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【摘要】電力工程在不斷的發(fā)展、進(jìn)步，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和生活方式都產(chǎn)生了巨大影響，而電網(wǎng)的技改與大修是電力工程的關(guān)鍵性內(nèi)容，給電力建設(shè)帶來(lái)了巨大的促進(jìn)作用。而且，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的兩項(xiàng)重要支出就是電網(wǎng)技術(shù)改造與大修工程，工程造價(jià)管理是由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理三方面構(gòu)成的綜合性管理。本文主要探討了電網(wǎng)技改與大修工程造價(jià)存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了控制工程造價(jià)的建議，希望能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理；效益最大化；造價(jià)質(zhì)量；管控措施

1電網(wǎng)技改與大修工程的現(xiàn)狀

電網(wǎng)技改與大修工程包括了兩個(gè)部分：①技術(shù)改造方面。在目前的電力行業(yè)中，根據(jù)其發(fā)展情況，相應(yīng)的引入更先進(jìn)的技術(shù)，爭(zhēng)取提高整個(gè)電力行業(yè)的技術(shù)水平，使電力行業(yè)得到飛速發(fā)展。②設(shè)備大修方面。設(shè)備大修是一個(gè)長(zhǎng)期性且不斷循環(huán)的項(xiàng)目工程，即使是非常先進(jìn)的電力設(shè)備，只要使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，在這一過(guò)程中，一定會(huì)出現(xiàn)很多故障，設(shè)備也受到相應(yīng)的損害，而且電力行業(yè)一直在發(fā)展，需求也越來(lái)越大，最終這些設(shè)備就會(huì)被淘汰。因此，為了電力系統(tǒng)可以安全穩(wěn)定的運(yùn)行，必須要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)水平，定期的進(jìn)行設(shè)備維修或者更換。

2電網(wǎng)技改與大修工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

對(duì)一個(gè)項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，質(zhì)量管理與造價(jià)管理都非常重要，不可或缺，因此一定要協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，在保證質(zhì)量的同時(shí)要嚴(yán)格控制工程的造價(jià)。2.1造價(jià)組織管理制度不健全。最近幾年，從事標(biāo)底編制、造價(jià)咨詢的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，但是對(duì)造價(jià)管理的制度卻不健全，中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證以及審批都不能嚴(yán)格的執(zhí)行，導(dǎo)致造價(jià)管理人員的工作素質(zhì)水平參差不齊。部分中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)則辦事。中介造價(jià)機(jī)構(gòu)沒(méi)有完善的回避制度與賠償制度，對(duì)負(fù)責(zé)的咨詢服務(wù)不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。尤其是對(duì)于標(biāo)底的編制，漏算、錯(cuò)算經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了投標(biāo)工作的進(jìn)行。2.2工程計(jì)價(jià)方式多樣。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，主要有動(dòng)態(tài)性、多層次性和差樣性三種特點(diǎn)，我國(guó)當(dāng)前的計(jì)價(jià)方式從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊髁星鍐蔚姆绞健Ｔ诩几暮痛笮揄?xiàng)目造價(jià)控制管理中項(xiàng)目實(shí)施階段是最復(fù)雜、最難的，存在著很多不確定原因，給電網(wǎng)技改和大修改工程的造價(jià)控制帶來(lái)了很多問(wèn)題，從而嚴(yán)重的影響了技改和大修項(xiàng)目順利的進(jìn)行甚至造成成本增加。2.3市場(chǎng)供求關(guān)系緊張。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，存在很多不合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)越來(lái)越多，但是施工團(tuán)隊(duì)的數(shù)量大幅度的增加，最終導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求和通貨緊縮的情況，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也變得越來(lái)越大。而且，某些施工單位為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，不考慮自身能力盲目接受力不能及的工程項(xiàng)目。2.4工程造價(jià)認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前社會(huì)機(jī)制越來(lái)越成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在更新，產(chǎn)生的作用也越來(lái)越大。但是，當(dāng)前政府過(guò)度干預(yù)了工程項(xiàng)目，其觀念比較落后，對(duì)于工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有整體的概念，理解的也不夠全面。我國(guó)在以前是政府機(jī)制，伴隨著社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)調(diào)節(jié)體制，市場(chǎng)價(jià)格是圍繞著價(jià)值不斷變化波動(dòng)的，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)體制本身就具有盲目性、滯后性和自發(fā)性，因此市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端也是不可避免的。工程造價(jià)會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的變化而變化，如果相關(guān)部門沒(méi)有充分全面的認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制，就不能更好的認(rèn)識(shí)工程造價(jià)。

3電網(wǎng)技改與大修的工程造價(jià)全過(guò)程的管理對(duì)策

3.1加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目決策的造價(jià)控制。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)階段與項(xiàng)目決策的過(guò)程中，采取的設(shè)計(jì)方式是限額設(shè)計(jì)，此設(shè)計(jì)方式在工程造價(jià)的預(yù)算管理內(nèi)容中占據(jù)重要的位置。在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)工作之前，需提前設(shè)計(jì)一個(gè)總概算值，此概算要包括施工圖紙以及技術(shù)方面的設(shè)計(jì)。另外，在滿足各專業(yè)的使用功能的前提下，根據(jù)所分配的投資額度對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，要求該過(guò)程參與的專業(yè)設(shè)計(jì)員加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格做到對(duì)設(shè)備、材料以及工程量的篩選和控制。除此之外，在技改和大修方面的工程造價(jià)管理中，要著重加強(qiáng)圖紙的設(shè)計(jì)管理，設(shè)計(jì)圖紙關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，是工程項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，決定著工程項(xiàng)目的造價(jià)。在出具最終設(shè)計(jì)藍(lán)圖之后，建設(shè)單位要同監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位開展圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的會(huì)審工作，保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)性，從而通過(guò)設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目決策，達(dá)到有效控制工程造假的目的。3.2對(duì)停工結(jié)算時(shí)期的造價(jià)加強(qiáng)控制。對(duì)于電網(wǎng)技改與大修的工程項(xiàng)目的停工時(shí)期可以從多方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制及管理。①項(xiàng)目的工程量完成程度要根據(jù)實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行決算時(shí)，建設(shè)單位需要求項(xiàng)目的施工單位提交合同原件、決算書以及停工圖紙等相關(guān)資料并對(duì)其進(jìn)行審核。然而實(shí)際上，一些施工單位僅提交原先的設(shè)計(jì)圖紙，實(shí)際施工的圖紙與改圖紙相比，往往存有較大的差別，給管理工程造價(jià)造成了較大的影響。建設(shè)單位對(duì)于部分隱蔽工程可實(shí)行流程上的變通，在其還未隱蔽時(shí)由相關(guān)審核部門派遣負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄，能夠加快決算階段的審核速度。對(duì)與一些極易發(fā)生爭(zhēng)議的部分，若是在合同中明文規(guī)定則按照合同處理，若是合同中沒(méi)有明確說(shuō)明雙方可協(xié)商處理；②在決算時(shí)期施工單位提供了不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證，并且甲方現(xiàn)場(chǎng)人員未對(duì)一些簽證進(jìn)行簽字，牽扯到的費(fèi)用頗高，更甚至一些施工單位的工程費(fèi)用比簽證金額要低，審計(jì)人員需依照簽證的辦理程序嚴(yán)格處理，對(duì)于程序不符合流程的均不給予受理。3.3加強(qiáng)對(duì)施工階段的工程造價(jià)控制。施工過(guò)程是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中花費(fèi)費(fèi)用最多的一個(gè)過(guò)程，同時(shí)也是項(xiàng)目建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的控制及管理。一方面，現(xiàn)場(chǎng)的管理及材料的選購(gòu)需加強(qiáng)。材料進(jìn)入施工場(chǎng)地時(shí)需監(jiān)理單位與建設(shè)單位同時(shí)把關(guān)并簽字，設(shè)立專職的材料庫(kù)管員，不僅要對(duì)材料的入庫(kù)、出庫(kù)保管負(fù)責(zé)，還需將場(chǎng)地中的材料堆放實(shí)施安全合理的規(guī)劃。在方便材料使用的情況下，也不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的通行造成影響，方便支配材料的使用可降低材料因二次倒運(yùn)造成損傷。另一方面，提高對(duì)項(xiàng)目因臨時(shí)設(shè)計(jì)需變更的管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更不單單是施工工藝上的改變，更會(huì)涉及到整個(gè)工程造價(jià)的改變。當(dāng)工程項(xiàng)目中發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況時(shí)，必需嚴(yán)格控制生效的過(guò)程方可從變更，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行論證，需得到設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的共同簽字確認(rèn)。在工程的設(shè)計(jì)信息確認(rèn)變更后，相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)工程量的增減進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)情況核算工程項(xiàng)目的造價(jià)變化，及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用支出做出相應(yīng)的調(diào)整計(jì)劃。并且，在變更的項(xiàng)目施工順利完成之后，不僅是甲乙雙方，而且監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位都要積極地做好相關(guān)資料及圖紙的管理工作，完善相關(guān)的工程手續(xù)，以便能夠在最終的決算階段更好地審核工程項(xiàng)目的工程量。最后，在預(yù)算資金方面，一定要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理。相關(guān)單位要有計(jì)劃性的開展資金協(xié)調(diào)會(huì)議，由專門的工作人員記錄資金使用情況并進(jìn)行申報(bào)，然后上交給財(cái)務(wù)部門，進(jìn)行審核。每個(gè)月的資金使用計(jì)劃必須與最初審定的計(jì)劃相同，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)了大金額的使用情況，需要及時(shí)的調(diào)整整體的造價(jià)計(jì)劃，使財(cái)務(wù)部門可以更方便高效的掌控工程項(xiàng)目的資金支出。

4小結(jié)

因此，為了整體效益的進(jìn)一步提高，一定要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)技改與大修工程造價(jià)的管理與控制。電網(wǎng)工程的整個(gè)效益均是通過(guò)不斷地完善，全面落實(shí)電網(wǎng)工程建設(shè)的控制與管理具有非常重要的意義。深化行業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成同意、協(xié)調(diào)的項(xiàng)目工程造價(jià)管理體系，逐步建立起符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。電力技改大修工程造價(jià)全過(guò)程管理，極大促進(jìn)了電力建設(shè)工程的順利完成。因此工程造價(jià)的相關(guān)人員增強(qiáng)彼此的合作交流，深入貫徹電力技改大修項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際情況縮小因預(yù)算失誤產(chǎn)生的成本，提高工程造價(jià)的實(shí)際管理控制水平。

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作者:李柏淵 單位:國(guó)網(wǎng)河南省電力公司新鄭市供電公司