導(dǎo)語(yǔ)：剖析人力資本產(chǎn)權(quán)按勞分配的意義論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]勞動(dòng)價(jià)值論；按勞分配；按要素分配；人力資本產(chǎn)權(quán)

[論文摘要]當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，收入分配既是理論熱點(diǎn)問(wèn)題，也是具體實(shí)踐問(wèn)題。按勞分配與按要素分配須結(jié)合起來(lái)。兩者統(tǒng)一于人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，其意義不僅在于可更好地理解按要素分配是按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式，更在于能有效協(xié)調(diào)勞動(dòng)者的積極性與促進(jìn)企業(yè)資本保值增值。

一、勞動(dòng)價(jià)值論與按勞分配的科學(xué)含義

馬克思創(chuàng)造性地提出了勞動(dòng)二重性與商品二因素形成了完整的勞動(dòng)價(jià)值理論體系。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論不僅有助于認(rèn)識(shí)勞動(dòng)價(jià)值論本質(zhì)，它還為人們批判庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值觀，特別是要素價(jià)值論提供了決定性的方法論。

按勞分配是馬克思勞動(dòng)價(jià)值論在社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制條件下的具體運(yùn)用。筆者認(rèn)為，無(wú)論按勞分配中的“勞”如何界定，按勞分配反映的都是勞動(dòng)者自身的勞動(dòng)報(bào)酬與其勞動(dòng)成果之間的關(guān)系，勞動(dòng)者個(gè)人收人的大小與其他勞動(dòng)支出所形成的有效勞動(dòng)成果的多少緊密相連。公有制條件下的按勞分配有兩層含義，第一，除了提供勞動(dòng)，個(gè)人不能以其他任何權(quán)利參與產(chǎn)品分配，這是所謂“不勞動(dòng)不得”的意思;第二，按照提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，“多勞多得，少勞少得”。因此，按勞分配是在公有制為主體的前提下，社會(huì)大多數(shù)勞動(dòng)者依按勞分配原則獲得個(gè)人收人;勞動(dòng)者的勞動(dòng)收人是其收人的主體，其他收人(如股息、利息收人等)不是主要的。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們不能不時(shí)按要素分配給予高度重視。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按要素分配的內(nèi)在邏輯

(一)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要區(qū)分價(jià)值與財(cái)富、價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，生產(chǎn)資料所有者與勞動(dòng)者具有差異性，勞動(dòng)也不是創(chuàng)造財(cái)富的唯一源泉。勞動(dòng)只有跟生產(chǎn)資料(勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象)相結(jié)合，勞動(dòng)才有凝結(jié)的對(duì)象，勞動(dòng)作為一種生產(chǎn)要素才能生產(chǎn)出財(cái)富。只有生產(chǎn)出財(cái)富后才談得上收人的分配問(wèn)題。既然生產(chǎn)是不同生產(chǎn)要素相互結(jié)合、共同作用的結(jié)果，那么，不同生產(chǎn)要素的所有者都有分享經(jīng)濟(jì)成果(財(cái)富)的權(quán)利。勞動(dòng)與其他生產(chǎn)要素一樣，都有分享經(jīng)濟(jì)成果(財(cái)富)的權(quán)利，但都不能獨(dú)占全部經(jīng)濟(jì)成果。當(dāng)然，按生產(chǎn)要素分配，不能由此直接導(dǎo)出所謂要素價(jià)值論。

價(jià)值的創(chuàng)造是價(jià)值分配的基礎(chǔ)，但不是分配制度的理論依據(jù)。按勞分配不只要以勞動(dòng)價(jià)值論為理論依據(jù)，且還應(yīng)該由所有制、勞動(dòng)的性質(zhì)和生產(chǎn)力狀況所決定。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在理論和實(shí)踐上一直排斥按生產(chǎn)要素分配。由此造成的后果是資金、土地、設(shè)備等生產(chǎn)條件由個(gè)別企業(yè)無(wú)償占有和使用，閑置或低效使用的生產(chǎn)要素得不到合理的流動(dòng)，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。同時(shí)，也使勞動(dòng)者產(chǎn)生了“收人幻覺(jué)”即一切個(gè)人收入僅表現(xiàn)為狹義勞動(dòng)的收入，極易造成收入擴(kuò)張和消費(fèi)膨脹。隨著堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展方針的確立，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，利益主體越來(lái)越向多元化發(fā)展，單一的按勞分配已無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而且除勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素投人的數(shù)量、質(zhì)量以及它們配置和使用的優(yōu)化程度，也極大地影響著勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、社會(huì)財(cái)富(生產(chǎn)成果)的多少。因此，從提高資源配置效率和運(yùn)用效率角度看，必須承認(rèn)并允許除勞動(dòng)外的其他生產(chǎn)要素參與分配。

(二)按要素分配能解決好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中面臨的激勵(lì)問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，資源的合理配置就是通過(guò)這種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，特別是分配關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。分配關(guān)系包含著資源配置，這是理解按要素分配方式歷史意義的一個(gè)關(guān)鍵。分配關(guān)系是一種社會(huì)關(guān)系，是基于所有權(quán)的分配關(guān)系，分配關(guān)系是否使資源能夠?qū)崿F(xiàn)合理配置，是否有利于發(fā)揮各種資源的效益，最根本的就在于這種所有權(quán)關(guān)系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中是否提供了一種利益動(dòng)機(jī)或一種利益調(diào)節(jié)機(jī)制，是否使這一利益成為合法性要求。

合理分配就是找到一種恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)力的所有者即勞動(dòng)者與其他生產(chǎn)要素的所有者合理分享經(jīng)濟(jì)成果。這種分享不僅能恰當(dāng)?shù)胤窒懋?dāng)期的“蛋糕”(經(jīng)濟(jì)成果)，而且還要能夠激勵(lì)人們把以后的“蛋糕”做得更大更好。按生產(chǎn)要素分配就是這樣一種恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

按生產(chǎn)要素分配依據(jù)的是各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投人的比例和貢獻(xiàn)大小分享經(jīng)濟(jì)成果。按生產(chǎn)要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。只要要素價(jià)格能正確反映要素對(duì)企業(yè)收益的貢獻(xiàn)大小和稀缺程度，市場(chǎng)就能迅速正確有效地配置各種要素，既體現(xiàn)要素在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的真實(shí)作用，又促進(jìn)稀缺程度大的要素增加供給，提高要素的配置效率和使用效率。如果不按生產(chǎn)要素分配，市場(chǎng)就難以對(duì)資源起基礎(chǔ)性配置作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就成了空中樓閣。

三、用人力資本產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一按勞分配和按要素分配

(一)人力資本與人力資本產(chǎn)權(quán)

提到資本，人們往往把它與物質(zhì)資本聯(lián)系起來(lái)，其實(shí)人的勞動(dòng)能力也是一種資本。首先，勞動(dòng)力商品具有特殊的使用價(jià)值，即當(dāng)勞動(dòng)力被使用的時(shí)候，它會(huì)比自身所具有的價(jià)值、比它所消耗的價(jià)值生產(chǎn)出更多的價(jià)值。也就是說(shuō)，它具有帶來(lái)剩余價(jià)值或利潤(rùn)的能力。其次，勞動(dòng)者在讓渡自己的勞動(dòng)力商品時(shí)，不放棄自己對(duì)它的所有權(quán)。勞動(dòng)力對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，一方面是使用權(quán)商品，另一方面是所有權(quán)資本。第三，勞動(dòng)力使用權(quán)的讓渡具有預(yù)付性質(zhì)，在勞動(dòng)者得到勞動(dòng)力使用權(quán)商品的價(jià)格之前一直為買者提供這種信貸，這正如貨幣資本的讓渡一樣。因此，我們可以把勞動(dòng)力看成是一種既可以保值又可以增殖的資本商品，即人力資本。

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本是凝固在勞動(dòng)者身上的生產(chǎn)要素，它具體表現(xiàn)為勞動(dòng)者的體力、智力、知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、組織管理水平等，它提歲寸勞動(dòng)者的人力資本投資(如教育、培訓(xùn)、保健等)的產(chǎn)物。人力資本產(chǎn)權(quán)指的是勞動(dòng)者作為其人力資本所有者時(shí)的行為權(quán)，也就是勞動(dòng)者在生產(chǎn)總過(guò)程中受益或受損的行為權(quán)。人力資本產(chǎn)權(quán)的界定既要考慮到人力資本的特性，又要考慮到這樣的界定應(yīng)有利于提高人力資本的配置效率。因此，人力資本產(chǎn)權(quán)是一種既有動(dòng)力、又有壓力的激勵(lì)制度，它可以促使勞資雙方合作博奕、分享剩余，從而妥善處理激勵(lì)間題，協(xié)調(diào)好充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性與企業(yè)資本保值增值之間的關(guān)系。

(二)用人力資本產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一按勞分配與按要素分配

現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)是人力資本與物質(zhì)資本特殊的合約，從理論上證明了人力資本所有者擁有企業(yè)剩余索取權(quán)(可以理解為馬克思意義上的剩余價(jià)值)的可能性。該理論認(rèn)為，既然企業(yè)中的勞動(dòng)者與股東等一樣把自己的體力與智力作為資本投入企業(yè)，那么他就不僅應(yīng)獲得相當(dāng)于要素價(jià)格的固定收人，還應(yīng)擁有對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償及對(duì)自己產(chǎn)權(quán)權(quán)益的保護(hù)。

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)組織實(shí)行的員工持股計(jì)劃、利潤(rùn)分享制和收益分享制已在實(shí)踐上充分證明了這一點(diǎn)。如在分享制發(fā)展的廣度方面，日本到1988年發(fā)展到91%，美國(guó)在30%以上:在分享制發(fā)展的深度方面，日本員工分享額占公司利潤(rùn)的比重在42%一67%之間，而美國(guó)經(jīng)理人員的報(bào)酬結(jié)構(gòu)中，固定工資、年末獎(jiǎng)金和股票選擇權(quán)的比例大體在4:3:3左右。這表明，人力資本所有者作為企業(yè)財(cái)富的真正創(chuàng)造者這一內(nèi)在本質(zhì)在企業(yè)產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系上的逐步體現(xiàn)。人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不僅和勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素參與分配是統(tǒng)一的，而且對(duì)于理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配具有重要的理論意義。

由此可見(jiàn)，勞動(dòng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投人的比例和貢獻(xiàn)可以用勞動(dòng)者的人力資本產(chǎn)權(quán)的大小來(lái)衡量。從而，勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素在按生產(chǎn)要素分配中，也是按人力資本產(chǎn)權(quán)分配。因此，假如我們把按勞分配理解為按勞動(dòng)者的人力資本產(chǎn)權(quán)分配，那么，在按生產(chǎn)要素分配中就己包含了按勞分配，按勞分配與按要素分配也就實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，而不是以往的“二張皮”。這種有機(jī)結(jié)合，不再是板塊式，而是兼容或滲透式的。例如，若某一職工既是企業(yè)的勞動(dòng)者，又是企業(yè)的出資者，那么他可以以雙重身份獲得雙重收益。按勞分配對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人而言，是個(gè)人收人水平和個(gè)人收人差別的確定問(wèn)題;對(duì)勞動(dòng)者與其他生產(chǎn)要素的所有者關(guān)系來(lái)說(shuō)，則是功能性收人分配的比例問(wèn)題。

按人力資本產(chǎn)權(quán)分配的實(shí)質(zhì)是按勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素及其所有權(quán)分配，由于勞動(dòng)力商品使用權(quán)與其所有權(quán)的分離，因而它的實(shí)現(xiàn)包括兩個(gè)層次:第一，按勞動(dòng)力要素分配，即按勞動(dòng)力的價(jià)值或價(jià)格分配，勞動(dòng)者得到勞動(dòng)力消耗的補(bǔ)償性收人，由此實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)力商品使用權(quán)。它是“事先分配”，在此對(duì)它發(fā)生作用的是商品流通的交換規(guī)律。第二，按勞動(dòng)力要素的所有權(quán)即財(cái)產(chǎn)關(guān)系或按人力資本產(chǎn)權(quán)收益來(lái)分配，是勞動(dòng)力所有權(quán)在價(jià)值剩余中的真正實(shí)現(xiàn)。它是“事后分配”，這實(shí)際上是對(duì)第一層次—事先分配的勞動(dòng)收人的矯正和補(bǔ)充，當(dāng)然不排除事后分配的收人大于事先分配的收人量。

四、按人力資本產(chǎn)權(quán)分配理論對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐意義

(一)可以更好地理解按要素分配是按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式

中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(建議》)中指出:“隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)工作和經(jīng)營(yíng)管理作為勞動(dòng)的重要形式，在社會(huì)生產(chǎn)中起著越來(lái)越重要的作用。在新的歷史條件下，要深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)。”而在《建議》中寫(xiě)進(jìn)這段話的直接原因是“鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。直接目的是為“深化收人分配制度改革，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)”，提供基本層次的理論依據(jù)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的大鍋飯、平均主義，曾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了極大的困難，這主要是由于將按勞分配簡(jiǎn)單地理解為以時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)量勞動(dòng)，把高科技勞動(dòng)與管理勞動(dòng)與一般勞動(dòng)等量齊觀，不能創(chuàng)造更多的價(jià)值，實(shí)行年薪制、期權(quán)制等，在理論上就難以找到依據(jù)。但馬克思早就指出:“一旦直接形式的勞動(dòng)不再是財(cái)富的巨大源泉，勞動(dòng)時(shí)間就不再是，而且必然不再是財(cái)富的尺度。”同時(shí)，勞動(dòng)者“不再是生產(chǎn)過(guò)程的主要當(dāng)事者，而是站在生產(chǎn)過(guò)程的旁邊”，如果從人力資本產(chǎn)權(quán)角度，承認(rèn)高科技勞動(dòng)與管理勞動(dòng)能夠創(chuàng)造更多的價(jià)值，那將是對(duì)勞動(dòng)價(jià)值理論的深化。這樣，就既能從理論上確立新體制的科學(xué)依據(jù)，又能從實(shí)踐上制定切乎實(shí)際的合理分配政策，使分配份額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。例如對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和科技骨干采用年薪制、期權(quán)制等等，以更好地調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)者的積極性，力爭(zhēng)創(chuàng)造企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，將會(huì)發(fā)揮不可估量的影響。公務(wù)員之家

(二)能有效協(xié)調(diào)勞動(dòng)者積極性與企業(yè)資本保值增值之間的關(guān)系

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職工的收人包括工資和福利。在這種情況下，國(guó)家直接規(guī)定相當(dāng)?shù)偷墓べY收人，并且工資不隨企業(yè)盈虧而變化，希望以此來(lái)保證企業(yè)資本(國(guó)有資產(chǎn))的收益。由此，人力資本產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)了錯(cuò)位:職工本來(lái)只是人力資本的所有者，應(yīng)獲得的是人力資本產(chǎn)權(quán)對(duì)應(yīng)的那部分收人，沒(méi)有理由以所有者身份直接分享收益，獲得福利收人，而且福利收人相對(duì)工資收人來(lái)說(shuō)相當(dāng)高，并且國(guó)家難以嚴(yán)格控制。這部分以平均主義的“大鍋飯”形式獲得福利收人雖然數(shù)量大，卻無(wú)法起到調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性的作用。故這種分配格局不可避免會(huì)造成激勵(lì)不足，抑制了職工的勞動(dòng)積極性。國(guó)有企業(yè)的低效率在很大程度上源于此。

在改革過(guò)程中，我國(guó)實(shí)行過(guò)“放權(quán)讓利”，進(jìn)行過(guò)多種形式的國(guó)有資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，企業(yè)資本保值增值與勞動(dòng)者積極性之間的矛盾一直無(wú)法較好地協(xié)調(diào)。這其中固然有企業(yè)“內(nèi)部人控制”等問(wèn)題，但是，沒(méi)有合理界定和實(shí)現(xiàn)人力資本產(chǎn)權(quán)也是一個(gè)十分重要的原因。勞動(dòng)者人力資本產(chǎn)權(quán)得不到合理界定的另一個(gè)直接后果，是國(guó)有企業(yè)的職工(包括普通勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者)沒(méi)有明確的剩余索取權(quán)。職工如果沒(méi)有明確的剩余索取權(quán)，不僅沒(méi)有擴(kuò)大生產(chǎn)、努力工作的激勵(lì)，而且還會(huì)千方百計(jì)地侵蝕剩余，將其消費(fèi)掉、糟蹋掉或流失掉，不能有效地變成資產(chǎn)積累。在改革中，職工由于無(wú)法形成長(zhǎng)期的制度預(yù)期，也加劇了職工行為的短期化。

在勞動(dòng)者隊(duì)伍中，我們有必要把具有企業(yè)家才能的那部分特殊勞動(dòng)者稱為經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者在充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性、高效運(yùn)作企業(yè)資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面起著十分重要的作用。同樣，經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)部人控制、國(guó)有資產(chǎn)流失等方面也舉足輕重。因此，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行有效的激勵(lì)約束，讓經(jīng)營(yíng)者責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，是非常必要的。然而，由于我們以前對(duì)經(jīng)營(yíng)者的那部分人力資本產(chǎn)權(quán)界定得不合理，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利不對(duì)稱，激勵(lì)一約束機(jī)制便難以發(fā)揮作用，結(jié)果是:企業(yè)盈利了，經(jīng)營(yíng)者因此而能分享的剩余甚少;企業(yè)虧損了，經(jīng)營(yíng)者也不會(huì)因此而受損。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，經(jīng)營(yíng)者若不能分享一定比例的剩余，就會(huì)堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，增加在職消費(fèi)，如豪華的辦公環(huán)境、高檔的轎車、公費(fèi)吃喝玩樂(lè)等;更有甚者還會(huì)挖空心思流失國(guó)有資產(chǎn)。

對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束可分為直接約束和間接約束。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的直接激勵(lì)約束可以用經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核，讓經(jīng)營(yíng)者分享一定的剩余等。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的間接激勵(lì)約束，主要是通過(guò)外部市場(chǎng):通過(guò)建立和完善經(jīng)理市場(chǎng)，讓經(jīng)營(yíng)者(職業(yè)經(jīng)理)的選聘和報(bào)酬高低由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)決定;產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也有助于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束。我們還應(yīng)在深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，探索一種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的制度安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部人控制的控制。讓經(jīng)營(yíng)者內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性和國(guó)有資產(chǎn)保值增值方面的積極作用。顯然，要形成這種格局，必須明晰人力資本產(chǎn)權(quán)以及與此相適應(yīng)的操作程序和規(guī)范。