導(dǎo)語：加強對建筑施工安全監(jiān)管的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】建筑施工安全監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的范圍廣泛，既有建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體自主的監(jiān)管，也有作為第三方政府部門的監(jiān)管，而作為獨立、公正的政府部門監(jiān)管更顯重要。通過分析政府部門對建筑施工安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了相關(guān)對策建議，以期推動行業(yè)安全監(jiān)管工作更上新臺階。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全監(jiān)管；對策建議

對建筑施工安全監(jiān)管，堅持宏觀上控制重大事故著眼，微觀上狠抓安全監(jiān)管關(guān)鍵點入手，關(guān)鍵是狠抓安全監(jiān)管這一中心環(huán)節(jié)，緊緊掌控安全監(jiān)管的主動權(quán)，加大安全監(jiān)管力度，有力地促進安全監(jiān)管良好局面的形成。

1.建筑施工安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)

1.1監(jiān)管制度配套不足

盡管國家出臺了安全監(jiān)管的政策，但缺乏相應(yīng)配套的制約性措施、具體的實施細則。有的政策原則性籠統(tǒng)，彈性較大；有的雖有規(guī)定，但不具體，可操作性差，形成了軟約束無力，硬約束不健全，規(guī)章制度不配套等問題，使監(jiān)管工作處于隨意性、盲目性狀態(tài)，基層執(zhí)行操作困難。

1.2思想認識不到位

有的對建筑施工安全監(jiān)管的意義、作用等不甚了解，思想認識上不清楚怎樣實施監(jiān)管。有的認為監(jiān)管就是“走馬觀花”、“走過場”看一下；有的存在“無能為力”、“與已無關(guān)”等想法，覺得自己手中無權(quán)，說了不頂用。思想上認識不到位，使發(fā)揮監(jiān)管作用就成了一句空話。

1.3監(jiān)管機制不健全

監(jiān)管本是一種帶有很強制約性的行為，必須靠強有力的約束機制來保證，而目前有的領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手掌控絕對權(quán)力”，重大問題不經(jīng)集體討論，憑經(jīng)驗想當(dāng)然辦事，致使監(jiān)管機制徒有虛名。

1.4監(jiān)管方式不適應(yīng)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深化，其監(jiān)管面臨許多新情況、新問題，以往的監(jiān)管方式往往是事后監(jiān)管，事前和事中監(jiān)管不夠，沒有預(yù)防性、制約性措施，在事情發(fā)展過程中，防范功能差，一旦出了問題才去監(jiān)管查處，監(jiān)管方法簡單粗暴，常常以罰代懲、以罰代管、以包代管、大事化小、小事化了。因而，使監(jiān)管查處沒有起到應(yīng)有的作用，在新形勢下缺乏有效的防御和控制。

1.5監(jiān)管過程不完善

有些監(jiān)管對象財大氣粗，視監(jiān)管為掣肘，認為監(jiān)管檢查是找麻煩，事事以錢壓人，拒絕正常的監(jiān)管；有些監(jiān)管是招商引資進來的，監(jiān)管怕得罪人，怕傷情面，怕“穿小鞋”影響地方經(jīng)濟，監(jiān)管過程也就“睜一只眼，閉一只眼”，使得監(jiān)管者與被監(jiān)管者利益同于一體，那么監(jiān)管與制約也就無從談起。

2.加強建筑施工安全監(jiān)管的對策建議

2.1強化“安全第一”，真正把安全監(jiān)管擺在第一的位置

房屋建筑施工安全的特殊性質(zhì)決定了必須始終把安全監(jiān)管擺在第一的位置，在任何情況下都不能有絲毫的動搖。堅持這一點，就會在各項工作中贏得主動，反之，則會處處陷入被動，影響正常生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)濟以及人心的穩(wěn)定。在思路上要真正認識和領(lǐng)會到“安全第一”的深刻涵義；在行動上要真正把“安全第一”的要求落到實處。通過多種形式的疏導(dǎo)、教育，強調(diào)安全監(jiān)管是穩(wěn)定社會、穩(wěn)定行業(yè)的重要保證，毫不動搖地把安全監(jiān)管作為首要任務(wù)。

2.2強化完善，構(gòu)建“四位一體”，形成靈活高效的安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機制

實踐證明，安全工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不是一個人的領(lǐng)導(dǎo)，而是形成的一個領(lǐng)導(dǎo)機制，全方位加強對安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)與管理，堅持做到監(jiān)管管理突出安全、全面工作滲透安全，強化“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機制。即主管全局工作的局長、分管安全工作的副職、工程總工、監(jiān)管組長作為各級安全監(jiān)管責(zé)任者，做到思想、行動到位，真抓實干。同時，單靠單位行政來抓，是很難圓滿地完成這項任務(wù)的，必須有黨委、紀委、工會組織的積極配合、支持和參與，這樣才能形成齊抓共管的局面。為了加強對安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)工作，需要自上而下成立由黨委、紀委、行政、工會參加的“四位一體”安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機制。

2.3做好“五四三二”，落實責(zé)權(quán)明確的安全監(jiān)管崗位職責(zé)

在“四位一體”的安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機制下，各級分工明確、職責(zé)清楚，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)為安全工作服務(wù)，對安全監(jiān)管負責(zé)。局長堅持做到“五個親自”，即：（1）親自主持制定并提出階段性安全工作重點；（2）親自主持重要安全工作會議與重大活動；（3）親自安排部署重要基建項目；（4）親自深入基層檢查、指導(dǎo)安全工作；（5）親自參加較大事故搶修和分析處理。分管安全工作副職做好“四個執(zhí)行”，即：（1）執(zhí)行階段性安全工作重點；（2）執(zhí)行重要安全工作會議精神與重大活動方案；（3）執(zhí)行重要基建項目；（4）貫徹執(zhí)行檢查、指導(dǎo)安全工作具體方案。紀委書記做到“三個參與”，即：（1）參與安全監(jiān)管重大決策；（2）參與重要的安全活動并主持安全宣傳工作；（3）參與對黨員、干部安全工作政績的考核或違章案例的分析與處理。工會組織抓好“二項監(jiān)管”，即：（1）監(jiān)管各項安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；（2）監(jiān)管并組織開展業(yè)務(wù)技能競賽活動。

2.4建章立制，“科學(xué)考核”，推行安全監(jiān)管的目標(biāo)管理及目標(biāo)考核

制度是規(guī)范人行為的科學(xué)措施，抓安全更離不開嚴密的規(guī)章制度。推行安全目標(biāo)管理，突出抓安全規(guī)范制度建設(shè)、安全監(jiān)管責(zé)任制的制定和執(zhí)行，以法律法規(guī)的安全規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合實際，制定和完善一系列配套的管理制度，如制定《安全工作管理手冊》《違章安全管理辦法及處罰細則》，經(jīng)過審核討論，確定安全目標(biāo)，分解落實到科室、監(jiān)管組、監(jiān)管員實施，形成以安全目標(biāo)為主導(dǎo)、安全經(jīng)濟責(zé)任制為核心的安全監(jiān)管管理制度。有目標(biāo)就應(yīng)該有檢驗?zāi)繕?biāo)成果的考核，安全監(jiān)管工作如何考核？采用“系統(tǒng)”與“子系統(tǒng)”的方法。首先進行分類，將考核指標(biāo)分為主要考核指標(biāo)和附加考核指標(biāo)兩大類，按量化計分進行統(tǒng)計。主要考核指標(biāo)分，附加考核指標(biāo)40分?？己藘?nèi)容涉及到安全監(jiān)管工作的各個主要方面。其中，主要考核指標(biāo)為建筑安全事故率、死亡率、傷人率三項。附加考核指數(shù)有事故對策、應(yīng)急處置、秩序管理、檢查日志、問題臺帳、監(jiān)管報告、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和隊伍建設(shè)等8個子系統(tǒng)。對主要考核指標(biāo)的考核通過確定目標(biāo)控制數(shù)來進行，對附加考核指標(biāo)的考核主要采取統(tǒng)一組織檢查、打分和依據(jù)各科室部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行測評、考核。通過這種考核方式，獎優(yōu)罰劣、激勵和推動安全監(jiān)管工作。

2.5重視強化“學(xué)習(xí)型監(jiān)管”，努力提高安全

監(jiān)管員的整體素質(zhì)和工作的科技含量強化學(xué)習(xí)，把培訓(xùn)、技能專業(yè)能力納入考核，要求大家勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、不徇私情，干一行、愛一行、學(xué)一行，提高隊伍素質(zhì)，提高監(jiān)管能力，提高管理水平和業(yè)務(wù)水平，自覺學(xué)習(xí)技術(shù)，練好本領(lǐng)，在崗位上閃光。通過廣泛開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大研究生以上人才引進，運用專業(yè)管理軟件、網(wǎng)絡(luò)工具等現(xiàn)代化科技手段，提高安全監(jiān)管工作的科技含量。

2.6開辟拓展，“廉潔奉公”，努力提高依法監(jiān)管和全民的安全意識

不斷拓展宣傳教育渠道，將宣傳與真實事件案例相結(jié)合，宣傳教育要以法制宣傳為重點，以普及建筑安全常識為中心，充分利用電視、電臺、報刊雜志等新聞媒體或通過舉辦圖片展覽、知識競賽，制作宣傳畫冊等多種形式，多層次多渠道地開展宣傳教育，擴大宣傳的覆蓋面、豐富內(nèi)容，提高宣傳教育的實效性、知識性、趣味性、可讀性，充分發(fā)揮反腐倡廉的重要性，形成一支意識強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、“廉潔奉公”、能打善戰(zhàn)的安全監(jiān)管衛(wèi)士隊伍。

2.7簡化手續(xù)，“方便群眾”，積極探索便民利民的安全監(jiān)管新舉措

在簡化手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)上，創(chuàng)新舉措，集中解決群眾和企業(yè)反映強烈的熱點、難點問題。如在安全監(jiān)管備案申報事項的審批時限上，以往通過人工線下辦理要3個工作日，現(xiàn)在依托建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺，將安全監(jiān)管檢查表格、安全監(jiān)管文書及其五方責(zé)任主體安全承諾等資料上傳至系統(tǒng)，實現(xiàn)對新報監(jiān)工程網(wǎng)上安全監(jiān)管備案的實時辦結(jié)，提高了監(jiān)管工作的科學(xué)性和規(guī)范性，方便群眾、服務(wù)社會。

2.8做好“四個堅持”，努力探索安全監(jiān)管工作的有效途徑

2.8.1堅持加強監(jiān)管組安全監(jiān)管安全監(jiān)管的各項工作最終要落實到各監(jiān)管組身上，要建立多層次、多渠道、多特點的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，因此抓好各監(jiān)管組安全監(jiān)管對于夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)無疑具有舉足輕重的意義。在對各監(jiān)管組的內(nèi)部稽查考核評比中，將安全監(jiān)管作為考核評比的重要內(nèi)容，凡是安全出了問題的監(jiān)管組都要扣分，影響其成為優(yōu)秀監(jiān)管組，這就促使各監(jiān)管組重視安全工作。在監(jiān)管組安全監(jiān)管方面，注重抓好監(jiān)管組長及其組成成員的思想教育、技術(shù)培訓(xùn)工作，每年均組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，監(jiān)管組內(nèi)部建立臺帳，每周均要進行安全學(xué)習(xí)，每月站內(nèi)集中學(xué)習(xí)，提高其思想水平和業(yè)務(wù)技能。凡是上級以及站內(nèi)重要安全會議、政策、要求，都原原本本傳達到監(jiān)管組每個安全監(jiān)管成員，經(jīng)過長抓不懈，將有效地提高整體安全監(jiān)管水平。2.8.2堅持定期的安全活動主要抓好“兩項活動，三個會”即：每周一次安全學(xué)習(xí)日和每年的安全月活動；堅持每月一次全站安全例會，每周一次各監(jiān)管組工作會，每天一次開工會與收工會。此外，還開展了多種形式的安全宣傳教育活動，如舉辦安全知識競賽，安全監(jiān)管方面的演講，安全監(jiān)管知識PPT的放映等形式，這對強化安全監(jiān)管成員的安全意識，起到了積極的作用。2.8.3堅持常規(guī)性安全知識培訓(xùn)通過采取崗位練兵與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，安全知識與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，重要崗位人員與全體安全監(jiān)管成員培訓(xùn)相結(jié)合的方法，經(jīng)常性地組織專業(yè)技術(shù)講座、舉辦培訓(xùn)班、進行現(xiàn)場觀摩等活動，幫助掌握安全知識，提高安全監(jiān)管水平，加強其現(xiàn)場監(jiān)管的能力。2.8.4堅持經(jīng)常性安全檢查加強全過程全方位的監(jiān)管，堅持做到事前、事中、事后監(jiān)管一體化，真正把監(jiān)管主體與客體融為一體，將安全監(jiān)管由軟弱性變?yōu)閺娪残?，改變監(jiān)管措施、監(jiān)管方式軟弱無力的現(xiàn)象，不搞好人主義，姑息遷就；不搞法外有情，法外有法；不搞因人而異，雙重標(biāo)準(zhǔn)，保持監(jiān)管的嚴肅性、強制性。經(jīng)常性組織開展安全監(jiān)管大檢查活動，是貫徹“預(yù)防為主”方針的一項重要措施。每年除有組織、有計劃、有重點地開展節(jié)前、防汛等安全大檢查活動外，還經(jīng)常組織專項檢查與夜巡、特巡。通過自查、抽查與巡查，對查出的事故隱患或不安全因素都能夠做到及時消除，限期整改，不留后患。

3.結(jié)束語

“安全失去監(jiān)管，必然導(dǎo)致隱患”。因此，要從源頭上預(yù)防和治理建筑施工安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新途徑新方法，建立健全安全監(jiān)管機制，真正發(fā)揮作為獨立公正的政府部門安全監(jiān)管作用，通過加強對建筑施工安全監(jiān)管，開創(chuàng)整個行業(yè)安全監(jiān)管工作的新局面。

參考文獻：

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［3］孔秀香.建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題對策［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，8，（）：2.

作者：王莉 單位：四川省內(nèi)江市市中區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全站