導(dǎo)語：對我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推進(jìn)作用，緩解**********企業(yè)用工短缺矛盾，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示精神，縣政府辦和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組成調(diào)研組于10月14日和15日，赴縣教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、職中、二職中和技工學(xué)校就職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)趨向、用人短缺等情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下：

一、職業(yè)教育概況

我縣目前擁有職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)44家，其中公辦職業(yè)學(xué)校3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校15所，社會(huì)力量辦的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)26家，現(xiàn)有教職員工498人，在校學(xué)員6467人。經(jīng)過多年的探索、積累、發(fā)展，全縣具有初、中、高級職業(yè)技術(shù)教育、學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)教育、崗前職業(yè)教育、在職繼續(xù)教育和下崗再就業(yè)培訓(xùn)班等多種職業(yè)教育載體，已初步形成以縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育為依托、社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充的培訓(xùn)模式。其中縣職教中心、二職中、技工學(xué)校是以全日制為主的職業(yè)教育核心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

**********縣職教中心是在2002年由原縣職中、電大和8所行業(yè)職校合并而成，集高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育為一體，擁有服裝加工、電子、電工、機(jī)械、烹飪、市場營銷、化工等10多個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有教師近300人，在校學(xué)員3867人，其中，中等職業(yè)教育在讀學(xué)生3100多人，高等職業(yè)教育在讀學(xué)生72人，開辦教育?？?個(gè)班524人，本科6個(gè)班243人。由于教育資源的優(yōu)化整合，近兩年招生形勢很好，中職班2003年招收1100多人，2004年招收1869人，增幅達(dá)到56%，位居全市之首。畢業(yè)生就業(yè)形勢也較好，從2001年起，畢業(yè)生一次就業(yè)率就超過96%，其中對口單招占50%以上，縣外就業(yè)40%，縣內(nèi)就業(yè)6%。

**********第二職業(yè)中學(xué)，是1992年創(chuàng)辦的以農(nóng)字頭為主專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)有在校生1145人，開設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、化工、電子技術(shù)應(yīng)用、消防警衛(wèi)、焊接工藝、服裝制作、旅游管理等8個(gè)專業(yè)，2000-2004年，共為社會(huì)輸送1316名畢業(yè)生，其中有688名學(xué)生被高校錄取，其余畢業(yè)生中的95%在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

**********縣技工學(xué)校，是面向農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的三年全日制職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)?！，F(xiàn)有機(jī)械、計(jì)算機(jī)、電子技術(shù)應(yīng)用、服裝加工、建筑、化工、財(cái)會(huì)等專業(yè)。2003-2004年共有821名畢業(yè)生，其中有89人在縣內(nèi)就業(yè)，占總數(shù)的11%。他們主要分布在森達(dá)、同一、金龍馬、環(huán)宇、特達(dá)、農(nóng)工商和世紀(jì)聯(lián)華，從事的都是相對輕松的管理工作。

綜上所述，近三年來，這三所職校的畢業(yè)生30%通過對口高考升入高一級學(xué)校，60%到蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，留在本縣就業(yè)的學(xué)生很少，即使留下來的，也大都處在管理崗位，一線工人少之又少。

二、原因分析

據(jù)調(diào)查，全縣企業(yè)缺崗達(dá)15000人左右，雖然縣里組織了大規(guī)模的赴安徽、湖北等地招工活動(dòng)，但招回的工人大部分已流失。截至目前，定報(bào)企業(yè)仍缺5000多人，其中制鞋業(yè)缺500人，紡織企業(yè)缺900人，服裝行業(yè)缺800人，玻璃制品業(yè)缺200人，機(jī)械加工企業(yè)缺150人，服務(wù)業(yè)缺800人，新上項(xiàng)目缺2000人。面對如此緊迫的縣內(nèi)用工需求形勢，職校的畢業(yè)生90%卻流向縣外，究其原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、思想因素。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，職校生畢業(yè)后，家庭并不急于讓孩子承擔(dān)養(yǎng)家的重?fù)?dān)，而是希望讓孩子到外面闖一闖，學(xué)生也希望到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去見見世面，鍛煉自己，主觀上不愿留在縣內(nèi)就業(yè)。而職教資源是我縣最早推向市場的教育資源，為了提高學(xué)校的聲譽(yù)，維護(hù)學(xué)校利益，學(xué)校必須用較高的就業(yè)率和就業(yè)回報(bào)來爭搶生源，以“出口”帶動(dòng)“進(jìn)口”，因此學(xué)校也傾向于把學(xué)生送往工資高、環(huán)境好的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

2、縣內(nèi)外就業(yè)待遇不接軌。從縣內(nèi)外橫比看，學(xué)生在縣內(nèi)外就業(yè)工資待遇、工作環(huán)境、勞動(dòng)保障等方面存在的較大差異，使學(xué)生不愿留在縣內(nèi)就業(yè)。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一般的職校畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，包括基本工資、加班費(fèi)及其他福利待遇在內(nèi)每月可以掙到1200元左右，而在我們縣內(nèi)好的企業(yè)也就拿到800元左右，差的企業(yè)甚至不足300元。而且有些企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到職工是企業(yè)的財(cái)富，無視勞動(dòng)法規(guī)和職工的合法權(quán)益，導(dǎo)致學(xué)生對留在縣內(nèi)就業(yè)喪失信心，主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)合同法規(guī)執(zhí)行難到位。部分企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)過低，隨意增加企業(yè)職工勞動(dòng)強(qiáng)度，延長工作時(shí)間，有的企業(yè)職工一天工作10小時(shí)以上，常年沒有星期假日，但都不按照《勞動(dòng)法》規(guī)定發(fā)放加班工資。有的企業(yè)雖然與職工訂立了勞動(dòng)合同，但流于形式，沒有真正發(fā)揮合同的應(yīng)有作用。企業(yè)經(jīng)營缺乏誠信，隨意拖欠和克扣工人工資。二是社會(huì)保障相對滯后。一些企業(yè)不注重工人生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，吃飯、住宿條件差，安全保護(hù)不到位，灰塵污染超標(biāo)準(zhǔn)，毒害工種無津貼。沒有依法為職工解決養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等保障問題，有的企業(yè)勞動(dòng)社會(huì)保障基本處于一片空白。三是“人性化”管理比較缺乏。有的企業(yè)沒有很好地樹立工人當(dāng)家作主的思想，不懂得尊重職工、愛護(hù)職工的重要意義，而是想方設(shè)法侵害職工的利益，片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。有的企業(yè)等級制嚴(yán)重，與企業(yè)職工缺少感情交流，缺少人情味。

3、職業(yè)教育投入不足。我縣地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，客觀縣情決定了我縣辦大教育、辦大職教面臨著方方面面的困難。職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入不足已嚴(yán)重影響了職教事業(yè)的發(fā)展，縣職教中心欠債3000多萬，直接面臨著保吃飯和促發(fā)展的矛盾，學(xué)校的教育教學(xué)改革和制度創(chuàng)新都遇到了很大阻礙?？h技工學(xué)校為了生存，采取教職工集資的辦法購進(jìn)教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備，教師采用工廠里“三班倒”的方法，輪流讓學(xué)生實(shí)習(xí)操作，盡管這樣，學(xué)生還是多人合用一臺(tái)機(jī)器，這些困難都很大程度地影響了職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送人才。

4、校企合作對接不夠。一方面專業(yè)設(shè)置與地方支柱產(chǎn)業(yè)不接軌。皮鞋、紡織服裝、農(nóng)藥化工、節(jié)能燈具、油田機(jī)械、花炮是我縣的六大支柱產(chǎn)業(yè)，六大支柱產(chǎn)業(yè)都存在不同程度的缺工現(xiàn)象，特別是紡織服裝和制鞋業(yè)，缺工都接近千人。但在職中、二職中和技校三所龍頭職校中，卻沒有開設(shè)紡織、制鞋、燈具、花炮專業(yè)，服裝專業(yè)雖有開設(shè)，但學(xué)生數(shù)太少，僅有1-2個(gè)班級。一方面校企合作缺少平臺(tái)。企業(yè)用工與學(xué)校培訓(xùn)缺少對接溝通，有的企業(yè)用工缺乏計(jì)劃性、超前性，大多是臨時(shí)性緊急招工，使得學(xué)校無法利用培訓(xùn)的方式為企業(yè)儲(chǔ)備操作技術(shù)工人。

三、對策思考

我縣企業(yè)用工十分緊缺，而縣內(nèi)培訓(xùn)的技術(shù)工人卻大量流失，這不僅影響了企業(yè)的生存，也關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。隨著招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的逐步深入，企業(yè)用工短缺矛盾將進(jìn)一步凸現(xiàn)，針對這一情況擬采取以下對策措施，以不斷加大我縣職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度。

（一）加大宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的就業(yè)觀。一方面要正確引導(dǎo)全社會(huì)重視職業(yè)教育。現(xiàn)在，許多家長和學(xué)生對職業(yè)教育持懷疑態(tài)度，認(rèn)為職中畢業(yè)最多只能當(dāng)個(gè)工人，沒出息。因此，考不上重點(diǎn)高中的學(xué)生，許多家庭寧可高價(jià)集資讓其上普中，家庭條件不好的學(xué)生甚至放棄繼續(xù)上學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年我縣有20000名應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)生，剔除走向高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的，仍有約5000多人將走向社會(huì)。對此，我們必須多形式、多渠道宣傳職業(yè)教育對學(xué)生就業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義；宣傳為社會(huì)作奉獻(xiàn)、為家庭作貢獻(xiàn)、為自己闖路子的職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的典型，讓職業(yè)教育是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、職業(yè)中學(xué)是農(nóng)家子弟成才和創(chuàng)業(yè)的搖籃成為全社會(huì)的共識(shí)，擴(kuò)大職業(yè)教育生源。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀，積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)。另一方面，宣傳本地優(yōu)秀企業(yè)。對我縣用工條件好、勞動(dòng)保障待遇高、生活條件優(yōu)的企業(yè)予以大力宣傳，改善學(xué)生和家長對本地企業(yè)的不良印象，同時(shí)對不執(zhí)行法律法規(guī)、無視工人利益的企業(yè)進(jìn)行曝光，用社會(huì)輿論來督促企業(yè)守法經(jīng)營。

（二）加強(qiáng)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的用人觀。縣勞動(dòng)保障、監(jiān)察、總工會(huì)等職能部門要各司其職，緊密配合，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，對企業(yè)貫徹落實(shí)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保障費(fèi)等方面的情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查和經(jīng)常檢查，對欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、克扣拖欠工人工資、非法用工等行為進(jìn)行依法查處，以規(guī)范和凈化我縣企業(yè)的用工環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為。技術(shù)工人是企業(yè)的財(cái)富，是企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要引導(dǎo)廣大企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，牢固樹立以人為本的思想，積極研究就業(yè)方式、分配方式日益多樣化的新情況、新特點(diǎn)，確立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)保障觀念。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同條例，與職工簽訂勞動(dòng)合同并全面履行。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制性保險(xiǎn)，各個(gè)企業(yè)要依法為工人參保繳費(fèi)，縮小與蘇南等先進(jìn)地區(qū)企業(yè)在勞動(dòng)社會(huì)保障上存在的落差。規(guī)范工資支付行為，確保企業(yè)職工的合法工資收入兌現(xiàn)到位。杜絕無故拖欠、克扣企業(yè)職工工資的現(xiàn)象，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行最低工資保障制度，按規(guī)定發(fā)放加班工資，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營、誠信創(chuàng)業(yè)的良好形象。企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與工人的信息溝通和思想交流，努力構(gòu)建積極健康的企業(yè)文化和企業(yè)精神，真正做到以待遇引人，以感情留人，以精神凝聚人，吸引技術(shù)工人到企業(yè)上班，緩解我縣企業(yè)用工短缺的矛盾。

（三）加大投入，為職教事業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接的教育，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教。要發(fā)揮職業(yè)教育對“三個(gè)文明”建設(shè)的促進(jìn)作用，就必須轉(zhuǎn)變教育觀念，從“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，從“重普輕職”轉(zhuǎn)向普職并重。相對于我縣如此緊迫的用工需求，目前我縣職業(yè)教育的規(guī)模和層次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，全縣上下、各層各級要加大對職業(yè)教育的投入，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，嚴(yán)格按照建政發(fā)[2004]89號(hào)文件精神，實(shí)施公共財(cái)政體制職業(yè)教育撥款政策，努力改變當(dāng)前職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的狀況，確保用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增長，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放。從城市教育費(fèi)附加、農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)上交的職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排資金用于發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí)，縣教育、勞動(dòng)保障等部門和各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也要積極探索多元化投資機(jī)制，多渠道增加職業(yè)教育投入。縣政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策激勵(lì)措施，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校在抓好“對口單招”的同時(shí)，更多地為地方經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)和輸出人才，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生留在本地就業(yè)。

（四）搭建平臺(tái)，積極探索校企聯(lián)辦的新路子。首先，要加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置建設(shè)工作。各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，積極創(chuàng)造條件開發(fā)、增設(shè)新專業(yè)，拓寬、改造老專業(yè)。要加強(qiáng)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，征求企業(yè)對專業(yè)建設(shè)的意見和建議。要定期聽取用人單位對畢業(yè)生的意見，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)教學(xué)工作，形成既切合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，又具備各自專業(yè)特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。其次，要進(jìn)一步拓寬合作辦學(xué)的路子。針對校企合作缺少溝通平臺(tái)的現(xiàn)狀，明確各鎮(zhèn)的勞動(dòng)力資源管理中心和各行業(yè)的行業(yè)商會(huì)承擔(dān)校企合作的牽線搭橋工作，了解統(tǒng)計(jì)各企業(yè)需求的工種及人數(shù)，及時(shí)反饋給職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，簽訂培訓(xùn)合同。各企業(yè)也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提前安排用工計(jì)劃。學(xué)校與本地企業(yè)要建立互惠互利、互相扶持的合作關(guān)系，積極探索人才培養(yǎng)的新機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，根據(jù)企業(yè)需要確立培養(yǎng)目標(biāo)。大力推廣按需招生、訂單培訓(xùn)、連鎖辦學(xué)等新模式，努力使學(xué)生的知識(shí)水平、能力與企業(yè)實(shí)際需求有效對接。學(xué)校也要充分利用企業(yè)的設(shè)備和人才資源，聘請企業(yè)的高級技師，把課堂直接搬到企業(yè)，以彌補(bǔ)學(xué)校的師資與設(shè)備不足缺陷。

（五）以點(diǎn)帶面，實(shí)施技工“鳳還巢”工程。據(jù)調(diào)查，職中學(xué)生外出就業(yè)三至五年后，大部分會(huì)因?yàn)閼汆l(xiāng)戀土、結(jié)婚嫁娶等原因，愿意回來就業(yè)。經(jīng)過外面生產(chǎn)和生活的磨練，這些學(xué)生已具有正確的就業(yè)觀念和嫻熟的操作技能，只要全縣上下搭建優(yōu)質(zhì)的興業(yè)環(huán)境和平臺(tái)，筑巢引鳳，就能吸引大批在外的職校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮他們以點(diǎn)帶面的輻射作用，吸引大批的技術(shù)工人回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，必將有效化解我縣企業(yè)的用工短缺矛盾。