì)量設(shè)施，以便時(shí)時(shí)監(jiān)控各供水管道的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)破損情況。（4）入戶管網(wǎng)改造對(duì)灌區(qū)所有入村、入戶的供水管網(wǎng)分年度分期進(jìn)行改造。對(duì)村組內(nèi)入戶管網(wǎng)進(jìn)行集裝改造，以組為單位修建高標(biāo)準(zhǔn)防潮防凍水表井，安裝IC智能水表。初步實(shí)行以組為單位計(jì)量收費(fèi)。對(duì)用水戶計(jì)量水表井進(jìn)行集裝改造，并逐步更換高靈敏度的智能IC卡水表，實(shí)行刷卡。逐步實(shí)現(xiàn)按表計(jì)量收費(fèi)，徹底解決目前收費(fèi)中存在的矛盾，使農(nóng)村人飲收費(fèi)逐步走向合理、公正，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程健康有序發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

為了確保農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展，全面提升運(yùn)行管理水平和行業(yè)科技水平，新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)飲水安全工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

作者:魯學(xué)峰 單位:武威市涼州區(qū)西營(yíng)河水利管理處