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論文關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；以德治國(guó)；法治與德治的結(jié)合

論文摘要：把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，這是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和貢獻(xiàn)?！耙婪ㄖ螄?guó)”與“以德治國(guó)”必須緊密結(jié)合，是由法和道德的不同特點(diǎn)決定的，是由“法治”和“德治”的關(guān)系決定的，德法同構(gòu)是對(duì)社會(huì)治理方式的新探索。

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)法學(xué)界和政治學(xué)界就法治與人治問(wèn)題開(kāi)展討論，曾出現(xiàn)過(guò)三種截然對(duì)立的觀點(diǎn)：一是要法治，不要人治；二是法治與人治應(yīng)當(dāng)結(jié)合；三是法治概念不科學(xué)，同“法制”概念沒(méi)有什么區(qū)別，應(yīng)當(dāng)拋棄。雖然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的討論和爭(zhēng)鳴，“要法治不要人治”的主張得到了越來(lái)越多的人的認(rèn)同，但是在廣大干部群眾中對(duì)法治概念和依法治國(guó)的口號(hào)、方針仍然存在這樣那樣的看法和疑慮。

我們今天討論的德治不是中國(guó)古代傳統(tǒng)意義上的德治。古代傳統(tǒng)德治，即主張用倫理道德來(lái)治理國(guó)家、統(tǒng)治人民，這是儒家的一種政治思想。中國(guó)古代“德治”不僅僅是社會(huì)治理方法的概念，也是反映當(dāng)時(shí)時(shí)代特征的概念。我們今天討論的德治主要是從治理方法上而言的，同時(shí)德治的社會(huì)基礎(chǔ)、性質(zhì)特點(diǎn)都發(fā)生了根本性變化。

為什么說(shuō)“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”必須緊密結(jié)合呢？

1.“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”必須緊密結(jié)合，是由法和道德的不同特點(diǎn)決定的

第一，作為“法”這個(gè)有機(jī)整體“細(xì)胞”的法律規(guī)范，它既規(guī)定主體的權(quán)利，也規(guī)定主體的義務(wù)，同一主體既是權(quán)利的享有者又是義務(wù)的承擔(dān)者；而作為道德這個(gè)有機(jī)整體“細(xì)胞”的道德規(guī)范，它側(cè)重于強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)他人、對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。第二，法律對(duì)人的行為的規(guī)范有賴于國(guó)家的強(qiáng)制力，以遵守為前提，以強(qiáng)制作后盾；道德對(duì)人的行為的規(guī)范，則主要通過(guò)人們內(nèi)心的義務(wù)感、責(zé)任感、榮譽(yù)感來(lái)實(shí)現(xiàn)。第三，道德評(píng)價(jià)的對(duì)象不僅是人的行為，而且包括人的行為動(dòng)機(jī)和思想品德，因此，道德不僅要求人的行為本身，而且要求行為者的動(dòng)機(jī)也應(yīng)該是善良的；法在懲罰違法犯罪行為人時(shí)，雖然也考慮他的主觀過(guò)錯(cuò)，但并不懲罰思想。第四，社會(huì)主義法律體現(xiàn)著社會(huì)主義道德的基本要求，但這并不等于說(shuō)法律反映所有的道德要求。例如，凡是法律未禁止的，就是允許的行為；而法律未禁止的行為，有時(shí)很可能是道德所不允許的行為。法和道德的這些不同特點(diǎn)，要求我們?cè)诖_立國(guó)家的治理方略時(shí)，必須把“法治”與“德治”結(jié)合起來(lái)。

2.“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”必須緊密結(jié)合，這是由“法治”和“德治”的關(guān)系決定的。

“法治”，以權(quán)威性和強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范人們的行為；“德治”，以說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)規(guī)范人們的行為。社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治，彼此促進(jìn)，相輔相成。就社會(huì)主義法治來(lái)說(shuō)，它既是弘揚(yáng)社會(huì)主義道德的有力工具，又是進(jìn)行社會(huì)主義道德教育的重要手段。社會(huì)主義法治通過(guò)法的制定，把一些社會(huì)主義道德義務(wù)變成法律義務(wù)，從而有利于社會(huì)主義道德在整個(gè)社會(huì)得到弘揚(yáng)。由于社會(huì)主義法律貫徹了社會(huì)主義道德的要求，所以國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的正確執(zhí)法必然體現(xiàn)社會(huì)主義道德的要求，特別是司法機(jī)關(guān)正確適用法律的活動(dòng)，同時(shí)也是懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)社會(huì)主義道德的過(guò)程，因而涉及的不只是當(dāng)事人自身，整個(gè)社會(huì)都會(huì)因此而受到道德教育。就社會(huì)主義德治來(lái)說(shuō)，它對(duì)社會(huì)主義法治的作用也是多方面的。我國(guó)的社會(huì)主義道德是以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)意識(shí)形態(tài)，它以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，致力于建設(shè)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。

而這一切，都鮮明地體現(xiàn)在我國(guó)憲法、行政法、民法、婚姻法等一系列法律之中。社會(huì)主義道德要求人們嚴(yán)格地、自覺(jué)地遵守法律，同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，這就決定了高度的道德覺(jué)悟和良好的道德風(fēng)尚必然有利于維護(hù)社會(huì)主義法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，構(gòu)成保證法律實(shí)施的重要力量。此外，由于社會(huì)主義法律需要一個(gè)不斷發(fā)展與完善的過(guò)程，因而當(dāng)法律因其不夠完備而不能有效地調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)，社會(huì)主義道德就可以以自己的獨(dú)特功能，對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，起到重要的調(diào)節(jié)作用。

有不少人認(rèn)為，法治更具權(quán)威性和強(qiáng)制性，治理國(guó)家只要依靠法治就行了，這種看法顯然有失偏頗?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們的社會(huì)關(guān)系和行為是多種多樣的，調(diào)整這些關(guān)系和行為的規(guī)范也應(yīng)該是多種多樣的。法治與德治，從本質(zhì)上講，都是治國(guó)的基本方略和調(diào)整人們行為的重要的、基本的規(guī)范。法治，是以權(quán)威性和強(qiáng)制力規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治，則是以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟，二者是相輔相成、缺一不可的。不錯(cuò)，法律更具權(quán)威性和強(qiáng)制性；但是，它只能對(duì)那些觸犯了刑律的人和事發(fā)揮作用。道德雖然屬于“軟約束”，但它調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范人們思想行為的范圍卻比法律要廣泛得多?，F(xiàn)實(shí)生活中有些問(wèn)題，諸如一些人理想淡漠，信念動(dòng)搖，肆意追求物欲享受和私欲的滿足；有些人不顧社會(huì)公德，不講職業(yè)道德，危害社會(huì)秩序和公眾利益等等，這些只要不觸犯刑律，法律是無(wú)能為力的。這就需要依靠德治，即通過(guò)思想教育、道德感化、社會(huì)輿論等，來(lái)約束、規(guī)范這類不良思想與行為。當(dāng)然，僅憑德治，也解決不了違法犯罪等問(wèn)題，這就要求把法治與德治辯證統(tǒng)一、緊密地結(jié)合起來(lái)唯此，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

3.德法同構(gòu)是對(duì)社會(huì)治理方式的新探索

一個(gè)國(guó)家的社會(huì)治理方式必然取決于其歷史背景和國(guó)情。在中國(guó)，由于傳統(tǒng)倫理法文化的特殊性，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，純粹的法治并不完全適用，而只能走一條德法同構(gòu)的綜合治理路線：以法掃清社會(huì)發(fā)展的障礙，以德正本清源。同志關(guān)于“以德治國(guó)”思想的提出，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)社會(huì)治理方式的探索又邁出了具有歷史意義的一步。

3.1法律與道德相輔相成，德法并重，珠聯(lián)璧合

總結(jié)中西歷史，不難發(fā)現(xiàn)，法治與德治從來(lái)都是相互蘊(yùn)涵和包容的一個(gè)整體，二者在調(diào)整方向上有很多重疊之處。只有雙管齊下，法律與道德才能既保持外在張力，又相互契合；既保持各自獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)。

一方面，法律的產(chǎn)生以道德為基礎(chǔ)，也始終以正義和善為價(jià)值依托和最終歸宿。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的不義之法，也許可以稱為法制，卻永遠(yuǎn)無(wú)法納入法治的范疇，更不可能得到有效的貫徹施行。有學(xué)者認(rèn)為：“法治主義是絲絨手套中包著的鐵拳頭。”它可能成為秩序的保障，也可能為無(wú)法無(wú)天開(kāi)路；它可能帶來(lái)自由，也可能成為專制與奴役的工具。沒(méi)有道德的引導(dǎo)，法治岌岌可危；沒(méi)有對(duì)某種道德理念的訴求，法律只會(huì)淪為專制的奴仆。

道德不但是立法的基礎(chǔ)，同樣也是司法的思想保障。良法推行于世首先要依靠社會(huì)成員的普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守，一味的嚴(yán)刑峻法只會(huì)導(dǎo)致壓迫和法治成本的增加。其次，執(zhí)法者的良好素質(zhì)也會(huì)使法律的施行收到事半功倍的效果。由于法律語(yǔ)言的復(fù)雜性以及自由裁量權(quán)的使用，法律適用在很大程度上取決于執(zhí)法者自身的綜合素質(zhì)。很難想象一個(gè)道德水準(zhǔn)低下的人會(huì)成為一個(gè)剛正不阿的執(zhí)法者。

社會(huì)行為是變化多樣的，再完備的法律條文都不可能面面俱到，在法律未涉及的領(lǐng)域，道德就在其中起到一個(gè)補(bǔ)漏的作用。事實(shí)上，由于法律的嚴(yán)苛性，它很少會(huì)介入生活，反而是道德一直在潛移默化地影響著人們的行為。道德具有法律所沒(méi)有的靈活性，其影響也更為普遍和深遠(yuǎn)。厲行法治，必須輔以德治。

另一方面，德治同樣需要法律的支持。道德是在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐漸凝聚而成，往往沒(méi)有明確和系統(tǒng)的表達(dá)方式。而且，道德調(diào)整的多為人的內(nèi)心世界和思想信念，很難形成一個(gè)有效的約束機(jī)制。法治則以其明確性、制度性和威嚴(yán)性彌補(bǔ)了道德手段的不足：通過(guò)立法活動(dòng)使一部分最基本、最重要的道德規(guī)范制度化、明確化，再通過(guò)司法活動(dòng)使這部分明確化了的道德規(guī)范取得國(guó)家強(qiáng)制力的支持，以法來(lái)推進(jìn)道德建設(shè)。

只有這樣，社會(huì)主義道德規(guī)范才能扎根于現(xiàn)實(shí)生活。否則，沒(méi)有一個(gè)有效的約束與獎(jiǎng)懲機(jī)制，公共服務(wù)意識(shí)無(wú)以確立，道德高尚者最終只能成為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其結(jié)果或被同化，或歸于消亡?？梢?jiàn)，法律與道德相輔相成，德法并重，珠聯(lián)璧合。依法治國(guó)需要同時(shí)進(jìn)行道德建設(shè)，而厲行法治又是道德建設(shè)的必由之路。

3.2德法同構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就。但是，伴隨工業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化而來(lái)的不僅有文明與進(jìn)步，也有退化與落后。有如“潘多拉”魔盒一旦打開(kāi)，走私、尋租、貪污、腐敗等社會(huì)丑惡現(xiàn)象紛至沓來(lái)，封建遺毒沉渣泛起。在享受物質(zhì)生活的同時(shí)，人們愈來(lái)愈感受到精神之空虛、情感之冷漠、心靈之漂泊。因道德失范和法律觀念淡薄所造成的違法犯罪率上升、社會(huì)責(zé)任感缺失，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂等現(xiàn)象逐漸成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。工業(yè)文明是對(duì)法制和道德沖擊最為強(qiáng)烈的時(shí)代，也是需求最為強(qiáng)烈的時(shí)代?，F(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)多方面的進(jìn)程，它不僅需要生產(chǎn)力的發(fā)展，更需要法律和道德的共同調(diào)節(jié)與規(guī)范，以德法同構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效率。

3.2.1加強(qiáng)法制建設(shè)，通過(guò)法治促進(jìn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德秩序的形成。具體應(yīng)表現(xiàn)為：以民商法來(lái)確保市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)主體的獨(dú)立、平等地位，以及各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)；以行政法來(lái)規(guī)范政府的宏觀調(diào)控；以刑法來(lái)為正常的社會(huì)秩序保駕護(hù)航。通過(guò)法律條文的修訂與完善，確立更加公平、更易操作的市場(chǎng)規(guī)則；通過(guò)法律精神的宣揚(yáng)，體現(xiàn)誠(chéng)信、正義，倡導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念。

3.2.2注重道德建設(shè)，以德治來(lái)降低法治的成本。目前在中國(guó)，每年訴訟案件的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家，原因大致為：一是人們的法律意識(shí)淡薄，不懂得用法律來(lái)保護(hù)自己；二是法治成本太高，高額的訴訟費(fèi)、人情費(fèi)、關(guān)系費(fèi)常常使普通百姓望而卻步。為了使法律更貼近人心，充分發(fā)揮其社會(huì)保障功能，除了要進(jìn)行司法機(jī)構(gòu)改革，簡(jiǎn)化訴訟環(huán)節(jié)，減少不必要的時(shí)間和資金損耗外，更要注重人的建設(shè)。20多年的改革開(kāi)放使我們看到，國(guó)民素質(zhì)與現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下變得更加突出。有鑒于此，當(dāng)前必須加強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)教育，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)和道德意識(shí)，提高人的綜合素質(zhì)，尤其是執(zhí)法者的專業(yè)技能與職業(yè)道德水平。實(shí)踐表明，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，法治是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，要注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)，倡導(dǎo)科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀，以“三個(gè)代表”重要思想教育領(lǐng)導(dǎo)干部，提高其拒腐防變能力，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.2.3倡導(dǎo)時(shí)代精神，營(yíng)造精神家園。在現(xiàn)代工業(yè)文明和利益競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)力推動(dòng)下，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)財(cái)富的同時(shí)，難免陷入極度的精神困惑之中。物質(zhì)生活與精神生活的二律背反，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)育。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)更加高舉道德旗幟，著手營(yíng)造良好的人文環(huán)境，倡導(dǎo)時(shí)代精神。要在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上注入時(shí)代精神，倡導(dǎo)“開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”，從而引導(dǎo)人們樹(shù)立崇高的理想和堅(jiān)定的信念，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的道德支持。

積極探索“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合的途徑是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我們要立足本國(guó)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)人類歷史上的“法治”和“德治”實(shí)踐，大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，“古為今用、洋為中用”，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)人實(shí)踐中創(chuàng)造的法治和德治的鮮活經(jīng)驗(yàn)，最終形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合的制度和模式。

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