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［摘要］介紹了NCATE的評(píng)估范圍、具體程序，并在對(duì)其進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)的具體情況，提出了值得我國(guó)借鑒的地方和有益的啟示。

［關(guān)鍵詞］NCATE；美國(guó)；教師教育機(jī)構(gòu)；評(píng)估

Abstract:Thepaperdiscussesncate,theevaluationofteachereducationinstitutionsofUS,includingitsevaluationscope,standardsandprocedure.AnditalsoputsforwardsomeimplicationsfromtheevaluationsystemwhichisofvalueandcanbeusedtotheresearchintheoryandpracticeinthisfieldinChina.

Keywords:NCATE；US；teachereducationinstitution；evaluation

NCATE(NationalCouncilfortheAccreditationofTeacherEducation)是為美國(guó)教育部和美國(guó)高等教育評(píng)估委員會(huì)所認(rèn)可的第一個(gè)全國(guó)性教師教育評(píng)估機(jī)構(gòu),它的主要職能是對(duì)美國(guó)全國(guó)的教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估。一般而言，獲得NCATE的認(rèn)可，就標(biāo)志著一個(gè)教師教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)地位得到了確立。

一、NCATE的評(píng)估范圍

在美國(guó)，接受NCATE評(píng)估的“教師教育機(jī)構(gòu)”主要是綜合大學(xué)和普通高等學(xué)校里所有負(fù)責(zé)培養(yǎng)幼兒園、中小學(xué)教師和其他學(xué)校教育人員的學(xué)校、學(xué)院、教育系或其他行政管理部門(mén)等。通常，一個(gè)教師教育機(jī)構(gòu)的教師培養(yǎng)計(jì)劃是由兩部分構(gòu)成的：一是職前培養(yǎng)計(jì)劃(InitialPreparation)，為準(zhǔn)備第一次考教師資格證書(shū)的學(xué)生制定。二是高級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃(AdvancedPreparation)，即本科層次后的教師培養(yǎng)。全國(guó)教師教育評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)的教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的辦學(xué)水平評(píng)估，主要由兩部分構(gòu)成：對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行職前培養(yǎng)計(jì)劃和高級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃的質(zhì)量評(píng)估，包括各種單項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的質(zhì)量；對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)實(shí)施這兩類教師培養(yǎng)計(jì)劃的辦學(xué)能力進(jìn)行綜合評(píng)估［1］。前者主要通過(guò)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量、畢業(yè)生的質(zhì)量來(lái)反映；后者主要通過(guò)綜合大學(xué)為保證教師培養(yǎng)計(jì)劃的質(zhì)量所提供的課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、管理狀況、資金狀況、辦學(xué)條件等的水平來(lái)反映。

二、NCATE評(píng)估的基本程序

教師教育機(jī)構(gòu)可以向NCATE申請(qǐng)兩種評(píng)估：初步評(píng)估(InitialAccreditation)和繼續(xù)評(píng)估(ContinuingAccreditation)。所謂初步評(píng)估，是指NCATE對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)的第一次認(rèn)可。繼續(xù)評(píng)估則是指通過(guò)初步認(rèn)可后，NCATE對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)每5年進(jìn)行一次繼續(xù)評(píng)估，確認(rèn)教師教育機(jī)構(gòu)是否對(duì)初步評(píng)估中的不足之處進(jìn)行了改革，或是制定了新的改革措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)等。如果教師教育機(jī)構(gòu)通過(guò)繼續(xù)評(píng)估，保留初步評(píng)估的結(jié)果；如果沒(méi)有通過(guò)，則是延緩鑒定或是取消初步評(píng)估的結(jié)果。

在初步評(píng)估和繼續(xù)認(rèn)可過(guò)程中，一個(gè)教師教育機(jī)構(gòu)一般要經(jīng)過(guò)以下的評(píng)估程序：

第一步:獲得被評(píng)估的資格。申請(qǐng)認(rèn)可的教師教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備三個(gè)條件：①向NCATE提出評(píng)估申請(qǐng)，成為預(yù)備待評(píng)機(jī)構(gòu)。②一旦教師教育機(jī)構(gòu)成為待評(píng)機(jī)構(gòu)，就必須提交“AACTE/NCATE聯(lián)合年度報(bào)告”。③從預(yù)備待評(píng)機(jī)構(gòu)過(guò)渡到正式待評(píng)機(jī)構(gòu)。

第二步:教師教育機(jī)構(gòu)成為正式待評(píng)機(jī)構(gòu)之后，將準(zhǔn)備兩年后NCATE的實(shí)地考察。教師教育機(jī)構(gòu)在NCATE進(jìn)行實(shí)地考察前必須做好以下工作:①熟知NCATE的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序；②對(duì)實(shí)地考察進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算；③確認(rèn)所在的州與NCATE是否有合作關(guān)系；④做好“認(rèn)可程序中第三方證詞”，并將證詞寄給NCATE作為參考；⑤根據(jù)NCATE的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提交書(shū)面報(bào)告；⑥確定考察日期。第三步:初步評(píng)估。NCATE由評(píng)估委員會(huì)組成考察小組，對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。評(píng)估委員將訪問(wèn)教師、行政人員、學(xué)生、中小學(xué)合作教師、校友以及其他有關(guān)人員；審核該機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)報(bào)告；進(jìn)行文件審查，查看的文件包括評(píng)估計(jì)劃、數(shù)據(jù)以及概念框架等。另外，評(píng)估委員會(huì)還向該機(jī)構(gòu)提出建議，指明需要改進(jìn)的地方及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（主要包括6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目：教師候選人的知識(shí)、技能和特性;評(píng)估系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià);教學(xué)實(shí)習(xí)和臨床實(shí)踐;多樣性;教師的資格、成績(jī)和專業(yè)發(fā)展;機(jī)構(gòu)的管理和資源等）的達(dá)成情況。在此基礎(chǔ)上，評(píng)估委員會(huì)將最終的考察報(bào)告提交給NCATE［2］。

第四步:由NCATE的機(jī)構(gòu)評(píng)估董事會(huì)最后做出初步評(píng)估決定。機(jī)構(gòu)評(píng)估董事會(huì)做出的初步評(píng)估決定的依據(jù)是評(píng)估委員會(huì)的報(bào)告、教師教育機(jī)構(gòu)的書(shū)面回饋以及包括機(jī)構(gòu)自我評(píng)價(jià)報(bào)告在內(nèi)的相關(guān)參考資料等。初步認(rèn)可的決定有三種:①評(píng)估合格(Accredited)；②暫時(shí)評(píng)估合格(ProvisionalAccreditation)；③評(píng)估不合格(DeniedAccreditation)。

第五步:繼續(xù)評(píng)估審查。教師教育機(jī)構(gòu)在通過(guò)NCATE的初步評(píng)估之后，為了繼續(xù)確保已有的評(píng)估，就需要每5年再接受一次繼續(xù)認(rèn)可審查。NCATE繼續(xù)評(píng)估的步驟與初步評(píng)估相似，在繼續(xù)認(rèn)可實(shí)地考察之后，機(jī)構(gòu)認(rèn)可董事會(huì)將會(huì)做出以下幾種評(píng)估決定:①評(píng)估合格(Accredited)；②有條件地評(píng)估合格(AccreditationwithConditions)；③延緩評(píng)估(AccreditationwithProbation)［3］。

三、幾點(diǎn)啟示

1外部教師教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估體系亟待建立

我國(guó)正在由獨(dú)立定向型師范教育向靈活開(kāi)放的教師教育體系轉(zhuǎn)變，建立教師教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度是我國(guó)教師教育面臨的一個(gè)重要而急迫的問(wèn)題?，F(xiàn)在已經(jīng)有許多重點(diǎn)綜合大學(xué)開(kāi)始加入師資培養(yǎng)單位的行列。由于初次加入師資培養(yǎng)的行列，再加上有些大學(xué)在教育課程上所投入的師資和經(jīng)費(fèi)設(shè)備有限，辦學(xué)水平良莠不齊的現(xiàn)象將難以避免。因此，需要建立一個(gè)外部的教師教育質(zhì)量評(píng)估體系，保證綜合大學(xué)的教師教育質(zhì)量［4］。建立教師教育機(jī)構(gòu)評(píng)估體系，一方面可以在教師資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定全國(guó)教師教育標(biāo)準(zhǔn)，保證師范生在職前培養(yǎng)階段達(dá)到教師資格標(biāo)準(zhǔn)的要求；另一方面有助于完善原先的教師資格制度。

2保證評(píng)估機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性

由于美國(guó)典型的地方分權(quán)制以及其文化傳統(tǒng)決定了它只能通過(guò)建立一個(gè)非官方、民間的認(rèn)可機(jī)構(gòu)NCATE來(lái)對(duì)全美的教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全國(guó)性認(rèn)可。在我國(guó)應(yīng)該建立類似NCATE這樣的專門(mén)認(rèn)可機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可與評(píng)估。由于我國(guó)的教育管理制度不同于美國(guó)，所以評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)是一個(gè)半官方、學(xué)術(shù)監(jiān)控性的評(píng)估組織，但在受教育部職能部門(mén)的制約、協(xié)調(diào)和管理的基礎(chǔ)上，必須保持相對(duì)的學(xué)術(shù)獨(dú)立性。這種制約性與獨(dú)立性的統(tǒng)一方能保證評(píng)估機(jī)構(gòu)具有一定的公正性、客觀性和權(quán)威性。

雖然我國(guó)對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)評(píng)估的工作在實(shí)踐上進(jìn)行了一定的探索，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的研究尚不充分，美國(guó)的NCATE對(duì)于教師教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估為我們提供了一個(gè)觀察與借鑒的窗口，值得我們做進(jìn)一步的探索與研究。

［參考文獻(xiàn)］

［1］石芳華.美國(guó)全國(guó)教師教育評(píng)估委員會(huì)(NCATE)簡(jiǎn)介［J］.比較教育研究，2002，(3)：60．

［2］張昱琨，張婕.英美教師、教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)新要求、新進(jìn)展［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(2)：97．

［3］洪明.英國(guó)教師教育的變革趨勢(shì)［J］.比較教育研究，2003，(4)：59．

［4］華東師范大學(xué)課題組.對(duì)實(shí)施教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和評(píng)價(jià)的思考［J］.高等師范教育研究，2003，(5)：13．