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摘要：對(duì)公路工程造價(jià)管理作出概述，提出了管理工作中存在的相關(guān)問題，重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)造價(jià)管理的理念、認(rèn)真編制招標(biāo)文件與工程量清單、做好套期保值的工作等內(nèi)容進(jìn)行了介紹，只有將工程造價(jià)管理工作有效展開，才能減少工程施工成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；施工材料

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說，價(jià)值規(guī)律的概念將在市場經(jīng)濟(jì)中扮演越來越重要的角色，但是影響價(jià)值規(guī)律的因素與類別較多，例如產(chǎn)品綜合成本提升、價(jià)值升級(jí)、使用者與供應(yīng)商之間的供求關(guān)系等，均會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，而對(duì)于公路工程而言，市場價(jià)格波動(dòng)將會(huì)給工程造價(jià)產(chǎn)生非常消極的影響，因此采取科學(xué)合理的措施去抵御這些負(fù)面影響已刻不容緩。

1公路工程造價(jià)管理概述

公路工程造價(jià)管理，即是利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和控制措施，對(duì)整個(gè)公路工程建設(shè)的造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制，具體而言就是在工程建設(shè)的每一階段采取行之有效的計(jì)算方法，以及與實(shí)際相符合的計(jì)價(jià)過程，以對(duì)整個(gè)工程投資額進(jìn)行合理的估算，做好工程的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和施工階段的施工進(jìn)度管理。其次為實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)管理的有效性，必須在使公路工程的設(shè)計(jì)方案和建設(shè)方案得到優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行，目的是為了使公路工程的實(shí)際造價(jià)控制在合理可行的范圍內(nèi)，同時(shí)在這個(gè)范圍內(nèi)，公路工程施工中所需的人力資源、物質(zhì)資源，以及財(cái)力資源都能得到合理的使用，而且利用這些資源能夠獲得較好的社會(huì)效益和投資效益，提高相關(guān)施工單位的經(jīng)營效果。

2公路工程造價(jià)管理中的相關(guān)問題

2.1施工材料價(jià)格上漲。對(duì)于公路工程來說，其工程造價(jià)的影響因素繁多，其中，工程施工材料的品質(zhì)會(huì)直接影響整個(gè)工程的品質(zhì)與功能，因此施工材料的價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)也會(huì)間接影響到公路工程的品質(zhì)、成本和交付期。簡單來說，施工材料價(jià)格的上漲和下降與工程造價(jià)存在反比例關(guān)系，但縱觀市場，施工材料價(jià)格在不斷上漲，下調(diào)的幾率微乎其微，而這種價(jià)格上漲，就直接導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算的不確定性。其次在公路工程造價(jià)管理中，材料投資在工程投資中占有相當(dāng)大的比例，保底也是過半的投資占有率，因此施工材料價(jià)格的提高會(huì)引發(fā)工程造價(jià)的提高。2.2管理過程覆蓋不完全。分析現(xiàn)階段我國公路工程造價(jià)管理，對(duì)于許多施工單位而言，一般都是為了辦理工程的結(jié)算價(jià)，且只重視施工過程中對(duì)于工程造價(jià)的管理，而忽略了對(duì)工程進(jìn)行前期階段的工程造價(jià)管理，同時(shí)從相關(guān)理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析，工程造價(jià)管理最關(guān)鍵的就是工程實(shí)施前進(jìn)行的施工方案決策階段和工程的設(shè)計(jì)階段，然而長期以來，由于許多施工單位認(rèn)識(shí)上的偏差，在工程項(xiàng)目前期的工程施工方案，以及工程設(shè)計(jì)方案制定階段的造價(jià)管理工作并沒有得到重視，工程造價(jià)管理過程覆蓋不完全，由此也就沒有較好的發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。2.3結(jié)算階段控制不力。在公路工程結(jié)算審核的過程中，審計(jì)人員若缺乏科學(xué)的審計(jì)方法，對(duì)施工現(xiàn)場情況不能全面了解，特別是工期較長、變更較多、現(xiàn)場情況復(fù)雜的分項(xiàng)工程，容易對(duì)工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算或者多算。比如在城區(qū)道路改造時(shí)，會(huì)因?yàn)檎咴蚣艾F(xiàn)場實(shí)際情況而忽略沒有施工的路段，加之部分審核人員疏于核對(duì)圖紙和工地現(xiàn)場，因此未扣除這部分工程，導(dǎo)致工程成本上漲。其次由于對(duì)合同、圖紙、定額的理解不夠，會(huì)出現(xiàn)定額套錯(cuò)、系數(shù)換錯(cuò)、費(fèi)用取錯(cuò)的情況，同時(shí)因結(jié)算審核屬于事后的造價(jià)管理，審核人員對(duì)現(xiàn)場的隱蔽工程無法全面了解，因此只能將施工方提供的資料作為依據(jù)，而這就會(huì)造成對(duì)這部分工程內(nèi)容疏于核實(shí)的情況，從而影響了工程造價(jià)管理工作的有效展開。2.4與市場脫節(jié)。當(dāng)前公路工程施工項(xiàng)目的造價(jià)編制，主要依據(jù)交通與運(yùn)輸部制定的統(tǒng)一定額，而即使在造價(jià)編制時(shí)對(duì)各地區(qū)的費(fèi)率差異進(jìn)行考慮，但對(duì)于市場的供求變化和價(jià)格波動(dòng)還是不能進(jìn)行有效的反應(yīng)，同時(shí)由于企業(yè)之間競爭水平的加劇，使得施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目承包時(shí)壓低了工程報(bào)價(jià)，因此對(duì)于公路工程的造價(jià)管理并不科學(xué)，并且這樣的公路工程造價(jià)管理，不利于工程施工質(zhì)量的提升，也不利于相關(guān)資源產(chǎn)生的真實(shí)社會(huì)效益得到體現(xiàn)。2.5承包商的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增大。按照常規(guī)來講，工程造價(jià)在固定的單價(jià)合同和總價(jià)合同中具有一定的確定性，因此一旦在公路工程施工過程中，發(fā)生施工機(jī)械價(jià)格的增幅問題，施工企業(yè)（承包商）會(huì)不可避免的因補(bǔ)貼預(yù)算之外的費(fèi)用而不斷壓縮公司的利潤空間，同時(shí)從這個(gè)層面講，施工機(jī)械的價(jià)格增長波動(dòng)幅度越大，承包商的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增大。其次施工企業(yè)如果在施工過程中出現(xiàn)資金鏈斷裂，就會(huì)通過銀行貸款，拖欠工人工資，甚至不惜降低施工質(zhì)量水平來抵御價(jià)格漲幅帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而這樣就會(huì)增加施工成本。

3提高公路工程造價(jià)管理的相關(guān)策略

3.1建立健全施工材料價(jià)格控制體系。在公路工程造價(jià)管理中，材料投資在整體工程投資中占有相當(dāng)大的比例，保底也是過半的投資占有率，并且在材料投資中，對(duì)主要和次要材料的投資比例大概為7∶3，因此相關(guān)人員在采購時(shí)，需根據(jù)不同的比例采用不同的采購方式。常用采購方式有投標(biāo)、比價(jià)選擇供應(yīng)商、廠家定制及業(yè)主自購，其中，投標(biāo)采購的方式更公正公開，并且施工材料的品質(zhì)和規(guī)格更能得到保障。其次由于制度本身就會(huì)約束相關(guān)工作人員對(duì)施工材料的價(jià)格進(jìn)行高效的收集整理和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，并會(huì)分析其波動(dòng)范圍的大小，因此在施工材料的價(jià)格管理制度中，需定崗定位、專人負(fù)責(zé)，以讓施工企業(yè)能夠在第一時(shí)間了解材料的價(jià)格波動(dòng)，并通過綜合考察和把握市場信息作出合理的預(yù)判，以為企業(yè)工程造價(jià)預(yù)算工作提供科學(xué)的依據(jù)。另外在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)也可通過網(wǎng)絡(luò)了解產(chǎn)品價(jià)格信息，為建立企業(yè)自身價(jià)格控制體系提供科學(xué)依據(jù)。3.2加強(qiáng)造價(jià)管理的理念。公路工程的造價(jià)管理工作是一項(xiàng)貫穿于施工組織與管理全過程的系統(tǒng)工程，在公路工程中實(shí)施造價(jià)管理，是為了將市場中的壓價(jià)讓利因素進(jìn)行消化，管理生產(chǎn)和建設(shè)過程的消耗量和成本。因此在與公路工程相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行造價(jià)管理理念的宣傳工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，做好相關(guān)單位和企業(yè)的造價(jià)管理工作的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)管理工作的有效開展。另外在公路工程的造價(jià)管理中，人的作用是不可忽視的，只有將人的作用發(fā)揮出來，讓相關(guān)專業(yè)知識(shí)豐富的管理人才進(jìn)行工程造價(jià)管理工作，才能降低工作中出現(xiàn)失誤的幾率，促進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)行。3.3認(rèn)真編制招標(biāo)文件與工程量清單。首先應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定合理的公路工程施工周期，避免由于工程延期導(dǎo)致的索賠發(fā)生，同時(shí)在工程招標(biāo)階段，最好采用施工圖進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，以降低工程造價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，特別是路基路面、機(jī)電、橋隧等工程，需在專項(xiàng)評(píng)審后才能發(fā)售招標(biāo)文件，以杜絕招標(biāo)之后再完善設(shè)計(jì)，出現(xiàn)費(fèi)用增加的現(xiàn)象。其次還需對(duì)招標(biāo)文件、工程量清單，以及標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)合同條款進(jìn)行審查，并要在保持與范本統(tǒng)一的前提下，計(jì)量規(guī)則表述清楚準(zhǔn)確，且在清點(diǎn)工程量時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)量規(guī)則計(jì)算，避免因清單工程量提取不準(zhǔn)確，而導(dǎo)致施工單位的不平衡報(bào)價(jià)，同時(shí)在與施工單位簽訂施工合同前，應(yīng)對(duì)施工單位投標(biāo)細(xì)目單價(jià)進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)細(xì)目單價(jià)進(jìn)行修正。另外在公路工程實(shí)際施工前，施工單位要組織相關(guān)單位和人員對(duì)施工圖進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行差、錯(cuò)、漏修正，并建立工程量臺(tái)賬，修正工程量清單，以確保修正后的工程量清單與現(xiàn)場施工出入較小，從而有效管理工程造價(jià)。3.4做好套期保值的工作。套期保值指的是企業(yè)在期貨和現(xiàn)代兩個(gè)市場于同一時(shí)刻，進(jìn)行一筆反向且數(shù)量均等的交易時(shí)，能夠利用價(jià)格的波動(dòng)來規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工企業(yè)來說，這是個(gè)明智的選擇，因?yàn)檫@種保守的交易方式可更好的規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，若套期保值的工作到位，期貨市場就能為企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散掉，并且價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的工程造價(jià)上升風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大降低。

4結(jié)語

公路工程現(xiàn)代化建設(shè)需要充分發(fā)揮造價(jià)管理的功能與作用，在保證質(zhì)量的前提下，盡量控制成本和縮短交付期，同時(shí)其要求承包商需在國家相關(guān)規(guī)定的約束下，根據(jù)企業(yè)自身情況研究與制定出科學(xué)的措施，以抵御價(jià)格波動(dòng)所帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，保證工程造價(jià)工作的有效展開。

作者:蔡雪娜 單位:保定交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

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