導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)現(xiàn)分配的意義及策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，我國(guó)即將進(jìn)入十二五時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。但是，目前我國(guó)的收入分配現(xiàn)狀存在嚴(yán)重不公的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。收入公平才能更好地促進(jìn)我國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的二元結(jié)構(gòu)，應(yīng)在十二五時(shí)期有很大改變。政府要發(fā)揮積極主動(dòng)作用，要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，辨證施治，從短期和長(zhǎng)期兩方面入手。

一、實(shí)現(xiàn)分配公平的意義

更加重視分配公平是以人為本的需要。以人為本是以大多數(shù)人為本而不是以少數(shù)人為本，以為人本就要以老百姓為本而不能以官為本，以人為本就不能以物為本更不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為本。以人為本的發(fā)展觀至少包含生存、自尊和自由三個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是要滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，現(xiàn)階段還要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)的需要。讓分配更加公平，提高我國(guó)低收入群體和弱勢(shì)群體的收入，可以讓更多的人享受改革和發(fā)展的成果?，F(xiàn)在我國(guó)的低收入群體眾多、失業(yè)人口眾多，急需改善其收入分配和生活狀況。分配公平分為起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。在起點(diǎn)方面，人的天賦才能都是有差別的。收入分配的相對(duì)公平有利于窮人更多地向孩子的教育方面投資。教育的公平是最重要的公平。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，教育因素在造成收入不同中日益突出。雖然在改革開放初期許多文化水平相對(duì)低的人發(fā)財(cái)致富了，但那樣的機(jī)會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)很少了。收入的相對(duì)公平，可以讓更多的人有機(jī)會(huì)參與政治生活，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的原則。如果財(cái)富集中在少數(shù)人手中，他們可能將財(cái)富轉(zhuǎn)移國(guó)外或者進(jìn)行炫耀性的消費(fèi)，而不愿支付農(nóng)民工應(yīng)得的少量薪水，也不愿意交一點(diǎn)個(gè)人所得稅，更不愿意為社會(huì)公益事業(yè)做貢獻(xiàn)，這對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)不是就以人為本的。

更加重視分配公平有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高。我國(guó)曾經(jīng)采用過(guò)的“效率優(yōu)先兼顧公平”的做法在改革開放初期的歷史環(huán)境下是有積極意義的。這一做法對(duì)于打破分配中的平均主義有重要貢獻(xiàn)，對(duì)于消解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有重大作用。改革開放三十多年來(lái)，我們要更加重視社會(huì)公平，前提是建立比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的主體是企業(yè)，效率的提高是企業(yè)的生命，政府的職能要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變，要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變成公共服務(wù)型政府，市場(chǎng)負(fù)責(zé)效率，政府負(fù)責(zé)公平，這是符合當(dāng)前實(shí)際的。政府創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境有利于市場(chǎng)主體效率的提高。分配公平可以讓大多數(shù)人對(duì)改革充滿信心。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革沒(méi)有廣大人民群眾的參與是不可能成功的。公平的環(huán)境使人們更加認(rèn)同社會(huì)，可以讓人們心情愉快地從事自己的工作，從而提高效率。公平的環(huán)境激勵(lì)人們通過(guò)自主創(chuàng)新等方式獲取競(jìng)爭(zhēng)力，真正做到各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，把各種創(chuàng)造財(cái)富的因素調(diào)動(dòng)起來(lái)。公平和效率沒(méi)有任何矛盾。效率和平均主義是此消彼漲的關(guān)系，而公平是人類永恒的追求，不論在任何情況下都要堅(jiān)持。

更加重視分配公平是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。這就要求要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然資源、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。目前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，我國(guó)消費(fèi)不振，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是投資和出口拉動(dòng)，這是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了人民群眾的消費(fèi)和生活水平的提高，靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)人民群眾是沒(méi)有意義的，經(jīng)濟(jì)靠出口拉動(dòng)，則發(fā)展的成果不能讓本國(guó)人民分享。我國(guó)現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)自然資源的利用過(guò)多，對(duì)環(huán)境的破壞很嚴(yán)重，形成了一批過(guò)剩的產(chǎn)品，形成了大量的銀行呆壞賬，從而加大了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其根本原因是因?yàn)槲覈?guó)收入分配不公平，財(cái)富集中在少數(shù)人手里，而富人的消費(fèi)需求是有限的。我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大人民、廣大農(nóng)村居民和廣大弱勢(shì)群體收入太低，他們有消費(fèi)的愿望但沒(méi)消費(fèi)的能力。我國(guó)出口商品價(jià)格低廉反而在國(guó)際市場(chǎng)上受到許多反傾銷的訴訟，致使我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系上處于被動(dòng)。其根本原因是我國(guó)采用的是低成本的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，主要通過(guò)壓低工人的工資特別是農(nóng)民工的工資。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中我國(guó)處于價(jià)值鏈的最低端，產(chǎn)品附加值極低，因此，要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)就要改善工人工資待遇，增加人力資本投資和產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量。

更加重視分配公平是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保證。和諧社會(huì)要做到人自身和諧、人與社會(huì)和諧及人與自然和諧等方面。當(dāng)一個(gè)人收入太低的時(shí)候，一切發(fā)展的成果都與其無(wú)緣，則內(nèi)心是很難和諧的。人都要在一定的希望中生活，收入太低會(huì)使人們對(duì)未來(lái)失去信心，被邊緣化、被社會(huì)拋棄了的群體有時(shí)候還會(huì)通過(guò)各種極端方式來(lái)維護(hù)自身權(quán)利，表現(xiàn)自己的存在。和諧社會(huì)要求社會(huì)各階層彼此尊重相互接受，同時(shí)社會(huì)各階層可以自由合理流動(dòng)，底層的人們有希望奮斗到自己向往的地位。收入的公平是權(quán)利公平的反映，是其他方面公平的基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定需要的是最富的和最窮的比例小而中間階層比重大?，F(xiàn)在我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)尚不發(fā)達(dá)，因此應(yīng)調(diào)整我國(guó)的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。中產(chǎn)階級(jí)是現(xiàn)有社會(huì)秩序的中堅(jiān)力量，是和諧社會(huì)的主要維護(hù)者。

二、實(shí)現(xiàn)分配公平的措施

首先，要進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元制度。城鄉(xiāng)二元制度是起點(diǎn)不公平的最大根源。農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了農(nóng)民的收入不可能有很大的增長(zhǎng)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性小，人們收入的增加也不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量有很大增長(zhǎng)，農(nóng)民受到工業(yè)品的賣方壟斷和農(nóng)產(chǎn)品的買方壟斷的影響，農(nóng)產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的最低端。要解決三農(nóng)問(wèn)題提高農(nóng)民收入，一是要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，二是讓農(nóng)民走出去變農(nóng)民為市民。這需要人口自由流動(dòng)，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，建國(guó)后我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，采取了城鄉(xiāng)分治一國(guó)兩策的戰(zhàn)略，通過(guò)戶籍制度將農(nóng)民束縛在農(nóng)村，農(nóng)民不得擅自入城。城市居民享有就業(yè)住房、醫(yī)療社會(huì)保障、子女上學(xué)等方面的特權(quán)，國(guó)家還通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差從農(nóng)村奪走大量農(nóng)業(yè)剩余。改革開放以來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛到城市打工，在創(chuàng)造大量財(cái)富的同時(shí)卻沒(méi)有自己的維權(quán)組織，而農(nóng)民工的工資又是最低的，近幾十年來(lái)幾乎沒(méi)有上漲，不僅如此，他們的工資還經(jīng)常被拖欠被克扣，導(dǎo)致工資僅夠自己生存，不能用來(lái)擴(kuò)大勞動(dòng)力再生產(chǎn)。他們?cè)诔鞘械纳缃煌彩翘幱诠铝顟B(tài)的，沒(méi)有對(duì)城市的認(rèn)同感，與城市文明無(wú)緣。農(nóng)民工既回不了農(nóng)村也無(wú)法融進(jìn)城市，因而日益被邊緣化。由此可見，二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人力資源不能自由合理的流動(dòng)，造成對(duì)于農(nóng)村人口和農(nóng)民工起點(diǎn)的嚴(yán)重不公平，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。

其次，政府在收入分配方面要發(fā)揮積極主動(dòng)作用，要充分利用財(cái)政稅收等手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的財(cái)政應(yīng)該向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，財(cái)政的任務(wù)是搞好公共服務(wù)。對(duì)于高收入群體，要建立完善的申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度，用累進(jìn)稅收的方式加大稅收征管。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，打擊稅收中的腐敗現(xiàn)象，既可以提高稅收收入，又可以使社會(huì)變得更加公平正義。我國(guó)要在土地使用、建筑等領(lǐng)域嚴(yán)格制度建設(shè)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段以及必要的行政手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入。同時(shí)引導(dǎo)財(cái)產(chǎn)的使用，使其為國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)要積極擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的比重，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局中加大勞動(dòng)的份額，這樣可以調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。對(duì)于低收入群體，我國(guó)要采取支持保障的措施，并將這些措施制度化法制化。我國(guó)財(cái)政要對(duì)廣大農(nóng)村實(shí)行多予少取的放活政策，要防止取消農(nóng)業(yè)稅收后反而通過(guò)收費(fèi)而使農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重富人反彈現(xiàn)象。對(duì)于城市下崗工人和低收入群體，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障政策，在提高農(nóng)民工的工資待遇的同時(shí)，還要對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)文化技術(shù)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工真正融入城市。

最后，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)收入分配不公很大程度上是政府掌握太多資源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中廣泛存在的二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)不平等的來(lái)源，只有市場(chǎng)制度完善了才能提供人們機(jī)會(huì)的平等。市場(chǎng)制度遵循的是價(jià)值規(guī)律，任何主體都可以自由的進(jìn)入任何領(lǐng)域，這就要進(jìn)一步打破在某些行業(yè)的壟斷。我國(guó)在人事制度方面，要實(shí)行好公平的考試選拔制度，讓程序更加公開，這樣可以讓廣大優(yōu)秀的人才進(jìn)入國(guó)家重要部門，發(fā)揮好人才的積極作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則能夠使各種不同的人友好相處。市場(chǎng)不管人的等級(jí)、出生、地位，只要有雙方共同接受的價(jià)格就可實(shí)現(xiàn)交易，因而市場(chǎng)更能促進(jìn)民主建設(shè)。市場(chǎng)能體現(xiàn)人們分配過(guò)程的公平，可以做到各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，使資本技術(shù)勞動(dòng)管理的作用充分發(fā)揮，真正做到尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到統(tǒng)一效率與公平。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為，如果人們的起點(diǎn)相同，過(guò)程公平，市場(chǎng)作用的結(jié)果、收入狀態(tài)不會(huì)相差太大。市場(chǎng)是有效率的，能發(fā)揮人們的積極性，刺激生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)，使他們生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合人們的需要。市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要，可以避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的大起大落。整理。