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【摘要】隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭日益強勁，為推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量，新形勢下市場經(jīng)濟(jì)體制改革有序推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨諸多的挑戰(zhàn)，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，及時總結(jié)分析服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，能夠為不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提供重要的信息資源支持。本文對當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作面臨的問題進(jìn)行了分析研究，同時提出了具體的優(yōu)化對策，以期為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作方面的開展提供一定的參考或者借鑒。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè);統(tǒng)計;問題;出路;質(zhì)量

作為國家國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展速度不斷提升，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，成為與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，越來越多的新興服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)，加上服務(wù)業(yè)本身具有一定的復(fù)雜性，增加了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作難度，需要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理，才能更好地提高統(tǒng)計成效，更好地為有關(guān)決策的制定和行業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨的問題及出路研究，具有重要的實際意義。

一、加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理的重要意義

在國家整體產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系中，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作至關(guān)重要，尤其是隨著國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，為了進(jìn)一步提升政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力，加強決策指導(dǎo)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作越來越受到高度重視。做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，及時、全面、準(zhǔn)確地收集與服務(wù)業(yè)相關(guān)的發(fā)展情況數(shù)據(jù)，通過進(jìn)行對比分析，能夠查找存在的問題，并提出切實有效的解決優(yōu)化措施，更有助于促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理水平不斷提升。同時服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也能夠為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及微觀決策的制定等提供重要的參考數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨的問題分析

目前在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展過程中，隨著國家統(tǒng)計體系改革的深入實施，新形勢下服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新，統(tǒng)計內(nèi)容不斷擴大，增加了統(tǒng)計工作難度，具體在開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作過程中存在的問題主要有:1．服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)類型多，且變化較快，增加了統(tǒng)計工作的復(fù)雜性。按照國家國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)包含的范圍較多，第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以外的所有行業(yè)都應(yīng)當(dāng)納入服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計范疇，并且一些個體工商戶和私營企業(yè)等也在積極從事服務(wù)業(yè)，流動性較強，有的甚至沒有進(jìn)行工商登記，這些都不利于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展，尤其是在信息采集、數(shù)據(jù)分析等方面由于信息不對稱等導(dǎo)致統(tǒng)計信息收集不及時、不完整、不全面，質(zhì)量偏低，影響了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量。2．服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作制度體系不完善，沒有形成完善的網(wǎng)絡(luò)格局。開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，需要不斷積累經(jīng)驗，同時應(yīng)當(dāng)有完善的制度體系進(jìn)行指導(dǎo)。目前國家在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查等方面的政策制度主要是針對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方面的政策規(guī)定較少，即使有相關(guān)規(guī)定，要求不明確，近年來隨著服務(wù)業(yè)日益發(fā)展，越來越多的新興行業(yè)出現(xiàn)，在如何加強統(tǒng)計制度建設(shè)等方面缺乏明確的實施細(xì)則，導(dǎo)致各層級統(tǒng)計工作相對比較混亂。沒有形成完善的統(tǒng)計指標(biāo)體系，在指標(biāo)設(shè)計、計算以及轉(zhuǎn)化分析等方面還需進(jìn)一步加強精細(xì)化管理。此外大多數(shù)服務(wù)業(yè)，在新興互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域，還沒有形成完善的網(wǎng)絡(luò)格局。3．服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理職能部門分工不明確，沒有形成合力。目前針對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方面涉及的管理部門相對較多，包含交通、金融、財政、科技、教育、衛(wèi)生等機構(gòu)，這些統(tǒng)計管理職能部門缺乏有效的溝通和合作機制，各負(fù)其責(zé)，部門內(nèi)部之間服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理職能相對比較分散，沒有形成自上而下統(tǒng)一的服務(wù)體系，加上受到當(dāng)?shù)卣母深A(yù)，職能相對弱化。4．服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，需要有高素質(zhì)的統(tǒng)計人員來具體運作，目前尤其是在基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計領(lǐng)域，統(tǒng)計人員數(shù)量相對較少，能力和素質(zhì)相對偏低，對統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不足，日常事務(wù)性工作較多，缺乏專業(yè)系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，這些都影響了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。5．服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，效果不明顯。加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，對于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作而言意義重大，當(dāng)前國家統(tǒng)計法實施條例中對統(tǒng)計信息化建設(shè)提出了明確的要求，統(tǒng)計四大工程也在有序開展，對于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作而言也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時展變化和政策要求，積極開展信息化建設(shè)，目前在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)方面投入經(jīng)費相對較少，且沒有進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，信息服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度緩慢，主要集中在數(shù)據(jù)匯總和傳輸方面，其他功能尚未開發(fā)或相對弱化，影響服務(wù)業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)水平。

三、提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的具體對策或出路分析

為了有效提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作成效，建議從以下幾個方面進(jìn)行完善和優(yōu)化:1．提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)注程度，并建立完善的制度體系。一方面要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的宣傳，提高各級有關(guān)部門對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重視程度，服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)較多、且類型復(fù)雜，要結(jié)合行業(yè)屬性，通過開展多種形式的調(diào)查，加強綜合調(diào)查和隨機抽查，根據(jù)調(diào)查對象的具體情況和特點進(jìn)行全方位調(diào)查，與經(jīng)濟(jì)普查等工作結(jié)合起來，加強信息共享，從而提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的全面性。完善經(jīng)濟(jì)普查名錄庫，并進(jìn)行動態(tài)補充或更新，形成各級各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一有序的區(qū)域名錄庫，確保統(tǒng)計信息全面、及時、準(zhǔn)確地得以采集。另一方面要完善基礎(chǔ)管理制度和網(wǎng)絡(luò)體系。國家要加強立法管理，針對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作如何開展提出明確的政策導(dǎo)向，以制度的形式來進(jìn)行約束和規(guī)范，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作目標(biāo)、具體任務(wù)、流程、調(diào)研調(diào)查方式、分析等方面提出明確的指導(dǎo)，建立完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際出臺更多的實施細(xì)則，確保統(tǒng)計工作規(guī)范有序開展，此外還要完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系，建立統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理部門，牽頭組織實施或者開展聯(lián)網(wǎng)管理，形成上下聯(lián)動的分層級的統(tǒng)計管理體系，各部門信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計，最后由同一個部門進(jìn)行匯總和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，夯實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。2．加強調(diào)查管理，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機制，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量。一方面服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作一項重要的基礎(chǔ)工作就是開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，如果調(diào)查工作不能有序開展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也將難以全面準(zhǔn)確及時地獲得。所以要不斷完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，形成規(guī)范的行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系，對統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行深入研究，確定科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)，明確具體統(tǒng)計指標(biāo)的具體定義、計算公式和轉(zhuǎn)換方法，同時還要加強統(tǒng)計部門職能定位管理，加強組織管理，明確各級部門的具體職責(zé)，加強協(xié)調(diào)溝通，通過建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計會議制度等方式及時研究和解決統(tǒng)計工作遇到的各種問題。另一方面要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。及時排查影響服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，并加強檢查考核，對發(fā)現(xiàn)造假等行為嚴(yán)厲查處，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，提高監(jiān)管力度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。3．強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)和信息化管理工作。一方面要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，既要引入更多的專業(yè)化高素質(zhì)青年專業(yè)統(tǒng)計人才，又要加強統(tǒng)一全面的培訓(xùn)，在政策理論、法律體系、職業(yè)素養(yǎng)、統(tǒng)計專業(yè)知識等方面開展系統(tǒng)培訓(xùn)，積累豐富的經(jīng)驗，持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)。另一方面加大資金投入，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息化管理，完善信息平臺，加強硬件和軟件系統(tǒng)維護(hù)升級與安全管理，加強數(shù)據(jù)深度挖掘和開發(fā)管理，切實提高統(tǒng)一信息化服務(wù)水平。

總之，當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作在基礎(chǔ)管理以及信息化管理、隊伍建設(shè)等方面都面臨諸多的問題，為了更好地提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理水平，需要立足行業(yè)實際，加強制度建設(shè)，通過多種措施提高調(diào)查統(tǒng)計質(zhì)量，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，提高網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平，只有這樣才能更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的有效作用，為推動服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要的資源數(shù)據(jù)支持。

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作者:廖桂明 單位:龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局