導(dǎo)語(yǔ)：高?；üこ添?xiàng)目結(jié)算審計(jì)分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

［摘要］工程結(jié)算審計(jì)工作對(duì)合理控制工程造價(jià)具有重要意義。文章針對(duì)高校基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)實(shí)際操作中存在的難點(diǎn)及問(wèn)題，提出了一些相應(yīng)的對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)高?；üこ添?xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高?；?工程項(xiàng)目;結(jié)算審計(jì);審計(jì)工作

高?；üこ添?xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作有助于提高高?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理水平，合理控制工程造價(jià)，規(guī)范財(cái)政資金使用管理，提高基建資金使用效益。如何做好高?；üこ添?xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作，就成了各高校普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

1高校基建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

高?；üこ探ㄔO(shè)項(xiàng)目主要包括:新建工程以及為滿(mǎn)足功能需求，在原有工程設(shè)施基礎(chǔ)上對(duì)陳舊設(shè)施進(jìn)行修繕的修繕工程，這兩類(lèi)工程項(xiàng)目又有著各自不同的特點(diǎn)。高校新建工程項(xiàng)目一般具有項(xiàng)目規(guī)模較大，智能化、科技化含量高，工期較緊等特點(diǎn);高校修繕工程項(xiàng)目通常具有零散性、制度落實(shí)不到位、合同簽訂不規(guī)范等特點(diǎn)。高?；üこ添?xiàng)目的特點(diǎn)使得工程結(jié)算審計(jì)具有了以下特點(diǎn):工程結(jié)算審計(jì)除具有相對(duì)獨(dú)立性、服務(wù)性以及審查范圍的廣泛性等一般審計(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)外，還具有審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性、過(guò)程的階段性、內(nèi)容的多樣性、方法的靈活性以及審計(jì)目的的確定性等特點(diǎn)。

2高校實(shí)施基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的難點(diǎn)

高校基建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠國(guó)家撥款，由于高校基建工程項(xiàng)目多為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，國(guó)家撥入的資金具有無(wú)償使用的特點(diǎn)，這就使人們認(rèn)為不需要過(guò)多地考核其經(jīng)濟(jì)效益情況。在實(shí)際工作中，表現(xiàn)為不重視、不理解、不支持基建工程項(xiàng)目的審計(jì)工作。高校實(shí)施基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的程序一般是在工程竣工驗(yàn)收后，由高校工程管理部門(mén)先對(duì)施工單位編制的工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行初審，再由高校內(nèi)審部門(mén)對(duì)其進(jìn)行復(fù)審。這樣，內(nèi)審部門(mén)再核減工程造價(jià)，可能會(huì)造成施工單位的抵觸情緒，甚至?xí)J(rèn)為是內(nèi)審部門(mén)對(duì)他們的有意刁難。而工程管理部門(mén)也可能會(huì)認(rèn)為內(nèi)審部門(mén)不信任他們部門(mén)的工作。這些都不利于內(nèi)審部門(mén)更好地開(kāi)展基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作。高等教育的深化改革以及國(guó)家對(duì)高校的投資力度不斷加大，使得高校工程管理部門(mén)的能力和精力與高?；熬S修工程投資大增的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在:(1)工程管理部門(mén)的管理人員的數(shù)量與項(xiàng)目管理規(guī)模不相適應(yīng)，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理存在漏洞。針對(duì)大的工程項(xiàng)目管理，高校通常會(huì)委托監(jiān)理公司對(duì)其進(jìn)行“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，而針對(duì)一些小的基建或修繕項(xiàng)目，通常由高校工程管理部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目管理，但小的基建或修繕項(xiàng)目具有分散性的特點(diǎn)，導(dǎo)致工程管理部門(mén)難以安排足夠的人手對(duì)其進(jìn)行管理。審計(jì)部門(mén)對(duì)基建及維修工程項(xiàng)目的審計(jì)依據(jù)是項(xiàng)目的承包合同、工程圖紙、施工方案，隱蔽工程驗(yàn)收記錄、變更資料、材料單據(jù)及施工單位資質(zhì)等級(jí)證明書(shū)等資料，再結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)和制度，必要時(shí)還要實(shí)地勘察、測(cè)量等。小型基建及維修工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理存在漏洞，使得工程結(jié)算時(shí)只有預(yù)算書(shū)、決算書(shū)，而無(wú)其他施工資料和有關(guān)簽證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這給審計(jì)工作造成了極大的難度。(2)工程管理的內(nèi)部控制制度不完善導(dǎo)致工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證制度的不健全。工程施工過(guò)程中，不可避免地會(huì)發(fā)生工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，這會(huì)導(dǎo)致工程價(jià)款的調(diào)整。有些施工單位故意漏簽因變更而減少的工作內(nèi)容，從而達(dá)到只增不減工程量的目的;有些施工單位利用隱蔽工程的隱蔽性，多計(jì)工程量;有些施工單位故意誘導(dǎo)不了解工程造價(jià)有關(guān)規(guī)定的工程管理部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員誤簽工程量;簽證環(huán)節(jié)的隨意性較大，事先口頭承諾事后補(bǔ)簽的情況也時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，會(huì)導(dǎo)致工程量無(wú)法核實(shí)，從而給核實(shí)工程造價(jià)也帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。目前高校的基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，一般是采取事后結(jié)算的審計(jì)方式，這種審計(jì)方式不能對(duì)整個(gè)基建工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。如果高校工程管理部門(mén)管理不力，再加上建筑市場(chǎng)的負(fù)面作用，將在一定程度上影響高?；üこ痰馁|(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)控制，給審計(jì)工作造成一定的難度。

3高校實(shí)施基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的對(duì)策

加大審計(jì)宣傳力度，提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，注重協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)之間的工作關(guān)系，促進(jìn)各部門(mén)之間相互理解、相互協(xié)作。高校內(nèi)審部門(mén)應(yīng)加大審計(jì)法規(guī)的宣傳力度。通過(guò)宣傳，能夠使單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性，也能夠幫助各職能部門(mén)及其工作人員樹(shù)立內(nèi)審監(jiān)督觀(guān)念，提高其接受內(nèi)審監(jiān)督的自覺(jué)性，為高?；üこ添?xiàng)目審計(jì)工作營(yíng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，高校內(nèi)審人員在審計(jì)工作中應(yīng)放下架子，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和問(wèn)題，應(yīng)與施工單位、工程管理部門(mén)共同查找原因，探討對(duì)策。3.1建立健全高?；üこ坦芾韮?nèi)部控制制度。(1)實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)基建項(xiàng)目的管理責(zé)任。部分高校不夠重視基建工程管理制度建設(shè)，針對(duì)工程管理中出現(xiàn)的工作失誤，不追究相關(guān)責(zé)任人員的任何責(zé)任，對(duì)節(jié)約開(kāi)支也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，這就使得相關(guān)人員不注重成本控制，造成損失浪費(fèi)。因此，高校基建工程管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理責(zé)任的落實(shí)，配備知識(shí)面廣且自身修養(yǎng)比較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行有效的獎(jiǎng)懲制度，提高工程管理人員的工作積極性。(2)完善和落實(shí)項(xiàng)目資料管理制度。高校基建工程管理部門(mén)應(yīng)建立工程結(jié)算資料的收集、保管、整理和借閱制度。審計(jì)部門(mén)可通過(guò)制定送審清單，幫助工程管理部門(mén)厘清需要重點(diǎn)收集和保管的結(jié)算資料，由工程管理部門(mén)指派專(zhuān)門(mén)人員從施工開(kāi)始就著手對(duì)工程結(jié)算資料進(jìn)行收集、整理和分類(lèi)保管。(3)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。由于簽證內(nèi)容直接決定部分工程量的增減，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效控制和審查，要求工程管理部門(mén)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)業(yè)的造價(jià)控制管理人員?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和道德修養(yǎng)，實(shí)事求是地做好現(xiàn)場(chǎng)簽證。同時(shí)，高?；üこ坦芾聿块T(mén)應(yīng)健全現(xiàn)場(chǎng)簽證制度和相關(guān)責(zé)任追究制度?，F(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要做到及時(shí)全面，一事一簽，防止遺漏和重復(fù)簽證。3.2擴(kuò)展審計(jì)范圍，積極開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)。為了避免事后結(jié)算審計(jì)的局限，高校應(yīng)按照提前介入、全程把關(guān)、突出重點(diǎn)的審計(jì)思路，對(duì)基建工程項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，也即是全過(guò)程跟蹤審計(jì)。實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，有助于審計(jì)人員掌握真實(shí)可靠的第一手資料，從而減少與施工單位的矛盾和糾紛，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確;實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，能夠徹底根治亂簽證以及資料收集不及時(shí)、不齊備的問(wèn)題;實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)審職能，才能對(duì)結(jié)算審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。

4結(jié)論

綜上所述，高?；üこ添?xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作會(huì)影響基建工程的質(zhì)量和效率。做好高校基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作對(duì)節(jié)約建設(shè)資金，降低工程投入成本，規(guī)范高?；ㄍ顿Y管理，提高建設(shè)資金的投資效益具有重要意義。

參考文獻(xiàn):

［1］黃偉，劉曉芳.基建工程結(jié)算審計(jì)問(wèn)題及其對(duì)策探索［J］．高等建筑教育，2012，21(1):153－156.

［2］卞坤.工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策探討［J］．財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2017(17):122.

［3］甘功霞，劉遠(yuǎn)，陸濤.工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策的分析［J］．建材發(fā)展導(dǎo)向，2018(17):295.

［4］胡曉娜.高?；üこ探Y(jié)算審計(jì)的問(wèn)題與對(duì)策探討［J］．建材技術(shù)與應(yīng)用，2015(2):40－42.

作者:馬鑫 單位:河南師范大學(xué)