導(dǎo)語：高校統(tǒng)戰(zhàn)工作基層精準(zhǔn)扶貧研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：精準(zhǔn)扶貧工作是新時(shí)代視域下的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，以高校統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是新階段扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重大舉措。本文通過理論研究和實(shí)踐調(diào)研，以高校統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)合義縣前陽鎮(zhèn)后泥村加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的創(chuàng)新模式，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)基層精準(zhǔn)扶貧提供了新思路，具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：高校統(tǒng)戰(zhàn)工作基層精準(zhǔn)扶貧

新中國成立以來，我國的扶貧之路大體上經(jīng)歷了五個(gè)階段，分別是體制改革推動(dòng)扶貧、大規(guī)模開發(fā)式扶貧、扶貧攻堅(jiān)、集中連片區(qū)域扶貧和精準(zhǔn)扶貧?！熬珳?zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年提出的，到湖南湘西一帶考查時(shí)，首次提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。一般來說，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象主要是指貧困地區(qū)的農(nóng)民和居民，沒有穩(wěn)定家庭收入的需要幫扶的家庭或個(gè)人。2018年是我國深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的關(guān)鍵一年，黨的以來，國家高度重視基層精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作，并將基層精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)基層精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）國家層面。精準(zhǔn)扶貧是解決目前我國貧困問題最有力的手段?！胺鲐氶_發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！盵1]關(guān)于新形勢下扶貧工作的論述把脈準(zhǔn)確，藥方對(duì)癥。也曾在“怎么扶”的具體問題上強(qiáng)調(diào)實(shí)施“五個(gè)一批”工程，其中之一就有“發(fā)展教育脫貧一批”，此即賦予了“教育”重要使命；2013年教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、扶貧辦、人力資源社會(huì)保障部、公安部等多部門制訂的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》(國辦發(fā)[2013]86號(hào))明確提出要提高高等教育院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)基層精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)黨和國家重大決策部署、推進(jìn)我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求。（二）地方層面。不論是直屬高校還是地方綜合性聯(lián)合辦學(xué)高校，都是要植根于地方、植根于基層、植根于群眾的，都要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。有高校參與到基層精準(zhǔn)扶貧中，就能夠把高校的人才、技術(shù)、科研手段等優(yōu)勢最大限度地引進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，全面提升基層的教育、文化、科技創(chuàng)造的水平。僅以本文所討論的后泥村為例，其貧困程度很深且貧困性質(zhì)具有足夠的特殊性，沈陽建筑大學(xué)在后泥村的一系列扶貧舉措，能有效激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，拓寬貧困群眾的致富道路，為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效保障。（三）學(xué)校層面。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)基層精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)也對(duì)自身發(fā)展產(chǎn)生了很大的幫助。高校的功能定位是培養(yǎng)人才、促進(jìn)科學(xué)和服務(wù)社會(huì)，參與基層精準(zhǔn)扶貧可以充分發(fā)揮高校的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的職能，同時(shí)又有利于高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加快調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高原始創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，還可以提高高校在地方基層的影響力，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用一體化的教學(xué)目的。

二、沈陽建筑大學(xué)在后泥村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀及問題分析

后泥村坐落于遼寧省錦州市義縣前楊鎮(zhèn)，距縣城4公里。村里部分區(qū)域?qū)倜旱V塌陷區(qū)，全村在籍1097人，有勞動(dòng)能力的約700人，常年在外務(wù)工約300人左右，殘疾54人。其中，至2018年7月，享受農(nóng)村低保51人，建檔立卡貧困戶43戶，五保戶3人。全村有耕地3340畝，農(nóng)作物主要種植玉米，基本沒有經(jīng)濟(jì)作物。據(jù)調(diào)查得知，后泥村的人均純收入已連續(xù)多年未達(dá)到遼寧省制訂的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，是需要重點(diǎn)幫扶的村鎮(zhèn)。中國有句古話叫“授人以魚不如授人以漁”，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有種種優(yōu)勢，比如：高端先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及龐大優(yōu)秀的師資隊(duì)伍等。而科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息化決策咨詢工作、發(fā)展哪里、如何發(fā)展、效果預(yù)測、前景分析、科學(xué)評(píng)估、審慎決策都是科學(xué)精準(zhǔn)扶貧道路上需要一一解決的問題。因此，要在基層精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的各大優(yōu)勢，使其深入到基層扶貧中去，才能做好后泥村的治貧脫貧工作。（一）收入單一，家庭負(fù)擔(dān)重。通過大量走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)后泥村的貧困戶都存在勞動(dòng)力匱乏的情況，而且某些家庭中的成員患有重大疾病或者身患?xì)埣?。在這些調(diào)查樣本中發(fā)現(xiàn)，這些家庭的收入來源基本皆為農(nóng)作物種植，因?yàn)榧抑杏行枰疹櫟某蓡T，導(dǎo)致其主要?jiǎng)趧?dòng)力無法長期外出打工，而自主創(chuàng)業(yè)基本沒有人選擇。村民收入來源極為單一，這些家庭的開支中除了應(yīng)對(duì)基本生活外，大部分都花費(fèi)在了醫(yī)療和教育支出上，很少留有結(jié)余資金用于生產(chǎn)投資。因此，收入單一，家庭負(fù)擔(dān)重是后泥村村民致貧因素之一。（二）村民文化程度較低，觀念較為陳舊。根據(jù)后泥村調(diào)查對(duì)象的情況來看，超一半調(diào)查對(duì)象的知識(shí)水平都停留在小學(xué)階段，村民們對(duì)于扶貧的認(rèn)知，多數(shù)理解的都是由政府或者扶貧單位直接發(fā)放補(bǔ)貼給村民，而對(duì)于政府和扶貧單位推廣的扶貧項(xiàng)目缺乏熱情，基本沒有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收的思想。另外，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，隸屬于后泥村的學(xué)校教師隊(duì)伍的水平參差不齊，優(yōu)秀教師流失極為嚴(yán)重，后泥村及其隸屬鎮(zhèn)的教育水平都有待提高。只有大力發(fā)展教育事業(yè)，更新傳統(tǒng)觀念，傳授新思維，才能為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力，才能從根本上解決農(nóng)村貧困問題。（三）年輕勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，務(wù)農(nóng)老齡化。從被調(diào)查者的年齡構(gòu)成來看，青壯年的分布幾乎為零，婦孺老人占大多數(shù)分布，其中60歲以上老人占半數(shù)，后泥村村民年齡結(jié)構(gòu)老齡化極其嚴(yán)重。年輕勞動(dòng)力外出打工造成后泥村“空巢老人”“留守兒童”問題頻現(xiàn)，如果年輕勞動(dòng)力持續(xù)外流不斷，那么村中的社會(huì)問題也將逐步突出。（四）因?qū)W、因病致貧。為了實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)脫貧，有些父母希望子女接受更好的教育。國家雖已普及九年義務(wù)教育，但對(duì)于后泥村村民來說，其承擔(dān)的教育費(fèi)用仍然較高。除了學(xué)費(fèi)以外，家庭要負(fù)擔(dān)孩子的生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等，花銷不斷貧困隨之而來。在村內(nèi)走訪之后，筆者發(fā)現(xiàn)有幾戶家庭的青壯年因患疾病喪失了勞動(dòng)力，在剝奪了原有收入的同時(shí)，高額、持續(xù)的醫(yī)療費(fèi)，使這些家庭負(fù)債累累。喪失勞動(dòng)能力且無經(jīng)濟(jì)收入的鰥寡孤獨(dú)，其生活維持只能依靠親戚朋友或者政府幫扶。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)基層精準(zhǔn)扶貧的主要舉措及策略

沈陽建筑大學(xué)在與錦州市義縣前楊鎮(zhèn)后泥村建立了定點(diǎn)幫扶關(guān)系后，快速集結(jié)專項(xiàng)幫扶小組，并積極響應(yīng)省里要求，選派信息學(xué)院馮吉遠(yuǎn)老師擔(dān)任村支書，并積極采取各項(xiàng)有效措施幫助后泥村村民脫貧致富，幫扶小組堅(jiān)持駐村考查，實(shí)地調(diào)研，積極推進(jìn)扶貧治貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（一）開展物質(zhì)扶貧、文化扶貧并重。沈陽建筑大學(xué)幫扶小組骨干成員與后泥村村委干部進(jìn)行了多次互訪，在深入了解后泥村情況的同時(shí)也加強(qiáng)了與村民的溝通交流，開放了雙方的思想，使扶貧工作更易開展。幫扶小組對(duì)貧困村民進(jìn)行了慰問并給予了一定的物質(zhì)幫助，捐贈(zèng)了生活必需品和適量辦公用品。同時(shí)在教育助學(xué)方面，給貧困學(xué)生帶去了大量的課本和文具，并派遣在校大學(xué)生進(jìn)行三下鄉(xiāng)活動(dòng)給后泥村的孩子們帶去精神糧食，開展義務(wù)支教活動(dòng)。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后大大制約了后泥村的脫貧之路，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升后泥村自我發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。扶貧小組與后泥村村委會(huì)經(jīng)過多次協(xié)調(diào)商議，決定要突出抓道路、飲水、用電、公共交通出行等基礎(chǔ)性工作。首先對(duì)村民飲水工程進(jìn)行論證調(diào)研工作，目的要解決村民飲水困難及飲水安全問題，對(duì)取水及蓄水的建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行了考查論證，對(duì)水管鋪設(shè)線路的設(shè)計(jì)進(jìn)行了反復(fù)估量，并預(yù)算了整體的建設(shè)費(fèi)用。此外，還不斷為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備。師生結(jié)合所學(xué)專業(yè)為該村設(shè)計(jì)研發(fā)了村民統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件，提高了統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作效率。（三）豐富產(chǎn)業(yè)扶貧，打造多元發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)后泥村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)值，推進(jìn)后泥村經(jīng)濟(jì)增長，增加農(nóng)民收入的有效途徑。產(chǎn)業(yè)扶貧是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支點(diǎn)，通過開發(fā)并壯大后泥村的特色產(chǎn)業(yè)，大力扶植龍頭產(chǎn)業(yè)，通過全村產(chǎn)業(yè)化模式帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收脫貧的扶貧開發(fā)方式。由單一支援農(nóng)業(yè)向開發(fā)文化、旅游、特產(chǎn)等多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的道路上前進(jìn)。就后泥村的情況來說，首先，可以培育當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，打造出地域性品牌特征，利用互聯(lián)網(wǎng)這一有效平臺(tái)，將本地特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到國內(nèi)各個(gè)省市甚至全世界，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢合力打造農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)品訂單運(yùn)作模式解決市場銷售難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售、廣泛銷售。其次，有待開發(fā)的還有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以鄉(xiāng)村特色民族文化為載體，開發(fā)文化創(chuàng)新類扶貧項(xiàng)目，面向當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中賦予民族文化特色的精髓。在創(chuàng)造大量的工作崗位的同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值的創(chuàng)收。最后，還可以開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，后泥村山清水秀、風(fēng)景迤邐的自然風(fēng)光將成為開發(fā)旅游業(yè)的一大優(yōu)勢，順勢可以充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用來重構(gòu)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，繼而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)飛越式發(fā)展的重要方式。（四）拓展人才扶貧，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式。在當(dāng)下的精準(zhǔn)扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，新型人才的不足是個(gè)不可忽略的問題，人才的缺乏是導(dǎo)致后泥村長期貧困的重要因素。對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，新型人才是核心。通過人才扶貧的方式，可以一改過去單一地向貧困地區(qū)輸送人才的做法，轉(zhuǎn)而改變?yōu)閹椭毨У貐^(qū)培養(yǎng)本土化科技和管理人才：首先，派出掛職干部來起帶頭作用，按教育部要求派出優(yōu)秀青年干部赴后泥村掛職工作，夯實(shí)高校與基層聯(lián)動(dòng)的組織基礎(chǔ)。其次，可以幫助后泥村當(dāng)?shù)亟M織培養(yǎng)干部隊(duì)伍，高校優(yōu)秀青年干部是施行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的“火車頭”，做好建立當(dāng)?shù)匦滦腿瞬鸥刹筷?duì)伍建設(shè)的工作至關(guān)重要，通過各類學(xué)習(xí)成果匯報(bào)會(huì)來提高干部的政策落實(shí)能力、領(lǐng)導(dǎo)指揮能力和經(jīng)濟(jì)管理能力等綜合素質(zhì)。再次，要培育新型農(nóng)民，通過教授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，深入田間地里進(jìn)行親身實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，編印發(fā)放新型技術(shù)操作規(guī)程，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。最后，還要采取村鎮(zhèn)教師及教育骨干隊(duì)伍培訓(xùn)方針，大力幫助后泥村及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的師資隊(duì)伍建設(shè)，幫助提升后泥村教師及教育管理者的整體教學(xué)水平、行政管理能力等綜合素質(zhì)，從而徹底提高后泥村的教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹鋒.關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧中作用的思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2016(10).

[2]范笑天.統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面脫貧攻堅(jiān)階段中的作用理論研究[J].天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2016(4).

作者:楊大方 曹傳明 唐華 單位:沈陽建筑大學(xué)