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時(shí)間：2022-06-04 10:23:03

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高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著良性的方向發(fā)展，應(yīng)注重高校基建項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理與控制，除了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量安全外，還應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的建設(shè)成本，提高基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本文將圍繞高?；?xiàng)目的質(zhì)量管理與控制，從基建項(xiàng)目成本角度著手，在分析高?；?xiàng)目成本構(gòu)成以及當(dāng)前現(xiàn)狀和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合高?；üぷ鞯奶攸c(diǎn)，對(duì)如何控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)成本管理提幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：高校；基建項(xiàng)目；成本控制；風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

1高?；?xiàng)目的成本構(gòu)成

高校的基建項(xiàng)目，從表面意思上來(lái)看指的是高校的基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，比如各項(xiàng)建筑安裝工程、設(shè)施設(shè)備安裝和維護(hù)等?；?xiàng)目的成本則指的是高校在進(jìn)行這些基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)中所要承擔(dān)的關(guān)于完成該工程項(xiàng)目的所有支出費(fèi)用。其主要成本構(gòu)成包括建筑安裝工程的支出、設(shè)備、設(shè)施的投入支出、預(yù)備費(fèi)用以及建設(shè)期貨款利和其他投資支出等。

2高?；?xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

2.1高?；?xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀。關(guān)于基建項(xiàng)目管理和控制方面當(dāng)下已經(jīng)有了很多政策規(guī)定，在管理制度上也逐漸完善，對(duì)于基建項(xiàng)目的質(zhì)量管理與控制有了很大的提升。比如在政策和法規(guī)方面已經(jīng)有《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等，從這些政策或規(guī)定來(lái)看，關(guān)于基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和成本控制有所強(qiáng)化。但是高校的基建項(xiàng)目工程和其他項(xiàng)目工程有所區(qū)別，比如高?；?xiàng)目具有功能性強(qiáng)、建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)以及投資回報(bào)慢等特點(diǎn)。因此，對(duì)于基建項(xiàng)目管理，項(xiàng)目的管理者往往將重點(diǎn)放在質(zhì)量的安全問題上以及項(xiàng)目的工期管理上，對(duì)于項(xiàng)目的成本控制關(guān)注較少。這就導(dǎo)致了高校在基建項(xiàng)目中成本難以控制，經(jīng)濟(jì)支出較大，經(jīng)濟(jì)收益降低等情況。2.2高校基建項(xiàng)目成本控制所面臨的風(fēng)險(xiǎn)或存在的問題。2.2.1對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)不完全。在對(duì)項(xiàng)目成本問題的認(rèn)識(shí)上，工程項(xiàng)目的建設(shè)成本之所以高大多數(shù)人認(rèn)為這主要是和物價(jià)上漲帶動(dòng)建設(shè)材料價(jià)格上漲、管理不善有關(guān)，而很少想到其他的因素。實(shí)際上基建項(xiàng)目的成本控制關(guān)系到更為復(fù)雜的因素，比如還和工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否合理、招投標(biāo)工作的開展、施工和驗(yàn)收全過程監(jiān)督控制有關(guān)。此外，對(duì)于高校的基建項(xiàng)目成本控制來(lái)說，還和領(lǐng)導(dǎo)層的決策有關(guān)，因?yàn)椴煌念I(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于項(xiàng)目的要求是不同的，比如有的領(lǐng)導(dǎo)要追求建筑的高檔有層次，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工中特別強(qiáng)調(diào)外在的美觀性；而有的領(lǐng)導(dǎo)則更加注重建筑的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型，對(duì)于美觀和層次并沒有額外的要求。2.2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招投標(biāo)的不規(guī)范。有的高校為了盡早完成項(xiàng)目建設(shè)，縮短工期，因而將項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的勘察、設(shè)計(jì)以及施工同時(shí)進(jìn)行，對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)工作只是出于形式地走個(gè)過場(chǎng)，嚴(yán)重違背了建筑行業(yè)工程建設(shè)的原則和流程。因?yàn)檎型稑?biāo)工作的不規(guī)范，所以會(huì)出現(xiàn)部分投標(biāo)單位為了降低標(biāo)價(jià)而進(jìn)行惡意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格和故意遺漏項(xiàng)目的方式，在項(xiàng)目施工中還可能會(huì)故意延遲工期，進(jìn)行大額項(xiàng)目的變動(dòng)等來(lái)追加經(jīng)費(fèi)，從而給高校的基建項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)困難，也給項(xiàng)目的成本控制帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。2.2.3過程監(jiān)督力度不夠。對(duì)于高校基建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，由于該項(xiàng)目的特殊性，負(fù)責(zé)高?；?xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)往往只是臨時(shí)抽派一個(gè)業(yè)務(wù)部門去進(jìn)行監(jiān)督管理，不但存在業(yè)務(wù)能力參差不齊的問題，還可能會(huì)因?yàn)樨?zé)任的不明確而無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)，出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的問題。此外，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制沒有健全，對(duì)于項(xiàng)目成本的控制力度不夠，在設(shè)計(jì)階段不按照程序隨意改動(dòng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，基建有關(guān)的審計(jì)制度不完善，內(nèi)部審計(jì)不到位等都可能會(huì)使得基建項(xiàng)目的實(shí)際成本和目標(biāo)成本不符，從而造成了資金的浪費(fèi)。

3應(yīng)對(duì)高校基建工程成本控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

3.1進(jìn)行科學(xué)合理的決策，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。高校的領(lǐng)導(dǎo)層在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)應(yīng)根據(jù)高?，F(xiàn)下的實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展的需要來(lái)制定合理的策略，并征求各方的意見然后在此基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計(jì)。此外，為了降低基建項(xiàng)目帶來(lái)的成本風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和能力確定項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源和貸款結(jié)構(gòu)，然后做好項(xiàng)目的成本投資和預(yù)算。3.2建立成本控制管理體系。高校在開展基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施前，應(yīng)先根據(jù)實(shí)際情況建立集財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理在內(nèi)的包含項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)的成本控制管理體系。在這個(gè)體系中，要明確各個(gè)部門的主要職責(zé)，并要求所有的部門加強(qiáng)合作，工作人員具備極高的成本控制意識(shí)，然后對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。此外，應(yīng)建立完善相關(guān)機(jī)制或措施，比如考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制等，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。3.3加強(qiáng)基建項(xiàng)目的全過程成本控制。對(duì)于高校基建項(xiàng)目的成本控制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)、實(shí)施和竣工的全過程成本控制。比如應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)管理方法采用公開透明的方式選擇相應(yīng)的項(xiàng)目勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。在合同方面嚴(yán)格按照《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定簽訂相應(yīng)的合同，確定相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明確各自的職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律問題。對(duì)于工程項(xiàng)目的預(yù)算、審計(jì)和決算管理，應(yīng)編制合理的工程項(xiàng)目概算，然后根據(jù)目標(biāo)成本加強(qiáng)對(duì)資金的分配和管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)所需要的材料和設(shè)備購(gòu)買，在項(xiàng)目實(shí)施過程中做好各項(xiàng)支出的記錄。3.4加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提高人員素養(yǎng)。首先項(xiàng)目管理人員應(yīng)該具備很強(qiáng)的質(zhì)量安全意識(shí)，這樣才能確保高?；?xiàng)目在建設(shè)過程中有質(zhì)量的保證。其次，對(duì)于高校而言應(yīng)建立一支充分熟悉基建項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策、專業(yè)能力強(qiáng)、成本控制意識(shí)強(qiáng)的基建管理隊(duì)伍。在財(cái)務(wù)管理方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，不僅要掌握財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)、合同法方面的理論知識(shí)，還應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際的建設(shè)進(jìn)度情況與經(jīng)費(fèi)的支出情況，對(duì)工程的整體成本進(jìn)行控制。3.5加強(qiáng)材料和合同管理。采購(gòu)部門在進(jìn)行建設(shè)材料和設(shè)施采購(gòu)時(shí)首先要對(duì)所有的投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行審核和對(duì)比，然后選擇優(yōu)質(zhì)的商家作為材料的供應(yīng)商。在材料或設(shè)備進(jìn)入施工場(chǎng)地前要加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的審核，只有符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品才能進(jìn)入施工場(chǎng)地并投入到施工中。此外，在合同方面應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》和《勞動(dòng)法》建立合格的施工合同，然后建立合同管理體系加強(qiáng)對(duì)合同的管理。在簽合同時(shí)要注意經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要的職責(zé)。3.6加強(qiáng)成本控制上的監(jiān)督管理。關(guān)于高?；?xiàng)目的管理與控制，目前雖然已經(jīng)有了較為完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督管理人員，但在成本控制管理環(huán)節(jié)上還比較薄弱。所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目成本控制的監(jiān)督管理，選擇素質(zhì)高的監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督管理工作，工作人員要明確成本控制的監(jiān)督責(zé)任。首先在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程的造價(jià)審計(jì)，并實(shí)行全程審計(jì)。這一階段是對(duì)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵時(shí)期，所以必須要加強(qiáng)，這樣才能保證工程投資的效益。其次在項(xiàng)目實(shí)施階段，有關(guān)部門應(yīng)要求施工單位定期上交工程量的進(jìn)度報(bào)表，然后根據(jù)制定的工期對(duì)工程的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行驗(yàn)收，從而可對(duì)比實(shí)際投資支出與計(jì)劃投資支出之間的差距，如果當(dāng)前的工程進(jìn)度所實(shí)際支出的費(fèi)用較高應(yīng)及時(shí)采取解決措施，避免資金的浪費(fèi)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上，高?；?xiàng)目具有功能性明顯、周期長(zhǎng)以及投資回報(bào)慢等特點(diǎn)。對(duì)于項(xiàng)目管理人員而言，除了要加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理，還要加強(qiáng)全過程的成本控制，加強(qiáng)造價(jià)管理，避免實(shí)際資金的浪費(fèi)，從而提高成本控制水平，為高校降低成本，保障高校良性運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者:陳星言 單位:四川省成都市西南財(cái)經(jīng)大學(xué)