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摘要:新形勢下，工程質量監(jiān)督的巡查方式、技術手段、管理模式等都發(fā)生了較大變化。文章分析了工程質量監(jiān)督面臨的新形勢以及存在的不足，并提出了完善建筑工程質量監(jiān)督工作的幾點建議。

關鍵詞:工程質量監(jiān)督；監(jiān)督效能；監(jiān)督模式

改革開放以來，建設工程監(jiān)督工作實現了從無到有、由弱到強的跨越式發(fā)展，監(jiān)管工作逐步呈現出科學化、規(guī)范化的特征，目前已經成為各級政府進行建設工程質量、安全等監(jiān)管的重要方式。分析新形勢下工程質量監(jiān)督面臨的問題，認識到工作中存在的不足，有利于促進監(jiān)管工作不斷發(fā)展。

1工程質量監(jiān)督面臨的新形勢

近年來，中國的工程建設量迅猛增加，監(jiān)督任務非常繁重。當前的工程質量總體受控、穩(wěn)中有升。但也必須清醒地認識到，工程質量問題仍然存在，總體上還不能滿足經濟社會發(fā)展的要求，主要有以下幾個方面的特征:1）工程建設量迅猛增加，監(jiān)督任務更加繁重。一方面，雖然重大工程質量事故目前已經基本得到遏制，房屋結構的安全性能夠得到有效保證，但是工程質量通病仍然普遍存在；另一方面，工程質量水平存在較大的地域差別和城鄉(xiāng)差別；隨著經濟社會的發(fā)展，以地鐵工程為代表的技術難度大、設計與施工復雜的大型公共建筑和基礎設施工程大量投入建設，新技術、新材料、新工藝得到廣泛應用，在推動產業(yè)進步、滿足更多需求的同時，也對監(jiān)督工作提出了更高的要求。2）工程建設存在質量通病，建設工程質量事故仍時有發(fā)生。近年來，隨著經濟社會發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對工程質量有了更高的期望；同時，大量新技術、新材料、新工藝的推廣應用和精裝修成品房的逐步涌現，使施工隊伍素質與施工過程控制方面的矛盾逐漸擴大，出現了一些新的質量通病，個別原已消除的質量通病也有所反彈，影響了工程的使用功能；不僅如此，實踐中，勘察設計深度不足、結構隱患比較嚴重、部分不合格材料流入現場、工程檢測作假等現象時有發(fā)生，住宅工程質量投訴居高不下，人們對建設工程質量問題反響較大。3）建設工程質量主體多，承建力量有待提高。就現有的相關法律、法規(guī)而言，工程質量責任涉及的面越來越大、單位越來越多、專業(yè)越來越細，不僅包括建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理，還包括審圖機構、檢測單位、材料供應商等，這種新情況的出現，給建設工程質量管理的針對性和有效性增加了難度。建筑施工是一個勞動密集型行業(yè)。據報道，中國進城農民中有1/3從事建筑行業(yè)，但是目前對農民工的技能培訓還遠遠不夠，農民工無法成為真正的“建筑工人”，建筑業(yè)的勞動力素質亟待提高。

2當前建筑工程質量監(jiān)督管理中存在的不足

現行工程質量監(jiān)督管理體制的有效運行,對當前建筑工程質量的穩(wěn)定和提高起到了促進作用。目前質量監(jiān)督管理工作仍不能完全適應市場變化的需要,監(jiān)督體制中仍存在有待解決的問題。1）建筑工程質量監(jiān)督的相關法規(guī)還不完善。目前，工程質量監(jiān)督的主要依據是國家法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范及各種地方性法規(guī)、規(guī)程等。然而對工程質量監(jiān)督過程中發(fā)現的違法違規(guī)行為進行處罰時，所參照的法律法規(guī)與現實情況差別較大，還缺乏有力、適度的處罰依據。2）建筑工程監(jiān)理機構的經費問題堪憂。我國絕大多數監(jiān)理機構依靠“自收自支”方式解決經費問題。監(jiān)理費用由建設單位直接支付給監(jiān)理公司，建設單位為了節(jié)約成本，往往不會按有關標準確定監(jiān)理費用，而是要求監(jiān)理公司給予優(yōu)惠，優(yōu)惠的比例有時還相當大，造成監(jiān)理公司接到任務后無力派出足夠的監(jiān)理人員和配備相應的專業(yè)技術人才；有的建設單位還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費，造成監(jiān)理公司在一段時間內經費困難，甚至發(fā)不出監(jiān)理人員工資，使得監(jiān)理公司無法正常監(jiān)理工程，最終使工程質量受損。

3完善我國建筑工程質量監(jiān)督工作的對策

鑒于當前我國建筑工程質量監(jiān)督工作中存在的不足，應有針對性地采取相應措施加以完善。1）加強建筑工程質量監(jiān)督管理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全面推廣監(jiān)督測試手段等。應當在充分認識國際、國內經濟發(fā)展趨勢，認清工程質量監(jiān)督體制改革在我國面臨的緊迫性的前提下，積極探索監(jiān)督體制改革的思路與對策，更好地開展工程質量監(jiān)督工作。2）有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保工程質量。在當前條件下，加強工程質量監(jiān)督工作是提高建設工程質量的最為有效的措施之一，各級建設行政主管部門都應給予高度重視和大力支持，確保監(jiān)督工作的全面開展。工程質量監(jiān)督和管理機構要加大對工程建設質量的全過程監(jiān)管，尤其要加大對違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，使工程參建單位牢固樹立質量意識，深刻認識到任何不良行為都可能面臨嚴厲的處罰。監(jiān)督過程中一旦發(fā)現違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理,切實做到違法必究、執(zhí)法必嚴。3）修訂和完善有關法規(guī)，確保監(jiān)督工作發(fā)展。我國加入世界貿易組織后，建筑市場面對的最大挑戰(zhàn)就是對現行法律法規(guī)的沖擊，工程質量監(jiān)督工作也面臨同樣形勢。只有建立健全有關法律法規(guī)體系，提高質量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保有關監(jiān)督和管理機構真正嚴肅地開展監(jiān)督和管理工作，使建設工程質量監(jiān)督工作進一步全面、深入地開展，真正實現依法治質。4）加強人才培養(yǎng)。我國工程質量監(jiān)督工作的開展，不僅要依靠健全的法律法規(guī)，更要依靠掌握先進管理技術和專業(yè)技術的各類人才。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，建筑工程質量監(jiān)督和管理機構當前最為迫切的工作內容之一就是加強人才的培養(yǎng)，做好人才儲備工作，以適應建筑業(yè)不斷發(fā)展的新形勢，為下一步更好地開展監(jiān)督工作打下堅實的基礎。

4結語

在新的歷史條件下,工程質量監(jiān)督工作應適應市場經濟發(fā)展的客觀要求，應加強質量監(jiān)督機構自身建設，大膽改革，培養(yǎng)、造就適合社會主義市場經濟的工程質量監(jiān)督管理人才。

參考文獻:

[1]詹煜坤.推進工程質量監(jiān)督信息化困難和對策[J].福建工程學院學報2010(6):25.

[2]黃建化.建筑工程質量管理監(jiān)督體制的構建[M].成都:四川人民出版社,2002.

作者:崔永鵬 薛晨 單位:河南省建筑科學研究院有限公司